在xx县新农村四大规划编制建设会上的讲话
按照县新农村建设领导小组的工作安排，召开今天这个会议，今天会议的主题是安排、布置我县2010年—2012年新农村示范村建设的“四大规划”的编制工作。根据省、市农村工作会议精神和县委、政府“一年一大步，三年一大变”的战略目标，今年我县按照“办点示范，点面结合，成片推进”的思路，出台了《关于加强连片示范推动社会主义新农村建设的实施意见》（x办[2010]6号），以进一步加快推动我县新农村建设步伐。
一、 新农村建设的时代意义
随着社会经济的不断发展进步，如何解决“农业增效、农村发展、农民增收”的问题日益突出，建设社会主义新农村具有重要的时代意义，它是构建和谐社会的必然要求；它是统筹城乡经济发展、缩小城乡差距、实现共同富裕的根本途径。只有加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、环境优美、生态良好、文明进步的新农村，才能实现农村社会由温饱到小康的目标。
二、 近几年新农村建设情况
我县从2006年启动新农村建设以来，我县新农村建设结合实际，强化措施，狠抓落实，并按照示范引导，逐步推进的思路，取得了较好的成效。一是狠抓了试点村村庄规划编制工作。全县先后确定了30个省、市、县、乡（镇）级试点村，目前完成了8个试点村的村庄规划。二是明确了试点村一村一品的特色路子。对6个省、市级示范村进行了重点扶持，充分考虑各村的实际的基础上，先后确定了xx古文化生态旅游示范村、xxx产业结构调整示范村、xxx农村文化生活示范村、xx园林花卉苗木示范村、xxx农村道路建设示范村、xx生态林业旅游示范村，着力打造试点村特色。三是加大了试点村基础设施建设力度。仅6个县级以上示范村先后新修公路35.7公里，硬化34.1公里；加大了“三清四改”工程建设力度，改水6处、改厕、改厨、改栏2800余户；6个省、市示范村共投资160余万元新建或维修了村部办公楼，添置了办公用品，设置了农家书屋和文化娱乐场所。如xx镇xxx村投入专项资金101万元，新修和硬化水渠800米、堰坝2座，修建和改建了排洪渠1100米；xx镇xx村投资3.2万元实施“绿进农家”工程，新修污水涵道排放工程2300米；xx乡xx村投入90余万元硬化了通村公路4公里，村庄内新装照明路灯12盏，对村庄进行了绿化、美化和亮化。四是整合各项建设资金，建立多元制投入机制。如xx镇xxx村的自来水入户工程，除水利部门投入的专项资金46万元，群众集资15.12万元，修建蓄水池，接通入户管道，现已有504户用上自来水，占全村农户的95%以上；同时县爱卫办投入专项资金8.8万元，群众集资4.38万元，完成清洁改厨项目219户。几年来我县共投入新农村建设资金6944万元，重点建设农村各项基础设施，改善了农村生产、生活条件，有效地推进了我县新农村建设。
三、2010年新农村建设示范村四大规划工作安排
根据x办[2010]6号文件精神，2010年，我县新农村建设的重点工作是完成两个示范片（xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xxx村）和两个示范点（xx村、xx村）的产业发展、村庄建设、生态建设、基础设施建设等四大规划编制工作。在座的16个责任单位、9个乡镇和9个示范村主要负责人要统一工作思路、明确工作方向，互相配合、统筹协调，形成齐抓共管的工作机制。
