在市委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议上的讲话
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（2012年5月15日）
同志们：
在全市上下深入贯彻落实省十二次党代会议精神，全力推进经济社会转型跨越、科学发展的关键时刻，我们召开这次联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议，主要任务是，传达贯彻省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组第四次(扩大）会议精神和中央、省上领导的重要指示，汇报交流行动开展情况，研究部署下一步工作，推进全市联村联户为民富民行动纵深开展。
刚才，曹市长传达了李源潮部长、王三运书记、刘伟平省长、欧阳坚副书记、吴德刚部长的重要指示，七县（区）汇报了工作进展情况，市人大办、市水务局、市旅游局分别作了典型发言，希望大家认真学习，相互借鉴,抓好落实，不断提升行动、推进的质量和水平。下面，我讲三个方面的意见。
一、紧扣“什么行动、为谁行动、谁来行动”等核心问题，把好方向，强力推进，全市联村联户为民富民行动已由宣传发动、完善对接进入制定规划、付诸实施的新阶段
3月27日 全市联村联户为民富民行动工作推进会议以来，各县（区）、各单位针对工作中存在的政策把握不全面不准确、对象确定不严格不规范、推进方式简单化不平衡、行动组织不到位不严密、宣传引导不广泛不深入等突出问题，狠抓培训、扎实摸底，严格标准、双向对接，强化指导、纠正偏差，把握关键、破解难题，全市联村联户为民富民行动实现了由安排部署、宣传发动向干部群众主动参与、双向互动转变，由简单帮扶、给钱给物向深入调研统筹推进、全面落实六项任务转变，整体工作步入了制定规划、付诸实施的新阶段，走在了全省前列。概括起来有以下六个特点：
1、工作指导有力有效，行动导向更加明确。市委始终把开展行动作为一项重大政治任务，采取召开专题会议研究、深入基层调研、下发文件指导、开展集中督导等多种形式，进一步强化了对行动开展情况的指导。市委分管领导先后在全市行动推进会和党校主体班上进行了两次专题辅导，深度解读行动内涵，宣讲强农惠农富农政策，明确“谁来行动”、“为谁行动”、“行动覆盖面多大”、“什么行动”等关键问题，提出了开展行动的原则、重点、方法和纪律要求，特别是针对基层工作中出现的一些共性问题，指出要正确处理好联村与联户、促进发展与落实六项任务等方面的关系，突出抓好宣传培训、调研摸底、对象确定等重点工作，进一步拨正了行动的方向。各县（区）、各单位普遍加强了组织领导，立足实际，查漏补缺，及时整改，纠正偏差，使行动步入了正确的轨道。
2、宣传培训形式多样，思想认识更加深化。各级把加强宣传培训作为开展行动的基础性工作来抓，将领导干部培训的重点放在把握行动导向、处理行动关系上，将一般干部培训的重点放在掌握党的政策、落实六项任务上，将农民培训的重点放在坚定脱贫信心、增强致富本领上，采取以会代训、集中培训、专题辅导、座谈交流、编发资料等行之有效的方式，广泛开展培训，进一步深化了认识，增强了能力，确保了行动有序推进。高度重视舆论引导，策划开展了一系列有特色、有创新、有实效的主题宣传活动，综合反映行动进展，及时刊播特色做法，中央电视台《新闻联播》专题报道了我市行动开展情况，省级以上主流新闻媒体先后刊播我市的新闻稿件134篇（条），省委工作简报5次刊登了我市的行动进展和典型经验，基本做到了对内宣传有声有色、扩大影响，对外宣传突出特色、推广经验，形成了比较大的宣传声势。
