为深入学习贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、州委十届二次全会和市委四届四次全会精神，进一步解放思想、凝聚力量，攻坚克难、增比进位，努力推进xx村科学发展、后发赶超，经研究决定开展“十破十立”解放思想大讨论活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、全省经济工作会议、州委十届二次全会和市委四届四次全会精神，抢抓贯彻落实国发2号文件的历史性机遇，牢牢把握福泉市“两加一推”主基调，紧紧围绕“转型、提速、升位，推动跨越、构建和谐、率先小康”和 “建设和谐、富裕社区”目标，以解放思想为先导，以“十破十立”为重要内容，以着力破解制约科学发展、影响创先争优、阻碍增比进位的思想观念和工作作风为目的，对照标杆寻找差距，改进作风破解难题，提振干事创业精气神。通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步增强党员干部认清形势、迎难而上、增比进位、加快发展的紧迫感、责任感和危机感，强化争先意识、创新意识、合作意识和机遇意识，树立勇于担当、干字当头、立说立行、积极进取的观念，切实把广大党员干部的思想和行动统一到党和政府的决策部署上来，把力量凝聚到推动发展上来。
二、活动内容
开展“十破十立”大讨论活动，要紧紧围绕增比进位，科学发展、后发赶超、全面小康的目标，深入查找制约本地跨越发展、后发赶超的思想障碍和实际问题，着力解决好思想上高度重视、操作上麻痹大意，工作上埋头苦干、落实上按部就班，协调上积极主动、对接上缺乏支撑等实际问题，努力实现思想观念和思维方式的新突破、工作作风和工作方法的新转变、工作能力和工作成效的新提高，把“十破十立”落实到行动上，落实到突破发展瓶颈上，落实到优化发展环境上，落实到增比进位上，为促进发展奠定坚实的思想基础。重点围绕十个方面开展讨论：
（一）围绕“破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”活动，进一步引导广大党员干部克服畏难情绪、克服消极态度，树立发挥优势、转化劣势的观念；进一步引导广大党员干部信心足一点、激情多一点，树立“敢想、敢闯、敢干，拼精神、拼奉献、拼业绩”的自觉自信自强和不甘落后、奋勇争先的意识。
（二）围绕“破除墨守陈规的思想，树立开拓创新的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部顺应时代发展潮流，克服按部就班、因循守旧的思想，推陈出新、敢于创新，在充分吸收市内外先进经验的基础上，用新知识、新观念、新思路武装头脑，用新手段、新办法、新机制破解难题，做到与时俱进；进一步引导广大党员干部用创新思维凝聚力量，切实按照科学发展、后发赶超、增比进位的要求加快推进各项工作。
（三）围绕“破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部认清差距，自我加压，奋起直追，树立没有最好、只有更好的理念，坚决消除“只要不垫底、中间也可以”、“比上不足，比下有余”的不思进取、自甘平庸的思想，在各项事业上创先创新创优、力争上游，在具体工作中精益求精、追求卓越；进一步引导广大党员干部始终保持不进则退、小进也是退的危机感和责任感，摒弃小富即安、小进则满的观念，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
（四）围绕“破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部牢固树立“大开放大发展、小开放小发展、不开放不发展”的观念，坚决破除封闭保守、画地为牢的思想，鼓励探索，宽容失误，从而以海纳百川、包容合作的气概，加快招商引资，主动承接产业转移，实现后发赶超；进一步引导广大党员干部做到“眼界宽、思路宽、胸襟宽”，为敢干事、能干事、会干事、干成事、干好事的人提供发挥能力的舞台。
（五）围绕“破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，解决享受思想严重、忧患意识缺失等问题，进一步引导广大党员干部，牢固树立抢抓机遇、迎难而上、主动作为、奋发有为的意识，以只争朝夕的精神状态干事创业；进一步引导广大党员干部深入剖析自身优劣，找差距、定目标，大力弘扬“背篼干部”精神和“开放创新、务实诚信、拼搏奋进”福泉时代精神，真抓实干，事事争先、处处争高，以积极良好的精神状态推动福泉科学发展、后发赶超、增比进位。