为了按时完成此次规划编制工作，我们要明确以下几点工作要求：一是要充分认识规划编制工作的重大意义。农村改革发展，规划是关键，只有认真做好新农村建设规划编制工作，才能有效整合资源，调整产业结构，减少重复建设和资源浪费，实现城乡统筹发展；杜绝政出多头、步调不一致，实现统一协调，齐心协力，更好更快地指导我县新农村发展。此次规划编制工作任务重、时间紧，根据县新农村建设领导小组的工作安排，在7月底以前，要完成前期调研、勘察、测绘等工作，9月底要全面完成编制工作，年底，县委、县政府要对新农村建设示范村的四大规划编制和工作开展情况进行考核。因此农业局、建设局（规划局）、水利局、林业局4个牵头单位要积极组织其他有关责任单位切实做好前期调研工作。根据调研结果，结合9个示范村的实际情况，做好四大规划编制方案。二是规划编制要体现科学性、实用性、超前性。规划编制要从保护基本农田、古文物、自然环境、水利等方面着手，各部门、各单位根据分工，结合实际，在反复调研、论证的基础上，搞好规划。按照新农村建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“二十字”方针的总体要求，跳出“就三农抓三农”的传统思维定势，打破城乡分割的体制性障碍，坚持城乡规划并重、城乡公共设施建设并重、城乡资源配置并重、农工贸生产经营并重，实现城市产业与农村产业对接，城市资源与农村共享，逐步打破二元经济结构；要把新农村建设规划与乡镇总体规划结合起来，统筹规划产业发展、公益事业、基础设施及改革措施，要融入新的规划管理理念，加强对规划编制和实施的指导和管理；要坚持政府主导，群众自愿的原则，在制订新农村建设规划中，要尊重农民群众，让农民群众参与新农村建设规划的编制。三是要加强协作配合，共同解决工作中的具体困难和问题。要搞好配合，各有关部门要通力合作，各乡镇、示范村要主动加强同农办、建设、水利、林业、农业等牵头单位的沟通和联系，努力形成共同抓好新农村建设规划编制的合力。要抓好落实，各乡镇要采取有效措施，充分调动村委会、党支部参与规划编制的积极性；各牵头单位要加强对示范村的指导，积极主动支持乡镇、示范村开展工作。
具体工作：一是重点编制好产业发展规划，确定9个示范村的主导产业。根据县委、县政府确定的七大农业产业规划，各示范村的产业发展规划为：xx镇xx、xx镇xx村要以发展葡萄产业为主；xx镇xx、xx镇xx湾要以优质水果、花卉苗木为主导产业；xx乡xx田、xx乡xx村、xx镇xx村、xx乡xx坊要以发展无公害蔬菜为主，切实做好全县“菜篮子”工程；xx镇xx村要以发展油茶和金银花产业为主。各示范村要实现以产业带动基础设施、村容村貌、民主管理等各项社会事业的发展。二是生态建设、村庄建设、基础设施建设规划规划编制单位要结合实际，根据9个示范村的自然环境、交通条件、资源状况、经济发展水平等方面进行规划，切实做好“三清四改”（清路障、清污泥、清垃圾；改厨、改厕、改栏、改水）和生态能源建设、村庄绿化、美化、亮化等规划，加强对村庄危房改造和新建房的规划管理，形成村庄环境优美、生态良好的新农村新貌；9个示范村要以通达通畅工程建设为主，积极加强同县直有关职能部门的联系，建设和完善各项基础设施、信息网络入村工程建设。新农村建设规划的“两片两点”所在乡镇和9个示范村要加强与县新农村建设办公室（设县委农村工作部、县政府农办）和新农村建设示范村规划编制的县直牵头单位的联系，加强对群众的宣传力度，组织协调好各项工作，各示范村要在挂点县级领导、后盾单位、乡(镇)政府的指导下，制定切实可行的工作方案，召开村支两委、村民小组长、党员、群众代表会议，制定和出台相应的各项管理办法（如乡规民约）和采取有效措施，以激发村民投入新农村建设的积极性。
四、经费安排
根据xx办[2010]6号文件有关规定，县财政每年每村安排不少于3万元的专项资金，主要用于编制规划和产业建设，各编制牵头单位可结合实际对示范村的规划经费进行预算，报县新农村办备案。年终，由县新农村建设办公室按照新农村建设的各项考核指标要求、x办[2010]6号文件要求和县委县政府下达的新农村建设工作任务，组织有关部门对示范村的各项工作进行考核，根据个示范村的工作任务完成情况，按照“先动先补、大动大补、不动不补”的原则，采取以奖代补的形式给予经费支持。
新农村建设规划编制工作任务重、时间紧，希望大家同心协力，认真贯彻落实县委、县政府有关会议精神，按照这次会议所提出的工作要求，不折不扣地执行县委、县政府的有关决定和文件精神，克服困难，齐心协力，按时完成工作任务，为我县新农村建设再绘蓝图。