3、调查摸底扎实深入，对象确定更加准确。各县（区）普遍对前一段摸底对接工作进行了“回头看”，严格按照2011年人均纯收入在2300元以下的标准，坚持定量测算与定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，采取村组提名、联户干部摸排、村民代表会议评议、张榜公示、逐级上报五步走的办法，严把政策关口，多轮筛选定户，对不符合条件、群众反映强烈的，及时予以调整，使联系对象确定更加准确，得到了群众的普遍认可。在此基础上，联村单位和联户干部进村入户进行了再次对接，做到了贫困村、居民社区全覆盖，所有单位、应联干部无遗漏。灵台县采取“剔除法”、“倒排法”、“公示法”甄别筛选确定联系对象；崆峒区按照“四因三缺”致贫原因，对贫困户再摸底、再核实，保证了联系对象确定工作的准确公正。
4、六项任务统筹推进，工作重点更加突出。各县（区）、各联村单位坚持把开展行动的落脚点放在为民富民上，紧紧围绕全面落实六项任务，扎实开展进村入户大走访，问需于民、问计于民，帮助贫困户分析贫困原因，理清发展思路，梳理群众提出的困难问题18939条，已解决5423条；扎实开展政策技术大宣讲，通过“学、研、讲、查”，召开村、社座谈会6806次，宣传政策7104场（次），开展技术培训8万多人（次），发放宣传资料31.4万份，使政策深入基层、进村入户；扎实开展矛盾纠纷大排查，采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，开展矛盾排查和摸底，化解矛盾纠纷2440条；扎实开展示范典型大培育，总结推广了各级开展行动的特色做法，树立了一批先富带后富的先进典型，使广大干部群众学有榜样、做有样板；扎实开展助农春耕大帮扶，以开展联村“五个一”、联户“五个一”活动为载体，各单位组织干部分期分批下到联系村户，助农春耕，帮农解困，引导贫困户调整结构、培育产业、流转土地、输出劳务。中石油兰州石化分公司、省政府驻上海办事处、市水务局、市旅游局、市委统战部、市财政局、市发改委等单位多渠道筹措资金，帮助联系村改善基础条件，发展主导产业；市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市人口委等单位提早着手，深入调研对接，制定了富有针对性、操作性的帮扶规划和年度工作计划；市委宣传部等单位轮流选派干部驻村开展工作。目前，各级联系单位共捐助帮扶资金1151.28万元，化肥、地膜、籽种等春耕物资1204.9吨，有力地推动了“三农”工作，使群众切身感受到了行动带来的好处、带来的变化。
5、行动载体富有创新，实践特色更加鲜明。各县（区）、各单位按照市委总体要求，结合各自实际，丰富行动内涵，创新行动载体，深化了联村联户行动。泾川县开展的“先富帮后富、共同奔小康”主题活动、庄浪县提出的“四个结合”的工作原则，得到了省委领导的充分肯定；市委组织部开展的组织部长进乡镇、组工干部进村社活动，较好地发挥了部门职能；华亭县开展的农业产业大发展、劳动技能大培训、基层组织大提升等“十大活动”，细化了行动内容；崇信县组织开展的“亲帮亲、户帮户”主题实践活动，增强了不同层次群众互助共济意识，为困难家庭建立了发展平台；静宁县紧紧围绕助农增收，制定“三联三帮”和“五送五帮”措施，增强了行动的针对性和实效性。
6、长效机制初步建立，行动推进更加有效。各县（区）、各单位从行动开始就注重健全完善工作机制，普遍建立了责任机制，主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导带头落实，特别是各级主要领导不仅较好履行了第一责任人的职责，而且身体力行，带头开展行动，形成了各级领导率先垂范、上下联动、整体推进的工作格局。建立了督查机制，市县（区）都成立了督导组，随机督查，跟踪问效，研究解决新情况、新问题，发现总结好做法、好经验，及时纠正工作偏差。各级“双联”办通过下发文件、编发简报、电话催办等方式，指导基层解决苗头性、倾向性问题，有效推进了工作。建立了联动机制，对45个省直帮扶单位，由对口市直部门和相关县（区）负责协调联络和对接沟通。对市、县（区）、乡镇较好地落实了月报告制度，强化了通报、调度。庄浪县按照“一户一卡、一村一册、一事一记”的要求，全面建档立卡，建立网格化管理系统、推行贴心化服务模式，促进了行动常态化、长效化开展。
