为认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省委八届十次全会和《中共XX县委关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》要求，结合农业局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省委八届十次全会和市、县党代会精神，按照“以人为本、执政为民”的要求，以思想建设为抓手，以制度建设为根本，以严肃整治“庸、懒、散、浮”为重点，着力加强和改进作风建设，切实解决少数干部职工理想信念不坚定、宗旨意识不坚强、学习不努力、做事不用心、能力不提高、纪律不严守、工作不落实等突出问题，形成开拓、创新、奋进、包容的精神面貌，要培养扎实、刻苦、努力、担当的工作作风，筑牢为官从政的思想基础，严守为官做人的底线，在局里建设一支勤政、务实、廉洁、高效的干部队伍，为我县的农业发展提供坚实的保障。
二、实施范围和总体要求
（一）实施范围。根据通知的要求，“勤政务实、廉洁高效”作风建设教育活动适用于农业局县直站（校）干部职工。
（二）总体要求。1、抓好学习教育，提高素质。教育和引导广大干部职工牢固树立终身学习理念，养成勤学善思的习惯，做到学以养德、学以增智，学以创新；坚定干部职工的理想信念，加强道德修养，强化宗旨意识，更新观念；坚持实践锻炼，经常深入农村、深入基层、深入群众，在实践中摸索规律、总结经验、改进作风，提高综合素质。2、增强意识，勤政务实。教育干部职工树立全心全意服务农村、服务群众的思想意识，时刻把党和人民的利益放在第一位，养成勤奋工作、爱岗敬业的习惯，在农业系统营造踏实干事、认真创业的氛围。督促广大干部职工始终保持创先争优、奋发有为的精神状态。3、加强管理，严格纪律。教育干部职工严格执行各项规章制度，自觉遵守组织纪律和工作纪律；各级党组织要从严管理干部，从严要求干部，从严教育干部，要认真抓好党务政务公开、岗位责任制、限时办结制、首问责任制、服务诚诺制等制度的执行，严格执行局机关考勤、请销假等制度。4、严以律己，廉洁高效。进一步加强干部职工的理想信念教育和廉洁从政教育，认真执行《廉政准则》及领导干部廉洁自律各项规定。教育大家要始终保持坚定的党性、良好的品行、先进的表率。树立干净干事、清正廉洁的形象，树立雷厉风行、立说立做，奋勇争先的作风，切实提高工作效率。
三、方法措施和时间要求
按照XX县委实施意见的统一部署和要求，我局的作风建设活动要有计划、分步骤地进行。具体活动主要分三个阶段，时间从2011年10月24日开始到11月底结束。
（一）动员部署（2011年10月24至10月31日）
通过思想发动，组织大家学习和进行专题讨论，教育引导干部职工深刻理解开展作风建设教育活动的意义，充分认识严肃整治“庸、懒、散、浮”的重要性和必要性。由农业局党委组织各党支部领导召开动员大会，引导广大干部职工积极投入到作风建设教育活动中；按照县委《关于在全县党员干部中开展以“勤政务实、廉洁高效”为主题的作风建设教育活动的实施意见》，结合农业局各部门干部职工作风方面存在的突出问题，制定切实可行的实施方案；以支部为单位组织党员进行专题学习，学习的主要内容是：党的十七届六中全会、十七届中央纪委六次全会、省第九次党代会、省纪委八届六次全会、市第三次党代会和县第十二次党代会精神；胡锦涛同志在中国共产党成立90周年纪念大会上的讲话、胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的讲话、秦光荣同志在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神；《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《廉政准则》等。专题学习结束后，每个干部职工撰写一篇2000字以上的学习心得体会。
（二）查找问题（2011年11月1日至11月18日）
通过自查自纠、征求意见、明察暗访和群众评议等方式，深入查找存在的问题，对“庸、懒、散、浮”等不良风气进行严肃整治。在查找问题阶段的主要任务是：
一是开展自查自纠。干部职工要紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，深刻查找个人在“庸、懒、散、浮”方面存在的突出问题；各部门要按照从严要求、从严教育、从严管理干部的要求，深入查找制度完善和制度执行方面存在的问题，坚持边学边查边改的原则，针对查找出来的问题，提出具体措施，进行整改。
二是组织征求意见。在自查自纠的基础上，通过发放征求意见函、召开座谈会、设立网络征求意见等方式，积极征求社会各界对我部门和个人的意见及建议，对意见和建议，要认真梳理、归纳、汇总，深刻剖析问题存在的原因。
三是召开民主生活会。在广泛征求意见建议、查找突出问题的基础上，各部门（单位）要组织召开一次民主生活会，支部要组织召开一次组织生活会，开展批评与自我批评，明确努力方向。部门（单位）、个人要写出自检自查报告。召开民主（组织）生活会情况要专题报局党委作风建设领导小组办公室。2011年度以“坚持以人为本，执政为民，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会和作风建设教育活动民主生活会一并召开。