（六）围绕“破除怕担责任的思想，树立勇于担当的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部树立担当意识，彻底摒弃怕负责任、怕担风险、不求有功、但求无过的错误思想，切实做到不怕事、不误事、不出事；进一步引导广大党员干部不做“太平官”、不当“老好人”，切实做到在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、勇于担当。
（七）围绕“破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部树立工作靠抓、事业靠干、增比靠争、进位靠拼的意识，真正做到善干、实干、能干、会干，努力解决当前存在的“说得多、干得少，想法多、行动少”等问题；进一步杜绝工作中“图形式、走过场”、“雷声大、雨点小”、“工作抓而不紧、紧而不实、做表面文章”等不良现象的存在。
（八）围绕“破除反应迟缓的思想，树立立说立行的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部改变作风飘浮、拖沓疲软的行为方式，坚决消除“等等看、慢慢来、看情况、商量商量、研究研究”等消极现象，树立立说立行、抢占先机的意识，培育雷厉风行、说干就干的作风，破除议而不决的不良作风和患得患失的保守思想，养成自觉主动、积极有为的良好态度；进一步在全市上下倡导立说立行的风气，形成立说立行的合力，变被动为主动，化机遇为挑战，牢牢把握加速发展、加快转型的主动权。
（九）围绕“破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部认识到，工业是经济发展、财政收入的重要支撑，只有紧紧抓住工业这个龙头，以工业化带动信息化、城镇化、农业现代化，才能推动经济社会实现科学发展、跨越发展；
（十）围绕“破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识”展开讨论。要通过开展“十破十立”大讨论活动，进一步引导广大党员干部紧紧抓住国发2号文件贯彻落实的历史性机遇，积极“上跑”、善于“上跑”、乐于“上跑”，切实把中央精神与本地实际、上级关怀与自身努力紧密结合到最佳状态；进一步引导广大党员干部在面对发展难题时想办法、谋思路、找措施，积极应对、主动出手，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。
三、方法步骤
“十破十立”大讨论活动从2013年1月开始，活动分四个阶段。
（一）学习动员阶段（2013年1月4日至6日）。主要任务是抓好组织发动，为对照检查、调研活动营造解放思想、理清思路、强化执行、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围。引导广大党员干部群众充分认识组织开展“十破十立”解放思想大讨论活动的重要意义，明确活动的指导思想、主要内容和工作要求，切实增强解放思想、凝聚力量、攻坚克难、增比进位的主动性和自觉性。
（二）对照检查阶段（2013年1月6日至1月15日）。
要将“十破十立”纳入学习内容，对照党的十八大、省委十一届二次全会、全省经济工作会议、州委十届二次全会精神和市委四届四次全会精神的相关要求，认真分析工作落后的具体差距，及时找准影响发发展的症结所在。
（三）调查研究阶段（2013年1月16日至1月31日）。主要任务是针对本村工作重大问题和热点难点问题，深入开展调研，努力查找发展较慢、增比不力、排位不前的主要原因和症结所在，结合实际提出解决的办法和建议，形成改进工作的思路和举措。
（四）成果转化阶段（2013年1月以后）。主要任务是总结大讨论活动的经验和检查大讨论取得的成效。对照学习调研和自查情况，制定整改措施，落实整改责任，研究改进工作的意见，形成指导科学发展的政策措施，评估措施的可行性和实践效果，把大讨论活动成果转化为解决问题、促进工作、推动发展的实际行动。尤其要将“十破十立”大讨论活动的成果落实到2013年的工作谋划中，确保各项工作“开好头、起好步”，坚决防止“一开始就掉队”。
四、工作要求
要切实增强开展“十破十立”大讨论活动的责任感和紧迫感，把大讨论活动作为贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会、全省经济工作会议、州委十届二次全会精神和市委四届四次全会精神的重大举措，精心组织，周密安排，整体推进，务求实效。