总体来看，通过近一段的工作，全市准确确定了联系对象，完成了联村单位、联户干部与贫困村、贫困户的有效对接，广大干部深入田间地头、农户家中，讲政策、送信息，解难题、办实事，密切了党群关系，锤炼了干部作风，整体行动进展比较顺利，取得了阶段性成效，得到了省委“双联”领导小组的充分肯定和农民群众的一致好评。但严格按照省、市委的要求来衡量，与广大群众的期盼相比较，还存在一些问题和差距。一是工作进展不够平衡。县（区）之间、单位之间、条块之间工作差距还比较大，大多数联村单位帮扶有力，行动有效，但仍有少数单位工作不主动，行动比较滞后。总体上看，党政机关好于企事业单位，省级联系单位好于市、县（区）单位。二是政策培训不够到位。普遍存在着乡村干部对农村政策比较熟悉但群众认可程度低、省市单位干部群众认可程度高但对 “三农”政策了解掌握差异大的问题，有些联村单位干部不了解农村情况、不会做农村工作，致使工作被动，培训干部的任务还比较艰巨。三是帮扶措施不够有力。一些单位帮扶只满足于解决眼前的个别零星问题，缺乏整体长远的思路和打算，工作中存在着一定的盲目性和短期行为。少数单位没有在做调研、增感情、出思路、办实事上下功夫，干部进村入户一哄而去、一哄而回，工作成效一般化。四是基础台账不够完善。部分县（区）、单位对建立基础台账重视不够，普遍存在着档案资料不健全、填写不规范等问题。对于这些问题，务必引起各级各单位高度重视，在下一步工作中认真加以解决。
二、紧盯与全国同步进入全面小康社会这一目标，远谋近施，抓实见效，纵深推进联村联户为民富民行动扎实开展
刚刚结束的省十二次党代会，绘制了未来五年全省科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的宏伟蓝图，提出了要牢牢把握“一项重大使命”、始终坚持“八个发展取向”、深入实施“十大重点行动”的工作要求。联村联户行动位居“十大重点行动”之首，各级各部门一定要增强政治敏锐性，从战略和全局的高度，进一步深化对开展行动重大意义的认识，着力消除思想认识上的误区，长远谋划，分段实施，持之以恒，全力推进。
下一阶段，全市联村联户行动的总体要求是：以全面贯彻落实省十二次党代会精神为统揽，以与全国同步进入全面小康社会为目标，编制规划，制定计划，狠抓落实，培育典型，强化指导，全力推进行动纵深开展。着力抓好五个方面的重点工作：
1、编制规划。联村联户行动是一项事关全局的工作，是一场深入持久的攻坚战，必须坚持规划先行，这是确保这项行动深入持续开展、取得实效的前提和基础。各县（区）、各单位一定要高度重视，在前段调查对接的基础上，深入研究、系统谋划，突出前瞻性、指导性和操作性，因村制宜，因户施策，科学编制发展规划。编制规划，一定要紧盯“一个目标”、突出“三个重点”、做到“四个衔接”。
紧盯“一个目标”，就是要紧盯与全国同步进入全面小康社会这个目标。农村全面小康社会目标包含经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、资源环境六个方面18项指标，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，是一项系统工程。按照《农村全面小康评价体系》及测评方法进行分析，2010年全市农村全面小康实现程度仅为33.98%，与2009年全国54.4%的实现程度相比低20.42个百分点，而我们联村联户行动的对象是贫困村、贫困户，实现程度的差距更大，是全市农村实现全面小康的难点和重点。制定联村联户规划一定要着眼农村整体发展，对照全面小康社会指标体系，逐项进行分析研究，划分工作阶段，明确目标任务，细化工作措施。
