抓学风正会风转作风树新风带民风五风活动方案
2012年，是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是深入贯彻落实国发2号和黔党发15号文件精神的关键之年，是实现“五年再造一个XX”、建成省级经济强县、奋力后发赶超的蓄势之年，为进一步加强干部学风建设、严肃整治会纪会风、切实转变干部作风、塑造良好社会风尚、促进民风淳朴，在全县上下营造风清气正的干事创业环境，助推和谐社会构建，确保年度各项目标任务顺利推进，加快我县经济社会发展提速转型、增比进位、赶超跨越，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以永葆党的先进性和纯洁性为核心，以加快发展为目标，以维护稳定为根本，以营造风清气正的干事创业环境为主线，以干部群众满意为标准，以“四帮四促”、“五包三推进”、“创先争优”、“五讲五比”、重大民生事项“回头看”、“解放思想、推动跨越”大讨论、发展环境集中整治等活动为重要抓手，通过开展“抓学风、正会风、转作风、树新风、带民风”集中教育活动，端正态度以整顿学风，严明纪律以端正会风，践行宗旨以转变作风，构筑精神高地以树立新风，着力转变干部作风，树立良好形象，提升服务水平，密切党群干群关系，切实做到以严谨的学风解放思想、统一认识，以严肃的会风求实进取、展示风貌，以过硬的作风凝心聚力、赶超跨越，以文明的新风引领风尚、感召人心，以淳朴的民风推动发展、构建和谐；把提神鼓劲、攻坚克难作为提高活动成效的着力点，把推动发展、构建和谐作为检验活动成效的落脚点，促使广大党员干部思想上心无旁骛、行动上高度统一、作风上务实高效、履职上争创一流，着力化解“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”，努力推动县域经济持续健康发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要内容
（一）抓学风
学风在党的作风建设中处于基础性地位。抓学风的目的是大家要回到学习上来。学习是一种品格、一种境界、一种责任，更是一生的事业追求。各乡镇各部门要着力加强学习型机关建设，以系统化、常态化的学习解决好学习不够、能力不足、态度不端正、浅尝辄止、囫囵吞枣的问题，自觉以先进理论来武装头脑，以加强实践来增强本领，牢固树立科学发展观，确立与新形势相适应的新思维、新观念。
重学风养成。全县上下要大兴学习之风，着力抓好各级党组织的中心组学习、县委“周末课堂”、乡镇“夜间课堂”、农村“流动党校”等制度建设，以开展“读一本好书”、编一本“心得集”等活动，促进干部学有所思、学有所悟、学有所得。严格执行《XX县国家机关工作人员“七不准”》规定，用硬措施减少干部应酬，把干部职工从麻将桌上拉到办公桌上、拉到书桌上来；把党员干部从歌厅、舞厅、娱乐厅带到省厅、市厅、群众客厅中去。党员领导干部要带头学习，行为示范，引导广大干部职工端正态度，会学习、善学习，学以致用，学以修身。
重思想转变。各乡镇各部门要深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动，以论促学，破除领导干部小富即安、小成即满，不敢争第一、不想为人先的中庸思想、陈旧观念。敢破敢立，敢干敢闯，先行先试，以昂扬锐气、一腔正气紧紧围绕“五年再造一个XX”、建成省级经济强县的目标统一思想、集中智慧、创新思维、凝聚力量。
通过学风建设，在全县上下形成肯学、真学、爱学的浓厚氛围，以学风的转变帮助干部拓宽视野、理清思路、提高素质、提升能力，更好地服务发展、服务群众。
（二）正会风
会风折射作风，体现的是一个地方、一个单位广大干部的精神风貌和工作运转效率。端正会风，就是要在严肃会议纪律，着力整治会风上下功夫。
提升会议质量。坚持“需开必开、能并则并、能短则短、能免则免”的原则，规范召开会议或参加会议报批程序，注重对会议贯彻落实情况的监督检查，真正达到“既要少开会、更要开好会，既要开会部署、更要重在落实”的目的。
严肃会议纪律。各乡镇各部门和广大干部要严格执行省、市、县关于会纪会风的有关规定，自觉遵守会议纪律，维护会场秩序，做到按时参会、手机不响、香烟不抽、人不走动、集中精力。对无故迟到的，在会场内设“迟到席”，并在电视台曝光；对违反会议纪律的，进行通报批评，造成严重影响的，要进行党政纪处分和组织处理；未经批准随意请人代会的，严格实施问责；参加县委常委会、人大常委会、政府常务会（县长办公会）、政协常委会等重要会议不能缺席。
通过“正会风”，在提升会议质量上有新突破，在增强与会者责任意识上有新突破，在发挥会议作用、推动工作上有新突破，切实解决会纪涣散、会风不正的问题，以端正会风促进作风转变、推动效率提升。
（三）转作风
