一要思想认识到位。今年是中国共产党建党90周年，全世界的目光再次聚焦中国。在全国经济持续攀升的同时，也面临着社会政治稳定形势的严峻考验。信访问题已经成为影响社会稳定的最大因素。全区各部门在谋划本职工作时，要掌握由此及彼、由表及里的思维方式，将本职工作与信访工作、与稳定工作、与全局中心工作紧密联系在一起，站在事关改革发展稳定大局的高度，考虑得更深刻一些、考虑得更周全一些、考虑得更长远一些，真正做到统筹兼顾，科学发展。
二要定期排查到位。全国“两会”即将召开，从以往的经验看，全国“两会”期间极有可能成为一些矛盾和问题的集中爆发点。因此，全区各乡镇、街道以及区直相关各部门，要在全国“两会”召开前，开展一次信访稳定大排查，对排查中发现的预警性、苗头性、隐患性的不稳定因素要进行分类登记造册，并于本月20前将排查结果由一把手签字，加盖单位公章后，上报区信访局。区信访局要定期召开信访工作调度会，对全部信访案件的进展情况和案结情况进行调度，两办督查室要与信访局联合对各单位、各部门信访工作定期进行督查，适时进行通报。
三要问题解决到位。针对现有的有理访案件，能够在区内解决的，无论是涉及资金问题还是政策问题，事涉单位都必须拿出具体解决方案，尽快给予解决。今年，要对属于符合政策但尚未落实的案件，迅速落实政策，终结一批；对属于历史问题存在处理瑕疵的案件，该纠错的，纠正一批；对属于法度之外、情理之中应该解决的案件，采取类比、借鉴等办法，突破一批；对属于确实存在困难需要照顾帮助的案件，在不违反政策前提下，采取经济救助、社会扶助、民间互助等方式，酌情照顾，感化一批；对属于跨地域、跨行业、跨部门，非单位、本部门能够独力解决的案件，找准责任主体，协调一批。当前，市委、市政府对信访稳定工作空前重视，必须抓住这一有利契机，积极主动与市直部门沟通协调帮助解决。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，制定解决方案，限定案结时限，全力化解矛盾，确保问题解决。
四要工作责任到位。要通过责任分解，形成“一级对一级负责”的信访工作大格局。全区各乡镇、街道以及区直各部门的党政一把手，都是信访工作的“第一责任人”，要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，处理好本辖区、本部门的信访案件，看好自己的门，管好自己的人，做到“为官一任、守土有责”。包保部门也要主动承担稳控工作主体责任，听从包保领导统一指挥和安排，需要全力投入时，要不计代价，不讲条件，将包保任务作为本部门职责范围内的正常工作，甚至高于本部门的一切工作，确保信访稳控工作不出纰漏、不出问题。
五要措施落实到位。要着重从两个方面加强稳控措施。一方面，要进一步强化监控措施。对信访重点人员以及重点信访案件的相关人员进行全面监控跟踪，制定完善应对非访案件发生的紧急预案，必要时及时启动。特别是在全国“两会”期间和重要敏感时期，对重点上访老户要继续采取“三班倒”和“人盯人”监控措施，随时掌握上访人的动态，不允许上访人脱离监控视线。另一方面，要进一步加大打击力度。对无理访和长年缠访、闹访人员以及以非法集资形式收取上访费用、煽动唆使群众参与群体性上访的挑头人员；严重破坏社会公共秩序，特别是制造堵路、堵桥等恶性事件的肇事人员，要毫不犹豫、坚决依法给予处置。
六要资金投入到位。要全力保障信访稳定工作软件、硬件设施配备到位。今年，在确保不低于2010年信访稳定经费的基础上，财政部门要将进一步增加对信访部门的经费支出，全力保障信访稳定工作高效运转、有序开展；组织、人事部门要尽快研究、充实信访工作力量，要将处理解决信访稳定问题，作为衡量干部工作能力的重要标准，纳入干部考核体系。要通过全区上下的共同努力，确保实现各乡镇、街道工作有专人负责，稳控有专项经费，接待有专门场所，形成信访体制完善、稳控设备精良、专职人员齐备的良好工作氛围。