突出“三个重点”，就是要突出发展增收产业、改善基础条件、增加农民收入三个重点。在农村全面小康社会六个方面的指标中，我们差距最大的是经济发展，核心是农村居民收入水平低、第一产业劳动力比重大、农村小城镇人口比重小。制定联村联户规划，一定要立足贫困村、贫困户基础条件差、增收门路窄、致富技能低这一实际，吃透村情，抓住薄弱环节，找准着力点，把最短的板弥补上去。要把发展特色优势产业作为富裕农民的治本之策，坚持扩量提质增效并重，强力推进牛、果、菜、薯产业适宜区全覆盖，大幅增加农民的生产经营性收入。要以“路、水、电、气、房”为重点，全方位谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，全力改善贫困村农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境。要以实施新一轮扶贫开发规划为契机，加强对农民的技术技能培训，扩大有组织劳务输转，增强就业创业能力，拓宽农民增收渠道。要通过长期不懈地努力，把联系的村真正建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，使帮扶的户人均纯收入达到8000元以上的小康标准。
做到“四个衔接”，就是联村联户规划一定要与当地“十二五”发展规划、扶贫开发规划、新农村建设规划、各部门专项规划相衔接，最大限度整合项目、整合资金、整合资源，做到目标同向、发展同拍、工作同步，实现帮扶成果最大化。
2、制定计划。年度工作计划是总体规划的具体和细化。要在总体规划的指导下，对联村单位和联户干部今年干什么、怎么干、干到什么程度，提出明确具体的意见。制定计划，要体现全面性、可行性和操作性。年度工作计划必须对小康社会的各项指标、行动的六项任务和总体规划的主要内容在年内完成到什么程度做出回答，对每项任务年内要达到什么目标、什么时间完成、靠什么来支撑、由谁来落实都要具体化，特别是要广泛听取基层组织和党员群众的意见，充分调动联系村、联系户的主观能动性，发挥好他们的主体作用，使计划符合实际、便于执行。制定计划，要做到尽力而为。各单位要立足联系村的实际情况，充分发挥单位的职能作用和联户干部的主动性，紧紧抓住牵动联系村全局的重点工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的重要任务，认真谋划，集中突破。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从最急迫、最具体、易见效的事情做起，围绕落实六项任务，办成几件群众认可的实事，解决几件群众关注的问题，不能避重就轻、敷衍应付。制定计划，要紧盯今年农业农村工作的总体盘子。联村联户工作计划要与农业农村工作年度任务相对接，把“一个目标、两个带动、六大支撑、四个跨越”的目标要求，量化、细化、实化到联村联户年度工作计划中，助推联系村农民人均纯收入增长速度高于本县平均水平2个百分点以上，确保联村联户行动有计划、按步骤顺利推进。
3、狠抓落实。再好的规划和计划，落不到实处，就等于一纸空文。各县（区）、各单位要把规划计划落实作为开展行动的重中之重，瞄准目标，靠实责任，细化措施，全力实施，努力把规划计划变为生动的发展实践。在具体工作中，要正确处理六个关系，切实落实四项措施。
