突出重点 搞好监督
筑牢南水北调工程建设预防职务犯罪坚强防线
近年来，安阳市南水北调办公室在市委、市政府和省南水北调办、省政府移民办的正确领导下，全面贯彻党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加强预防职务犯罪工作力度，注重教育引导，强化制度落实，突出征迁移民资金管理，在南水北调工程建设安阳段任务重、投资大的情况下，全市南水北调和移民系统没有出现一起重大违法违纪问题，为南水北调工程建设的健康快速发展提供了有力保证。
一、加强教育、提高素质
职务犯罪行为的发生往往开始于有些党员干部放松主观世界的改造，没有牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，从而导致职务犯罪。我办以“教育先行、预防为主”为指导，不断强化对党员干部队伍的宣传教育力度，着重提高党员干部的素质，夯实领导干部和职工的法制意识和自律意识，有效预防、减少和遏制职务犯罪。
一是强化理论知识的学习，增强干部职工的法律意识。我办结合“讲正气、树新风”和“贯彻落实科学发展观”两大教育活动以及省南水北调办开展的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的要求，坚持集体学习和自主学习相结合，机关全体干部认真学习了《中华人民共和国刑法》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规，做到人人知法守法，严格依法行政，依法办事；加强干部职工的政治纪律教育、理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育；认真贯彻落实中央、省、市纪委会议精神，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定；采取一把手讲党课，作廉政报告等形式，做到了对预防职务犯罪工作的常抓不懈，警钟长鸣。
二是积极开展预防职务犯罪学习培训。将预防职务犯罪教育纳入干部职工培训计划内容，加大预防职务犯罪的廉政教育、职业道德教育、财经纪律教育，以举办讲座、以案释法、警示教育等多种有效形式，宣传惩治职务犯罪的法律规定，揭露职务犯罪的严重危害性，努力增强广大干部职工法制观念和廉政意识。
三是开展无职务犯罪科室创建活动。认真总结、交流廉政建设先进事迹，树立先进典型，宣传先进典型，表彰先进典型，发挥榜样的示范作用。加大对反面典型案例的剖析，采取多种形式开展警示教育，增强教育的针对性，努力提高干部职工预防意识和“免疫力”。
二、健全制度、形成合力
制度问题带有长期性和根本性，是管长远，打基础的一项工作。在实际工作中，我办不断坚持好的制度，严格执行，同时不断完善相关制度建设，确保我办各项工作有章可循，减少职务犯罪的发生。
一是健全齐抓共管的工作格局。预防职务犯罪需要全社会的共同努力，为此我办调动各方面力量，齐抓共管，做好预防工作。积极与检察院加强合作，建立预警防范机制，对工程建设领域的有关问题积极进行探讨，加强业务沟通，相互理解支持。积极开展预防职务犯罪工作的调研，探索新形势下搞好此项工作的新办法，加强重点岗位、关键环节的管理，促进规范操作。
二是坚持阳光操作，努力铲除腐败滋生的土壤。对有可能涉及职务犯罪的移民征迁资金使用环节，我们不断强化现有制度的落实，同时积极建立新制度完善有关事项，规范行为。根据《南水北调工程建设征地补偿和移民安置办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及国务院南水北调办有关工作制度，以及《河南省南水北调工程征地移民资金管理实施办法》、《关于进一步做好南水北调工程建设用地工作的通知》、《南水北调工程征迁奖励办法》等办法，下发了有关规范征迁资金使用管理制度体系，做到了用制度管事、管人、管权，有效规范了移民征迁安置实施、监督检查、计划管理等各项工作，促进了移民征迁工作健康有序地开展。
三、加强监督、全面落实
权力不受监督，极易导致腐败发生，我办坚持公开透明，积极加强监督，确保依法行政。
一是进一步完善党组织、行政领导班子议事规则。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡涉及工程建设、大额资金使用等重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议或行政领导班子集体讨论决定。不搞个人或少数人说了算，坚决杜绝一个人说了算，确保决策的规范化、科学化。坚持民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度的落实。
二是监督领导干部个人重大事项报告。进一步完善重要情况、重大问题和个人重大事项报告制度。副科级以上干部，必须坚持按照中共中央、国务院《关于领导干部报告个人重大事项的规定》要求，如实报告个人重大事项。
三是加强内部监督与外部审计相结合。认真开展领导干部年度述廉述职、民主评议、廉政谈话和经济责任审计制度的执行。对在审计工作中发现违反党纪政纪的，报请上级机关或纪检监察部门进行处理。凡涉及需要追究刑事责任的，及时移送司法机关处理。预防职务犯罪工作必须要直接依靠广大人民群众监督，在实际工作中我办还充分发挥社会监督的作用，进一步建立完善多渠道举报制度，拓宽渠道和线索，设置专用举报箱和举报电话。建立来信来访来电登记，随时接受和受理群众举报。
四、突出重点、形成实效
结合工作实际，我办将预防职务犯罪的重点放在涉及涉及南水北调中线干线及配套工程征迁资金管理、移民搬迁及安置区建设等方面。在实际工作中严格执行有关规章制度，苦练内功，自觉接受上级有关部门的审计检查。
一是针对重点岗位及关键环节，认真组织开展预防职务犯罪行为的自查自纠，从源头上预防和严肃查处利用职务上的便利滥用职权、徇私舞弊、放弃职责玩忽职守、利用职务贪污贿赂，以及在征迁监管工作中的失职渎职行为。
二是加强资金管理，确保资金安全。我们严格按照省政府批复的《安阳段用地拆迁实施规划报告》和省移民办的相关文件办事，采取切实措施，管严用好征地移民资金，将上级下达的资金及时、足额下拨到相关县区及涉及单位。要求各县区严格按照要求进行资金兑付，加强资金监管，定期不定期地对各有关县（区）南水北调征地移民资金运行情况进行检查，并将检查情况以文件形式发至各县区，要求各县（区）南水北调主管部门加强对乡（村）等报账单位的监督检查力度，定期对账，确保专款专用，发现问题及时向市南水北调办公室和本级政府报告。加大资金清理核销工作力度。办公室每月通报各县区核销进度，对核销速度快的县区进行表扬，核销速度慢的进行批评。我们完善了各项资金管理制度，明确了征地移民资金拨付程序和责任。加大培训力度，提高会计人员业务素质。上半年，采取办培训班和以会代训等多种形式，开展全市征地移民部门财务人员集中培训4次，在黄羑段工程开工，大规模兑付、核销工作开始前，及时在汤阴县组织开展了县、乡、村会计人员参加的财务培训班，认真讲解各项工作要求，并印发了报账流程图，使报账单位对报账要求一目了然，明白清晰，得到了基层领导和广大会计人员的一致好评，有力地促进了南水北调征地移民工作顺利推进。
三是严格接受监督检查，不断改进和完善管理办法。安阳段开工以来，国家审计署驻哈尔滨特派办、国调办委托河南诚和联合会计师事务所、南水北调中线局委托天津中审联会计师事务所先后对我市的各类资金使用情况进行了全面审计。国家审计署驻哈尔滨特派办对我市南水北调征迁资金审计后，认为我市能积极贯彻上级文件精神，运作规范，保证了工程需要，形成了一套自己的管理模式，没有发现财经违纪问题，资金运行安全、高效，既很好地执行了概算，又确保了征迁工作的顺利实施。