近年来，区人社局按照金保工程建设“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，遵循“统一技术架构、统一数据标准、统一主体业务需求、统一接口标准”的原则，以系统总体规划为指导，以网络和数据中心建设为重点，以业务应用和公众服务系统建设为核心，通过狠抓专班组建、资源整合、宣传发动、基础建设、统筹协调等5个环节的工作，在短短的1个月时间内，建立了覆盖全区基层人力资源和社会保障服务站所的网络系统，实行了“五险合一”和“同人、同城、同库”等既定目标，有力的推动了掇刀人力资源和社会保障一体化发展。
一、主要做法
（一）成立专班，强力推进
金保工程涉及的部门多，覆盖的业务广，需要进一步完善政策、优化流程、创新体制，如果没有各级领导的重视和支持，没有一个强有力的领导机制，是难以顺利推进的。在金保工程建设之初，我局就成立了“一把手”任组长的信息化工作领导小组，明确了职责分工，健全了工作机制，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，各部门协调配合、齐抓共管”的工作格局。在全局动员大会上，各有关部门及相关人员层层签订了责任状，会后成立了分管局长为组长的掇刀区人力资源和社会保障统一应用软件开发和实施项目领导小组，下设项目组、技术组、监督组，并将责任分解到各业务小组，为我区金保工程建设奠定了坚实的组织基础。
（二）整合资源，培根固本
在推进金保工程建设之初，我区面临着资金短缺和人才匮乏两大难题，但我们在困难面前，不等不靠，主动想方设法攻克难点，千方百计打通资金和人才这两个制约我区金保工程建设的瓶颈，解决这两个关键性的难题，保证金保工程按期上线。一是结合机构改革建立信息中心，将全局系统优秀的计算机专业人才集中到信息中心管理，全面负责我区金保工程的机房建设、软件开发、数据管理、日常网络维护等工作，为确保金保工程的顺利进行提供强力技术支撑。二是积极向政府汇报，争取政府的重视和支持，加大对金保工程建设的投入，为我区金保工程建设提供坚实的后勤保障。今年以来，区财政共拨付我局金保工程专项建设拨经费近200万元，确保了中心机房建设、软件采购、业务数据采集等工作的正常开展。
（三）宣传发动，强势推动业务数据采集、
我区通过会议宣传、文件宣传、媒体宣传、网络宣传、活动宣传等多种形式，积极开展“金保工程”宣传活动，为金保工程建设营造良好的社会环境。截止目前，我区共召开动员大会、阶段工作部署会议、联席会议等各种相关会议总计16次，极大地宣传了金保工程的重大意义和巨大作用，使全体工作人员提高了认识、统一了思想、鼓舞了士气。在金保工程建设初期，我局认真研究吃透了部里“两个平台”、省里“两个规范”、市里“一个系统”及开发商成功案例演示版，对照我区实际，搞好需求差异分析，编制了金保工程业务需求调研报告。在此基础上，我区从总体规划和实施方案入手，先后制定下发了《社会保险公共业务运行办法》、《**区人力资源和社会保障统一应用软件数据整合及系统上线工作方案》、《**区城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹实施方案（试行）》、《**区市级统筹上线方案及应急预案》等一系列规划和方案。同时，借助晚报、**信息、电子政务门户网、**区人力资源和社会保障信息网等各种平台，不断加大对金保工程相关政策、推进情况、试点动态等信息的宣传报道，召开了金保工程试点镇现场会，强势推进全区金保工程顺利展开。
（四）夯实基础，扎实推进
我区在深化认识的前提下，围绕“打基础、重基础”这一条思路，重点开展了6项基础性建设工作，为金保工程一期工程的实施奠定了深厚基础。一是整理数据，根据社会保险各经办机构现有数据库中参保单位和参保个人的社保数据，整理出了一份完整正确的，适合“五险合一”系统要求的参保人员社保数据。二是对我区社会保险管理及人力资源市场管理软件进行了本地化开发和进一步完善。分别对社会保险管理信息系统涵盖的公共业务、养老保险、医疗保险、生育保险等13个子系统的55个差异化需求进行了本地化修改。对人力资源市场管理应用软件包括的就业及失业管理、职业介绍管理、就业培训管理等11个子系统的75个差异化需求进行了本地化修改。三是建设网络中心，在市局统一建设数据中心的基础上，我区建立了上连市专网，下连各村镇、社区的网络交换中心。四是开展技术培训。基于金保工程是一项长期性、基础性、复杂性是系统工程的考虑，我区在金保工程启动之初，就对全区人力资源和社会保障部门信息技术管理人员、技术人员、业务操作人员，以及其他使用本软件系统的医院（药店）、参保企业、街道（社区）、乡镇等单位技术人员、操作管理人员进行了5次有针对性的培训，打造了一支素质高、技术硬、战斗力强的信息化队伍，为金保工程的深入开展提供了强有力的人员保障。五是建立健全相关制度。包括项目管理、资金使用、运行维护、安全管理、经办流程等相关制度，将金保工程建设纳入规范化、科学化、标准化的轨道。
（五）统筹协调，全力促动