正确处理六个关系：一是联村与联户的关系。联村的关键在于促进共享，责任主体是单位，要把工作的重点放在帮助贫困村增强经济发展能力、改善基础设施条件、提高公共服务水平、督促落实中央各项惠农政策、加强基层班子建设上。联户的关键在于搞好服务，责任主体是干部，主要任务是了解民情、宣传政策、增进感情、接受锻炼、转变作风，在力所能及的情况下帮助联系户解决一些生产生活中的实际困难和问题。要通过整村的发展，带动农户的脱贫；要通过一家一户的致富，加快全村实现小康的步伐。二是促进发展与六项任务的关系。联村联户行动的六项任务覆盖了农村工作的各个方面，是一个综合的平台、全面的抓手。一方面，要把着力点放在促进发展上，突出在增收致富上出主意、想办法，切实做到不脱贫不脱钩、不实现小康不脱钩；另一方面，要统筹兼顾、协调推进、全面落实六项主要任务，执行中不能简单化、片面化。要根据实际情况有所侧重、不断拓展，什么环节薄弱就加强什么环节，什么问题突出就解决什么问题。三是当前与长远的关系。联村联户行动贯穿于建设全面小康社会的全过程，既是一项长期工作，又是一项紧迫任务。必须立足当前，一步一个脚印，实实在在开展帮扶工作，抓实见效；又要着眼长远，统筹谋划长期帮扶措施，建立长效机制，使这项行动长期持续有效推进。绝不能急功近利、搞形式、走过场，绝不能一哄而下、一哄而撤。四是内因与外因的关系。要坚持把治贫与致富、扶贫与扶志、扶贫与扶智紧密结合起来，联村单位、联户干部既要全心全意、尽己所能地开展帮扶活动，更要注重引导贫困村、贫困户转变思想观念，最大限度地激发和培养农民群众自力更生、自我发展的意识和能力，千方百计提高自身“造血”功能，绝不能包办代替、越俎代庖。五是帮建班子与提高村级班子自转能力和发挥党员、能人带头作用的关系。党在农村的全部政策，最终靠农村基层组织来落实，加强村级班子建设是增强自主发展能力的治本之策。各联村单位和联户干部要按照“基层组织在产业化中找位置，党员干部在奔小康中看作用”的要求，既帮助指导联系村加强村级组织建设，增强村“两委”班子抓发展、促和谐的能力，把村级班子建设成为一个永远不走的帮扶“工作队”，又要帮助指导基层组织加强农村党员教育管理，做好党员发展工作，充分发挥农村党员干部、经济能人的先进模范作用，引领带动群众共同致富奔小康。六是人民群众得实惠与广大干部受教育的关系。人民群众得实惠、广大干部受教育是开展联村联户行动的重要目标。广大干部要深入基层一线，帮助群众解决生产生活困难，改善农村基础设施条件，发展增收致富产业，落实强农惠农富农政策，真正让群众从开展行动中感受到带来的好处、带来的实惠、带来的变化，让干部在服务群众中接受教育、改进作风、经受锻炼、增长才干。
切实落实四项措施：一要靠实帮扶责任。各联村单位的主要领导是第一责任人，要负总责、亲自抓。要根据计划实施和联系村工作的需要，组织干部职工分期分批下到联系的村、户，坚持常年不断线，在一线抓好落实，在一线解决问题，在一线听取民意，引导、激励联村干部在开展行动中转作风、比作为、出成效。二要强化项目支撑。抓好项目是开展行动的依托和载体，是为群众做好事、办实事的有力抓手。各联村单位要紧紧围绕发展主导产业、改善基础设施、完善公共服务，把规划计划变为易于操作的具体项目，逐项研究、逐个落实。在发展产业上，要按照全市牛、果、菜、薯等产业发展的整体布局，大力扶持引导群众扩规模、建基地；发挥联系单位站位高、联系广的优势，引进培育龙头企业，发展专业合作组织，延伸产业链条，拓展增收空间。在改善基础设施上，要认真做好项目的规划论证，加强上下衔接，纳入县乡规划的盘子，统筹进行解决。在完善公共服务上，要按照“缺什么、补什么”的原则，由联系单位按轻重缓急，多种方式筹集资金，分步骤帮助解决。需要指出的是，在项目建设上不能单打独斗、各自为政，要加强统筹协调，特别是对基础设施和产业开发等涉及面广、投入大的项目，联系单位要帮助联系村搞好规划论证，逐级上报，在县级层面统筹解决。三要切实抓好培训。要把培训干部、培训农民作为联村联户行动的基础，持之以恒地抓紧抓好。一方面，要针对相当一部分联村干部不掌握农村政策、不熟悉农村工作的实际，采取以会代训、专题培训、座谈交流、个人自学等多种形式，加大培训力度，使每一名联村干部掌握联村联户行动的任务要求，熟悉党的各项强农惠农富农政策，提高干部宣传政策、运用政策、发动群众、教育群众、引导群众的能力和水平。另一方面，要采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，积极开展多种形式的农业实用技术培训，力争使每一户群众都有一个政策、技术明白人，每个劳动力都掌握一项增收致富技能。四要坚持上下联动。开展联村联户行动的过程是一个双向互动、互促共进的过程，必须紧密配合、整体推进。联村单位、联户干部要真正沉下去，勤调研、出思路、抓落实，帮助基层解决实际问题。县乡村要切实发挥主体作用，主动与联村单位、联户干部加强衔接配合，共同落实好帮扶计划，形成上下齐心、通力协作、合力推进、共促发展的良好格局。