（三）整改提高（2011年11月19日至11月30日）
针对部门（单位）和干部职工个人在“庸、懒、散、浮”等方面存在的突出问题，认真制定整改方案和措施，建立健全制度，确保教育活动取得实效。整改提高阶段的主要任务是：
一是制定整改方案。认真制定可行的整改方案和措施，整改方案和措施必须符合单位和个人的实际，措施要具体，操作性要强，时限要明确，责任人要落实。整改工作要坚持边学边改，边查边改，务求实效，要认真梳理整改情况，对整改效果不明显的问题，要强化措施，狠抓落实；对尚未整改的问题，要制定有效的整改措施，确保按时整改，整改方案和措施、整改情况要在一定范围内公开。
二是健全规章制度。各部门要对目前现有的规章制度进行梳理，建立健全岗位责任制、服务承落制、限时办结制、首问责任制、ab岗位制等制度；要加强对干部职工遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，真正做到用制度管人、用制度管事，形成运转协调、办事高效、行为规范的内部管理体系；完善奖惩机制，加强对干部职工履职情况的监督管理和绩效考核，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，激发干部职工的工作热情。
三是做好总结工作。各部门作风建设教育活动告一段落后，要认真做好总结，单位要写出专题报告，干部职工个人要写出活动总结，对今后加强和改进作风建设的有关问题提出具体的要求，并作出公开诚诺。要建立健全严肃整治“庸、懒、散、浮”的长效机制，确保干部职工经常受教育、时时受监督，使干部职工更好地履行职责，不断提高工作效率和服务水平。
四、组织领导
为切实加强对作风建设教育活动的组织领导，确保工作落到实处，经农业局党组研究、决定成立了作风建设教育活动工作领导小组，成员如下：
组 长：刘绍新 党组书记、局长
副组长：刘 功 党组副书记、党委书记
赵惠民 党组副书记、副局长
陈 书 党组成员、副局长
王茂林 党组成员、副局长
吕望晶 党组成员、副局长
关树文 纪委书记
成 员：农业局县直各站（校）长、支部书记
领导小组下设办公室在监察室，由关中孔同志任办公室主任，史家胜、赵启堂、刘凤琼为办公室成员，负责处理日常工作事务。
五、工作措施
开展作风建设教育活动是提高行政效率，优化发展环境，督促干部职工以更加扎实的作风服务群众、服务发展的重要举措，农业局各部门要高度重视这次活动，务必抓出成效。
（一）加强组织领导。作风建设教育活动由农业局作风建设活动领导小组统一组织实施，各部门要把加强作风建设放在重要日程，切实落实责任，加强领导；各部门负责人是第一责任人，要对作风建设负责。各部门要精心安排，周密部署，把作风建设与反腐倡廉建设、机关制度建设结合起来，做到有的放失，务求实效，坚决防止形式主义。
（二）严格执行纪律。干部职工必须做到“五个严禁”，即：严禁擅离职守；严禁推诿扯皮、吃拿卡要；严禁酗酒影响工作；严禁上班时间从事与公务无关的活动；严禁参与赌博。严格按照“五个一律”执行纪律，即对擅离职守，不认真履行职责的，一律实施问责；对办事拖拉，推诿扯皮、吃拿卡要的，一律严肃查处；对酗酒影响工作，造成不良影响的，一律依纪处理；对不务正业，上班时间从事与公务无关的活动的，一律进行批评教育，责成作出深刻检查；对参与赌博的，一律先免职，后处理。局监察室要切实加强对各部门纪律执行情况进行监督检查，对发现的问题，要严格按照有关规定进行处理。
（三）加强监督检查。重点围绕县委、政府及农业局安排部署的重点工作是否落实到位，查找的问题是否整改到位，作风建设是否得到加强，加大监督检查力度。局党委、局纪委监察室要组织专门力量，开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督检查，做到定期和不定期检查相结合，从而推动农业局各部门抓好工作落实。
（四）加大宣传力度。充分利用好各种媒体的舆论监督和导向作用，在简报、宣传栏、农业网站等媒体加强舆论宣传，要大力宣传整治“庸、懒、散、浮”等不良风气中的新经验、新成效。对涌现出来的勤政廉政先进个人，进行通报表扬；对作风建设方面的热点问题，要跟踪了解，深入剖析，为推动作风建设营造良好的氛围。
（五）建立长效机制。农业局作风建设领导小组办公室要认真总结推广各部门开展作风建设教育活动的好做法、好经验，及时把一些好的做法转化为制度和规定，不断健全和完善作风建设的长效机制；进一步简化工作流程、办事程序和相关手续，提高工作效率；要严格执行单位管理制度，通过制度落实，切实解决存在的“庸、懒、散、浮”等现象；完善用人机制，要坚持人岗相适，用其长处、避其短处，确保人尽其才，才尽其用，用当其时；要坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新来提速增效，努力提高工作效率；通过开展作风建设教育活动，为我县现代化农业发展创造良好环境。