金保工程建设初期，我区按照“大统筹、小试点，大协调、小平台”的战略思想，牢牢把握统筹促动、协调推动、试点带动等环节，全力促动金保工程一期工程上线。一是实施“大统筹、小试点”即立足形成全区工作推进大格局、大形势、大氛围，实施重点突破，以面促点、以点带面。自金保工程一期工程实施以来，全区统筹安排，建立了覆盖区、镇、村的三级联动的工作机构总计196个。同时，还逐步建立并完善村级服务平台，延伸服务覆盖面，目前，我区村级服务平台覆盖率达到了100%；同时，以麻城镇为试点，在全镇范围内实行居民保险普通门诊统筹“一卡通”试点工作。目前，麻城镇参保的居民只需持本人医保卡就可在辖区内任意26家定点医疗机构就医，极大方便了社区和农村居民享受医疗保险服务。二是坚持“大协调、小平台”即协调人力资源和社会保障局属各单位及其他相关单位，整合社会公共业务职能，不断提升管理水平，切实方便服务对象，自金保工程一期工程上线以来，我区将企业基本养老保险、机关事业养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保登记，人员增减变动，缴费工资基数及应缴社会保险费申报核定，个人帐户记录、分配、公布、管理，基金征集和到帐处理，与地税、财政及缴费单位或个人对帐，综合统计分析等相关职能统一移交到社会保险基金管理结算中心，极大的方便了参保单位和个人办理各项社会保险，提高了行政效率；同时，以原职能单位服务窗口为平台，发挥数据收集、政策宣传和提供专业信息咨询、业务指导等作用。
二、主要成效
（一）日常管理水平明显改善
随着金保工程的建设，全区社保机构日常管理水平取得了显著改善。一是程序清晰。进一步规范、清晰了办事程序，系统设计了科学、规范、合法、合理的办事程序。二是环节优化。通过系统衡量，科学整合了部分管理环节，有效减少了行政环节，避免了重复劳动。三是权责明确。系统对所有人员的业务管理范围、操作权限进行了严格的规定。明确了由谁做，做什么，怎么做，避免了“缺位、错位”现象的发生。四是监管有力。重要业务都要走收单、录入、复核流程，加强了业务监管环节，减少了违规办理业务和业务办理错误的现象。
（二）业务经办效率显著提升
自金保工程一期工程工程顺利上线后，业务经办效率取得了显著提升。主要体现在三方面：一是五险一票，统一征缴，入账工作驶入快车道。金保工程实施之前，我区的养老保险、医疗保险服务、失业保险、工伤保险和生育保险启动时间先后不一，5个保险分别征收、独立运作。“五险合一”系统的建立，搭建了“一票征缴的平台，实现了社会保险各险种的统一申报、统一核定、统一征收的服务模式。业务人员对票据查找速度明显加快，入账工作更加方便快捷。二是一人一号，集中办理，日常业务顺利减负。在金保工程开展以前，存在一人多号，办理“多重门”的现象，给单位和参保人办理社保造成了极大不便。现在实现了每人一个编号，满足了广大参保单位和人员快捷、便利办理社会保险业务的需要，参保单位和个人的新参保、中止投保、恢复投保、查询缴费情况等业务均可在一个部门完成，职工办理调动也可由一个部门办理：“五险合一”前，信息系统中失业保险的缴费只针对单位，未对应到人。新系统上线后，这一个小险种全部具体到人，同时，新系统职工享受待遇可以和职工缴费情况挂钩，系统自动判断，减轻了经办机构的办事人员翻阅老账的工作量，缩短了办事时间，极大地提高了经办机构的办事能力和办事效率。三是数据祥实，记录精准，检查善后工作迈入效率化道路。使用新系统经办业务时，系统记载了详细业务操作日志，包括相关重要敏感业务数据经办前后值、经办人和经办日期。查询、分析、统计、纠正错误等工作更加方便快捷。
（三）业务监管能力日益加强
新的系统框架设计，更加适应新的政策调整，业务监管能力日益加强。**区在此次“金保工程”中将医保管理作为一项非常重要的基础工作来抓，开方、用药、住院等环节均处于有效监管之下。通过建立基础信息库和药品的商品名库，为监测各类药品和诊疗项目使用频度，筛查不合理用药、检查等提供了有力支持。同时，定点医院收费项目与医保中心库对应关系需要通过网上申报、网上审批。定点机构可以实时上传处方明细，医保局医疗管理人员可以实时监控参保人住院用药情况，有效防止和杜绝了虚列项目收费、超标准收费、冒名顶替住院、挂床住院、自行转院等行为的发生。
（四）群众满意度得到不断提高
金保工程建设对我区劳动保障工作起到了重要的促进作用，规范了办事程序，提高了办事效率，降低了行政成本。同时，大部分干部职工学习使用计算机的水平得到很大提高，我们的干部队伍得到了锻炼。随着我区基本医疗“一卡通”成功试行和网上办理业务的开展，参保居民持卡就医，网上办理部分人力资源业务，如网上查询人力资源市场供求信息、人力资源和社会保障政策等工作更加方便，群众对人社系统工作的满意度不断提升。
通过一个多月的系统运行，我们深刻意识到建设金保工程意义重大，“金保工程”的完善与运用，是社保经办机构迅速、高效完成经办业务的重要举措。是使社会保险经办机构的管理水平全面提升，不断提高经办能力的重要支柱，也是构建和谐社会乐章的重要音符。它是建立和完善社会保障体系、加快劳动力市场“科学化、规范化、现代化”建设的重要内容，是加强基金有效监管、提高宏观决策水平的重要基础工作，是依法行政、转变政府职能的重要保证，是改进劳动保障工作管理方式、提高管理水平和工作效率的有效手段。加快金保工程建设对于实现劳动保障工作管理服务社会化，建立公共服务体系，推动劳动保障事业的新发展，更好地服务社会具有重大意义。