今年是“十二五”规划全面推进和重点突破之年，市委、市政府适时提出以项目为核心，持之以恒，一以贯之地连抓五年，确保2012年全市全社会固定资产投资按省统计口径完成800亿元，力争实现1000亿元的宏伟目标。纪检监察机关担负着为项目年顺利实施保驾护航、优化经济发展软环境的重要使命，任务艰巨，责任重大。
一、解放思想，创新观念,找准纪检监察工作新定位
纪检监察机关只有把自身职能定位准确,才能为优化项目年发展环境提供有效的服务;也只有把自身工作放到服务党委、政府工作的大局中去把握,才能准确定位。因此,要强化服务功能,紧贴政府的中心任务谋划工作、提出任务、确定重心、制定目标,合理安排工作布局和主攻方向,确保反腐败工作思路与党委政府促进发展的战略目标紧密配合、环环紧扣;要强化参谋功能,立足服务党委政府决策,深入研究阻碍经济发展、影响发展环境和妨碍社会稳定的带有苗头性、倾向性和普遍性的问题,及时向党委政府提出报告和建议,提高工作的针对性、预见性、前瞻性;要强化监督职能,紧密结合党委、政府促进发展的具体重大举措,同步谋划、同步部署、同步实施纪检监察工作,明确监督重点,丰富监督方式,强化监督效果,确保任务目标顺利实现。
二、精心部署，深入推进“五大系统”建设工作
全面推进“五大系统”建设是省委、省政府在新形势下以改革创新精神加强反腐倡廉的重大决策。推进“五大系统”建设，就是有效整合监督资源，健全权力运行监督制约机制，把预防腐败的要求落实到教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各个环节，促进惩防体系建设健康有序开展。2012年全市将滚动推进重点项目920项，总投资4472亿元，完成计划投资1056亿元。只有坚定不移的推进“五大系统”建设，才能让权力依法、依规运行，同时，确保干部能干事、干成事、不出事，防止“批件下去、干部进去，工程上去、干部倒下”的现象发生，真正打造一个公开、透明、高效、廉洁的服务型政府。抓好“五大系统”建设的具体实施，建立健全保障制度执行的工作机制，加大财政投入，抓好典型推动，营造良好氛围。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，确保“五大系统”建设取得实效，为我市9个产业集聚区的加快发展、科学发展和率先发展提供有力保证。
三、突出重点，打造“三个环境”，谋划纪检监察工作新举措
（1）以落实科学发展观为切入点加强监督检查和作风建设，为项目年健康发展打造党令、政令畅通的政治环境。“稳中求进，更要稳中求快”发展经济是当前各级党委、政府的头等大事，经济的快速发展离不开重大项目作为支撑，全市上下要形成“大上项目，上大项目”的浓厚氛围，确保10亿元以上的大项目125项落户山城。纪检监察机关要围绕上述工作目标开展工作，担负起保驾护航、排阻清障的政治责任。一是要严明纪律，改进作风，加强监督检查，确保党令、政令畅通。要把严明党纪、推动科学发展作为首要任务，严肃查处和坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保有关科学发展的各项政策措施落到实处。二是切实改进作风。要把牢固树立正确的政绩观作为党的作风建设的首要任务。坚决反对“以增长代替发展、以急功近利损害长远利益” 等违背科学发展观要求的错误政绩观，切实纠正违背客观规律，追求不切实际的政绩指标，盲目开发，搞低水平重复建设，甚至不惜破坏生态环境等问题。坚决反对所谓的“形象工程”、“政绩工程”和各种“损民政绩”，严肃查处制造虚假政绩，骗取利益和荣誉的行为，切实纠正在发展过程中与民争利，破坏社会和谐稳定等问题。要围绕市委提出调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济质量和效益等重大决策开展监督检查。
（2）以抓软环境建设为切入点加强行政监察和效能建设，为经济快速发展打造优质高效的综合服务环境。当前，地区经济发展的竞争已经从比政策、比区位、比资源向比环境、比服务转变，哪个地方能够率先提供更高效的政务环境、公正的执法环境、便捷的服务环境、规范的市场环境，资金、人才、技术等生产要素就会向哪里集聚，经济的快速发展才会成为可能。而这些环境的打造，也正是纪检监察机关围绕中心履行职责，开展行政监察和效能建设的最佳切入点。一是要全面推行阳光工程，着力打造廉洁高效的政务环境。积极推进行政权力公开透明运行的阳光工程，是加强党风廉政建设、促进机关效能提速、优化发展环境的重要举措。要进一步深化行政审批制度改革，提高行政许可和项目审批的集中度、优化度，完善政务中心并联审批、全程代理、限时办结等审批模式和重大项目协调机制，积极开展电子政务建设，实行网上审批。要进一步优化部门职能配置，对部门存在的职能交叉、权力重叠、权责不清、事权不一等问题，要按照精简、统一、效能的原则，合理配置职能，界定管理权限。