4、培育典型。树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，是我们推进工作的一项有效措施。工作没有典型，就没有看点，没有说服力。从某种意义上说，典型的高度反映着工作的深度。只有抓出了典型，工作才有方向和标杆。推广典型，是联村联户行动的一项重要任务。各级各单位要善于发现典型，培育典型，推广典型，以点带面，以点促面，推动行动深入开展。要在深入调研中发现典型。各级干部都要有发现典型的能力和水平，要真正沉到基层，融入群众之中，用敏锐的眼光、独特的视角，发现和总结基层组织在推动科学发展中、农民群众在脱贫致富中创造的鲜活经验，真正把那些可资借鉴、适于推广的先进做法、先进事迹挖掘出来，用身边事教育身边人。要在开展行动中培育典型。联村联户行动没有成熟的经验可以参照，也没有现成的做法可供借鉴，需要我们各级在工作中大胆创新、积极探索，只要有利于农村发展、有利于农民增收、符合广大农民意愿的措施和办法，都可以积极地试、大胆地闯。要按照“可看、可学、辐射面宽、带动力强”的原则，对基层工作中的一些亮点、一些有创新的好做法，组织力量有的放矢地进行培育，并在实践当中不断总结提炼、完善提高，使之概括为一种精神，浓缩为一种模式，上升为一种制度，示范带动面上工作。要在扩大宣传中推介典型。各级“双联”办对行动中创造的新鲜经验，要及时总结推广，为更多的单位提供示范。新闻宣传部门要结合“走、转、改”活动，大力宣传联村单位、联户干部的为民举措以及给联系村、联系户带来的发展变化，大力宣传农民群众在开展行动中通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的代表人物和典型事例，特别是要把各级发现、总结、创造的先进事迹和典型经验向外宣传、向上推介，大造声势，扩大影响，让各级干部和广大群众学有榜样、干有方向。
5、强化指导。强有力的工作指导是开展行动的有力保障，要坚持分类指导，分层推进。一是各级领导干部重在落实“一岗双责”。领导干部不仅要带头抓好自己联系村、联系户的帮扶工作，而且要指导好分管单位、联系县乡开展联村联户行动。要善于解剖麻雀，研究问题，把自己的联系点抓成示范点，用联系点上的经验指导面上的工作。要善于见微知著，举一反三，对一些苗头性、倾向性的问题，要早发现、早纠正，确保行动不走偏、不跑调。二是市上指导重在调查研究、把握方向。市委“双联”办要根据行动开展情况，定期不定期开展调查研究，发现和研究基层工作中出现的新情况、新问题，提出改进意见，把好正确方向，为市委当好参谋。督导组要采取明察暗访、随机抽样、与村民和基层干部座谈等方法，查找解决存在的突出问题，进行跟踪问效，及时纠正偏差，真正做到督要督得动、导要能见效。这次会后，市上8个督导组要尽快下去，开展集中督查。三是县（区）指导重在统筹协调、培育典型。县（区）要采取召开推进会、现场督查等方法，及时查找解决工作中存在的突出问题，指导调度基层开展行动；要注意抓两头、带中间，大力培育各个方面的先进典型，做到工作有亮点、手中有典型、推进有力度；要不断强化重点工作的统筹协调，对联村单位制定的规划、计划要逐一审核把关、确保上下衔接，对规划计划的落实情况要做到心中有数，特别是对涉及面广、投资大的项目，要以县为单位统筹谋划、分步解决。