作风就是形象，就是战斗力。各乡镇各部门要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”这条主线，把“诚实”、“务实”、“落实”作为作风转变的根本要求。
坚持“两个标准”。始终把工作实绩作为检验干部作风的标准，通过开展一年一述职、届中考察、“履职守纪”汇报会、干部实绩月公示等方式，“晒”实绩、比作风、重执行、强监督。始终把群众满意作为检验干部作风的标准，大力推行“一线工作法”、“三个三分之一”和联乡、驻村工作制度，真正让干部作风在一线凝炼，干部形象在一线树立、干群关系在一线凝聚。
突出“三个结合”。要把作风建设与解放思想相结合，重点解决不能创先争优、不敢主动担责等平庸、懈怠思想。要把作风建设与环境建设相结合，以开展发展环境集中整治活动为契机，严格实行“五必查、五问责”，积极为企业和投资者协调解决遇到的困难和问题。要把作风建设与重大民生事项“回头看”相结合，在推进重点工作、重点项目和化解重大信访事项中，引导广大干部树立敢于面对群众、勇于正视困难、勤于破解难题、善于化解矛盾的工作作风。
注重“三个加强”。加强效能建设，认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等，有效整治庸懒散和不作为、乱作为、慢作为等不良作风。加强制度执行，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从根本上推进作风建设。加强监督检查，通过定期和不定期督查相结合、明察与暗访相结合、设立“举报箱”等方式，把针孔摄像机等科技手段运用到督查当中，提高监督检查效果；坚持从细处着手，严肃处理无故迟到、早退、擅自脱离岗位，以及在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、外出逛街购物、打麻将等不良行为，坚决做到“发现一个、处理一个”，起到“处理一个、教育一片、震慑一群”的作用。
转变作风，就是要在全县上下进一步弘扬爱岗敬业、吃苦耐劳、敢闯敢干的创业精神，树立“带着感情干，什么都会干；带着热情干，什么都想干；带着激情干，什么都能干”的作风理念，以干部作风转变的实际成效加快推动我县经济社会跨越发展。
（四）树新风
树立文明新风是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。新风，是指新风气、新风尚。我们要把树立新风的过程作为解放思想、与时俱进、构建和谐的过程，作为改革与经济社会发展不相适应的体制机制、改变与经济社会发展不相符的思想观念的过程。
近年来，我县制定出台了“野外禁火”、“文明祭祀”、“禁止燃放烟花爆竹”和殡葬改革等硬制度、硬措施，倡导移风易俗，有效改变了传统陋习，树立了文明新风，但是，还需要进一步巩固成果，防止反弹，保持良好态势。当前，要以狠刹操办酒席之风为重点，严肃查处领导干部和国家公职人员借孩子满月、父母做寿、乔迁新居、开业庆典、子女升学、参军等事宜操办酒席收钱敛财的行为；严格执行婚丧嫁娶操办酒席备案制，严肃查处领导干部和国家公职人员借婚丧嫁娶大操大办酒席收钱敛财的行为，倡导文明、简朴的风尚，规范领导干部廉洁自律行为，以良好的党风、政风带动社会风气的根本好转。县级新闻媒体要设置“曝光台”，对传统陋习、不良风气进行公开曝光，发挥警示教育作用。
各乡镇各相关部门要通过广泛开展“婚育新风进万家”活动，采取群众喜闻乐见的方式，加大对“生男生女一样好，女儿也是传后人”的思想宣传，提倡晚婚晚育，少生优生，弘扬科学、文明、进步的婚育观念；要通过开展少数民族节日文化活动和深化“四在农家”（即：学在农家、富在农家、美在农家、乐在农家）创建工作，加强农村精神文明建设，积极培育农村文明新风。
全县各行各业及广大干部职工群众要争做爱国、敬业、诚信、友爱的XX人，以群众性创建活动为载体，以“整脏治乱”专项行动、“满意在XX”主题活动为抓手，以提升市民素质、规范城市秩序、优化城市环境为突破口，深入推进创建全国文明县城、国家卫生县城、国家环保模范县、全国文化先进县暨园林县城创建活动，树立XX形象，大力倡导文明新风，不断优化发展环境。
（五）带民风
民风是一个地区社会大众共同表现出来的一种道德风尚和精神气质。一个地方要发展、要和谐,党风是核心,政风是关键,民风是基础。党风正则政风清,政风清则民风淳,民风淳则环境好,环境好则发展快。
坚持党风政风引领。党风政风决定和影响着民风。各级领导干部和党员要带头转变作风，带头服务群众，带头遵纪守法，带头移风易俗，带头维护稳定。要把“四帮四促”和“五包三推进”工作向纵深推进，做到政策宣传到户、技能培训到户、济贫帮困到户、维稳包保到户、新风倡导到户。抓好“三访”活动的常态化，变“群众上访”为“干部下访”，切实为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系，努力赢得广大群众对全县经济社会发展的认同、理解、支持和自觉参与，积极推进社会主义和谐社会构建。