二是要加强执法监察，着力打造公开公正的执法环境。要积极发挥监督职能，促进执法部门依法行政、文明执法、公正执法。要认真开展执法评议和软环境动态监测，定期不定期地对执法部门依法审批收费、严格公正执法、廉洁文明办事、优质高效服务等情况进行公开测评。重点查处行政执法部门和执法人员到企业索拿卡要、无端刁难、弄权营私和乱收费、乱检查、乱罚款、乱集资、乱摊派等行为。三是要实施效能问责，着力打造文明便捷的服务环境。深入开展“治浮务实、治奢增效、治散正气、治庸提能”主题活动，不断深化机关效能建设，大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和失职追究制等制度，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。建立健全服务企业制度，加强与企业的联系，及时了解企业的困难和问题，切实为企业排忧解难，对重点项目单位要实行挂牌联系。要全面推行效能建设问责制，严肃追究不作为、乱作为以及失职、渎职等行为，打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的投资服务环境。四是要突出公平诚信，着力打造规范有序的市场环境。要以公平竞争为出发点，通过开展执法监察，努力营造诚信有序的市场环境。要完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为；要健全工程建设项目招标投标制度，切实加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系；要加大对政府投资重大项目的监督力度，促进政府投资责任制和责任追究制的落实；要认真开展治理商业贿赂专项行动，严厉查处打击商业贿赂行为，大力整顿和规范市场秩序，营造公平竞争、诚信有序的市场环境。
（3）以维护群众利益为切入点深化纠风工作和基层党风廉政建设，为经济持续发展打造和谐稳定的社会环境。纪检监察机关必须从维护群众根本利益出发，切实做好纠风治乱、信访举报和党风廉政建设工作。一是要密切关注民生，保护好、实现好、发展好群众利益。要以保护好群众利益作为纠风工作的出发点，从教育收费、医疗卫生、食品药品质量安全、安全生产、生态环境保护等群众关心关注的热点问题着手，加强对教育经费投入使用的管理和监督，继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处各种乱收费、乱罚款等侵害群众利益的问题和失职渎职问题。要以实现好群众利益作为纠风工作的着力点，密切关注并进一步加强对涉农补贴、拆迁补偿、扶贫救济等重点领域的资金监管，严肃查处截留、挪用和克扣涉农资金的违法违纪行为。要以发展好群众利益作为纠风工作的落脚点，督促各有关部门为返乡农民工再就业和全民创业提供最宽松的政策、最便捷的服务、最有力的帮扶，帮助农民群众持续增收，稳定就业形势，确保农村基层的社会安定。二是要畅通基层信访诉求渠道，努力为群众排忧解难。进一步完善信访导航、信访双向承诺、疑难复杂信访听证等行之有效的信访工作机制，把倾向性、苗头性的信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。继续推行重大决策和重点项目信访风险论证制度，超前防范和化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。大力推行党员干部下访和驻村蹲点调研，深入基层排查化解矛盾，下大力气解决历史遗留和疑难复杂信访问题。继续抓好“信访直通车”和“行风热线”活动，充分运用纪律监督、舆论监督和社会监督的力量促进群众反映问题的解决。三是要切实改进基层干部作风，深入推进农村基层党风廉政建设。要加快构建农村基层的惩防体系框架，在加强对基层党员干部教育的同时，逐步建立完善自上对下的制约监督机制和自下而上的民主监督机制。进一步加强民主监督和民主管理，以“基层联动勤廉点评会”为抓手，切实改进基层党员干部的作风，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。进一步扩大对村级财务管理和其他重大事项的监管范围，广泛推行村级重大事项民主决策制度，严格执行村务公开制度、村级财务公开公示备案制度，从源头上预防基层干部腐败问题的发生。
全市纪检监察机关要牢牢把握胡锦涛总书记提出的保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义政党的重大时代要求，不断增强政治意识、危机意识、责任意识，积极响应市委提出“满怀激情奋战2012，加快建设新本溪”的号召，用实际行动喜迎党的十八大胜利召开！