县（区）“双联”办要切实加强与各联村单位的衔接沟通，进一步畅通上下信息渠道，做到上情下达、下情上达。四是乡镇指导重在搞好服务、抓好落实。乡镇要把开展行动作为重大机遇，主动加强与联村单位的衔接，帮助解决好开展行动中的具体问题，对联村单位确定实施的帮扶项目，要组织专门班子搞服务、解难题、抓进度，确保全面落到实处；要发挥基层干部熟悉农村情况、了解群众需求的优势，进一步加大教育培训的力度，引导群众转变观念，增强主动发展的意识，激发参与行动热情；要虚心学习各级联村单位特别是省直部门的好做法好经验，上下互动，增进了解，沟通感情，以扎实的工作、优质的服务，赢得更大的支持和帮助。
三、牢固树立长期作战的思想，健全工作机制，加强组织领导，保障联村联户为民富民行动健康有序推进
联村联户行动不是一阵风，不是走形式，是一项长期的系统工程。各级各单位必须牢固树立长期作战的思想，把开展行动与做好本职工作结合起来，常抓不懈，持续推进。
1、既要强化当前的推进措施，又要建立健全长效机制。各级各单位要切实加强对行动开展的组织领导，进一步靠实工作责任，加强督促检查，确保各项阶段性目标任务落到实处。与此同时，要着眼行动的深入开展，建章立制，用制度保障工作的持久性和连续性。重点要建立健全好四个方面的制度。一是信息化管理制度。按照“一户一卡、一村一册、一事一记”的要求，建立健全工作台账，对单位所联系村、干部所联系户的基础信息、开展工作等情况记录在案，填写工作日志，建立电子档案，做到省、市、县、乡四级联村联户基本情况、帮扶措施、工作实效等底子清、情况明。二是工作定期报告制度。各级“双联”办要严格落实月报告、季调度、年总结的要求，及时报送工作进展情况，发现和查找存在的问题，通报和调度相关工作。三是经常性督查制度。充分发挥各级督导组的作用，对联村联户行动的重要部署以及省市委领导的批示和交办的事项，对阶段性工作任务和各级各单位帮扶规划、计划的落实情况，要拿出督查计划，采取专项督查、跟踪督查、联合督查、现场督查等多种形式，开展经常性的督促检查，做到件件有着落、事事有回音。四是考核考评制度。最近，省上下发了联村联户行动考核评价办法和两个工作规则，市上的考核办法也即将出台，各县（区）、各单位要结合实际，细化考核内容、完善考核方式。各级组织部门要把联村联户行动纳入领导班子和干部年度考核的范围，作为选拔任用干部的重要依据。
2、既要办好确定的实事，又要着眼同步实现小康的目标。联村联户行动的最终目标是帮助贫困村、贫困户实现全面小康。在开展行动的过程中，既要坚持从当前抓起，落实好年度工作计划，办好已经确定的实事，使行动尽快见到实效；又要紧盯与全国同步进入全面小康社会的目标，全面落实长期帮扶规划，多做打基础、利长远、惠民生的事，帮助贫困村大力发展牛、果、菜、薯特色优势产业，着力改善农村基础条件，统筹推进社会事业发展，走出一条单位倾心帮扶、助农稳定增收、群众长期受益的路子，加快脱贫致富奔小康步伐。
3、既要有猛劲和激情，又要有韧劲和耐力。王三运书记指出，“甘肃的现状就是跟全国有差距，跟西部还有差距，要与全国同步进入小康，就要比其他地区多一点革新求变的闯劲儿，多一些吃苦耐劳的韧劲儿，多一份求真务实的干劲儿。”开展联村联户行动，是省委强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现与全国同步进入全面小康社会目标的重大举措。各级各单位一定要充分认识抓好这项行动的重要性和必要性，坚持大事大抓、特事特抓，要有一股冲劲、猛劲，要有不甘落后、只争朝夕的创业激情，在事关农村发展的重点工作和事关群众切身利益的难点问题上比着干、拼着干、抢着干，能早则早，能快则快，以超人一步的速度、快人一拍的节奏抢抓落实。同时，要充分认识联村联户行动的长期性、艰巨性，以一种敢试、敢闯、敢于创新的气概，一种不达目的不罢休的韧劲，持之以恒地加以推进，确保全市2020年如期实现全面小康社会的奋斗目标。