加强群众道德教育和法制教育。通过开展“大家谈”活动，全面查找并努力解决影响民风建设的突出问题，以制定和完善“村规民约”为着力点，大力倡导爱国、敬业、诚信、友爱的价值取向，深入推进社会公德、家庭美德、个人品德教育，提高广大群众明辨是非丑恶的能力，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好社会风尚和团结友爱、礼让宽容、守望相助的和谐人际关系；通过举办法律培训班等形式，深入开展普法宣传教育，大力营造群众学法、知法、守法的良好氛围，改掉堵路、阻工、缠诉、缠访等不良习气，形成朴实民风。
三、工作措施和方法步骤
开展集中教育活动时间为两个半月（即：2012年7月中旬—2012年9月下旬），分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（7月中旬至7月下旬）
组织召开全县“抓学风、正会风、转作风、树新风、带民风”集中教育活动动员大会，印发活动方案，明确目标任务。各乡镇各部门要结合自身实际制定活动方案，及时成立机构，迅速召开本乡镇本部门动员部署会议，并采取领导带头学、专家点题学、组织集中学、个人自学等方式，深入学习国发2号、黔党发15号文件和省第十一次党代会精神，以及相关文件、会议精神，真正做到入眼入脑入心，真学真懂真用，进一步解放思想，增强全局性、敏锐性、预见性。7月31日前，各乡镇各部门要将阶段工作小结报县集中教育活动领导小组办公室（县作风办）。
（二）对照检查阶段（8月上旬至9月上旬）
各乡镇各部门要认真对照“抓学风、正会风、转作风、树新风、带民风”各个方面的具体内容，认真组织开展相关工作；要通过自己查、群众评、班子议、组织帮、限期改等多种形式，深入开展自查自纠，切实找准本乡镇本部门在学风、会风、作风及其服务区域社会风尚、民风等方面存在的突出问题，进行逐一梳理、汇总，认真分析、研究，有针对性地制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和整改牵头责任人等，夯实下步工作基础，并于9月10日前将阶段工作小结、对照检查情况报告和整改方案报县集中教育活动领导小组办公室。
（三）整改提高阶段（9月中旬至9月下旬）
各乡镇各部门要结合对照检查阶段查找的问题和制定的整改方案，扎实抓好整改提高工作，确保整改落实到位；同时，要对集中教育活动进行经验总结，从完善制度建设的层面构建长效运行机制，确保集中教育活动取得实效。9月30日前，各乡镇各部门要将整改落实情况和开展集中教育活动总结报县集中教育活动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）组织领导
为确保集中教育活动取得实效，成立XX县开展“抓学风、正会风、转作风、树新风、带民风”集中教育活动领导小组，组成人员如下：
组 长： 县委书记
副组长： 县委副书记、县人民政府县长
县人大常委会主任
县政协主席
县委常委、县委组织部部长
县委常委、县纪委书记
县委常委、县人民政府副县长
县委常委、县委宣传部部长
成 员：————————
领导小组下设办公室在县作风办，胡春华同志兼任办公室主任，刘舟国、皮定华同志兼任办公室副主任，负责处理日常事务。
（二）统筹协调，整体推进。各乡镇各部门在开展集中教育活动中，要把集中教育活动与贯彻落实国发2号、黔党发15号文件结合起来，与“五包三推进”、“基层组织建设年”、重大民生事项“回头看”、“解放思想、推动跨越”大讨论、发展环境集中整治等活动结合起来，与日常工作结合起来，做到“两不误、双促进”。
(三)强化督查，注重实效。各乡镇各部门要采取销帐制度，对查找出来的问题整改逐一抓紧抓好，盯死抓实，不仅要让本乡镇本单位干部的学风更加浓厚、会风更加务实、作风更加过硬，而且要让本乡镇本部门服务区域的社会风尚更加清新，民风更加淳朴，阻工、堵路、缠访、缠诉等传统陋习要有根本性改观，要在全县上下努力形成学风浓、会风正、作风实、新风扬、民风淳的良好格局。县集中教育活动领导小组办公室将组成督查组，采取明察暗访、巡回检查、媒体曝光等方式，深入各乡镇各部门，就“抓学风、正会风、转作风、树新风、带民风”等方面的情况进行督查，对措施不力、敷衍塞责、整改不及时、整改不到位的，将按照有关规定严格实施问责。
（四）加大宣传力度。各乡镇各部门要采取悬挂标语、编发简报、制作板报以及群众喜闻乐见的各种宣传方式，加大宣传力度。宣传部门要及时将开展集中教育活动的好做法、好经验通过报刊、电视、网络媒体等进行宣传报道，努力营造“抓学风、正会风、转作风、树新风、带民风”集中教育活动的浓厚氛围。
附：宣传动员阶段重点学习内容参考篇目
中共XX县委办公室
2012年7月19日