今年以来，全市上下认真贯彻落实省、泰州市关于经济工作的一系列重要决策部署，紧扣“稳增长，调结构，促转型”的主线，坚持工业经济第一方略，实施开放创新战略，努力化解宏观经济增速放缓对全市经济运行的不利影响，主要指标增势稳定，预计全年实现地区生产总值534亿元，可比增长12.3%，公共财政预算收入29.1亿元，增长14%。现将综合调研组的2013年全市经济社会发展目标思路的初步思考汇报如下：
一、主要目标初步安排。2013年，坚持以党的十八大精神为引领，以重大项目建设为抓手，加快转型升级步伐，全力保持经济在平稳发展中调整转型，在转型升级中稳定增长。初步安排地区生产总值可比价增长12%左右,其中三次产业分别增长4.3%、14%和12.5%，服务业增加值占GDP比重上升1个百分点。固定资产投资、服务业税收收入、建筑业工程结算收入分别增长20%、15%和10%，完成规模以上工业产值1150亿元，全部工业开票销售收入460亿元，工业投资155亿元，净增规模以上民营企业30家。高新技术产业产值390亿元，全社会研发经费支出占GDP的1.7%。注册协议利用外资和实际利用外资分别为3.5亿美元和1.8亿美元，招商引资80亿元。财政总收入、公共财政预算收入均增长10%，力争15%。民营经济净增注册资本52亿元，新发展商标550件。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和12.5%，新发展农村三大合作经济组织150家，新增高效农业面积15万亩，其中高效设施农业面积5.5万亩，农业适度规模经营面积比重达80%。新增扶持创业、企业职工基本养老保险扩面、工伤保险扩面均继续保持10000人，新型农村合作医疗参合率100%，新型农村养老保险续保率确保90%以上。环境质量综合指数达91，土地开发整理复垦新增面积6000亩。
二、谋求重大项目建设新突破。办好政府为民办实事工程。一是实施重大项目。按照基础设施类和产业类工业服务业项目投资规模在5000万元以上，社会事业和农业项目投资规模在2000万元以上，转型升级“双百”工程中传统产业升级、服务业项目投资规模在1亿元以上，重大新兴产业项目投资5000万元以上，初步编排传统产业升级项目27个，总投资89.61亿元，当年投资39.71亿元；新兴产业项目1个，总投资18亿元，当年投资3.42亿元；现代服务业项目10个，总投资31.7亿元，当年投资20.4亿元；现代农业项目7个，总投资8.46亿元，当年投资2.4亿元；基础设施类项目23个，总投资71.39亿元，当年投资22.86亿元；城乡建设类项目13个，总投资6.25亿元，当年投资2.83亿元。新开工建设省道351东绕城段（海南到临城）、省道352兴化段（张郭至陈堡）、省道229戴南段、233省道千岛菜花风景区连接线工程、203县道南北工程（332省道至新垛施耐庵陵园段及张郭至戴南段）。加强机耕路、农桥等农田基础设施建设。二是加大项目招引力度。以央企、世界500强、民企500强、行业大企业为主要目标，紧密跟踪基地型项目、产业链配套项目，着力招引一批重大项目、新兴产业项目，以亿元项目为抓手，着重招引5亿元、10亿元项目，力争实现招引xx亿元以上重大项目的突破。三是加强项目上争。研究国家宏观政策，建立上争项目储备库，及早开展上争项目前期手续等工作。
三、加快转型升级步伐。主动策应泰州市开展全省转型升级综合改革试点，加快科技创新步伐，争创省级科技产业园，招引一批高科技示范项目，培育一批科技创新型企业。强化企业科技创新主体地位，打造一批拥有专利产品的优势企业，依托重点骨干企业，合作组建不锈钢产品研发中心、耐热（磨）钢技术转移中心、食品研发和检测中心等科技服务平台，促进科技成果转化和应用。强化质量、品牌意识，引导企业争创品牌。紧紧围绕不锈钢、食品加工和机械制造三大主导产业，加快新工艺、新装备、新技术的推广应用，提升主导产业的科技含量和竞争力。加快企业研发机构建设，积极筹建不锈钢产业研究院，推进125工程企业建立工程技术研究中心，组织产学研活动，加速各项科技成果在我市的转化和应用。坚持工业第一方略，以企业高新化、产品品牌化、产业高端化、园区特色化为路径，进一步提升新型工业化水平，推进新兴产业规模化发展。不断增强工业经济总量，在培优育强上求突破。加快实施“成长型企业培育工程”、“125规模企业培育工程”和“百家小微企业进规模工程”，促进小微企业上规模、规模企业快扩张、龙头企业裂变发展，不断壮大我市规模企业梯队。加强对拟上市企业的指导和服务，运用产业政策，引导企业转型升级，切实抓好节能减排工作。扎实推进服务业发展，优选招引一批业态新、层次高、规模大的项目，抓好服务业集聚区建设，按照省级现代服务业集聚区的标准做优戴南不锈钢物流园区，做强泰州市服务业集聚区得胜湖及港口物流园区。打造城区东南服务业板块和主城区海德国际、楚水招商城等地段中央商务区。
四、加大园区建设力度。强化工业园区统筹发展。开发区争创国家级食品加工产业园和省级高新技术产业园区，加快规划建设城北工业高新技术园区，编制戴南张郭区域经济综合发展规划。戴南、张郭等乡镇争创创新型园区。培育一批领军型龙头企业，带动产业集聚，形成具有核心竞争力的产业链，努力打造以不锈钢产业高端化为引领的东南片区经济增长极。加大全市特色产业园区基础设施和标准厂房建设投入，超前申报调整相关园区规划，完善园区金融服务、科技创新、创业孵化等服务配套功能，建设物流仓储、质量检测、设计研发等公共服务平台，进一步提高园区承载服务能力。注重园区和产业基地的层次提升，加快由工业园向科技园、创新园迈进的步伐。抢抓扬州泰州机场通航、泰州长江大桥通车、xx高速启动实施等给城区经济发展带来的重大机遇，扎实组织实施城区经济综合发展规划，进一步拉开城市空间框架，优化产业的空间布局，加强城乡基础设施的共建共享，推进城区一区六镇组团发展，做大做强城区经济。加快农业园区建设。大力推进国家级农业产业化示范基地、省级现代渔业产业园和现代农业产业园建设，积极争创国家级粮食高产高效产业园、省级现代家禽产业园，高标准建设市农业科技研发中心。
五、推进农业基本现代化进程。围绕全市2016年农业基本现代化目标，加快农业结构调整，组织实施现代农业“568”战略，扎实推进高兴东农产品加工产业带、大兴金高效渔业产业带、靖盐线特色畜禽产业带和xx线高效园艺产业带建设，以及大周线、兴沙线、兴盐线、城郊等高效设施农业规模化、集约化发展。加快农业产业化进程，大力发展农产品精深加工，拉长农业产业链条。做大做强粮食、河蟹、水产品等特色优势产业，放大千岛菜花、水上森林、红膏生态园等休闲观光农业效应，强化龙头企业和农民利益联结。加强农田水利设施建设。实施小型农田水利重点建设，加强乡村河流治理、圩堤除险加固和闸站配套、小农桥改造等水利建设，完成水利建设土方1320万方，新改建圩口闸93座、排涝站44座。加大农业综合开发力度。按照较高的标准，建设高标准农田3万亩，一般土地治理建设1.8万亩。提高农业机械化水平，继续推广水稻机插秧技术和秸秆机械化还田及综合利用技术，积极推广农业机械化新技术、新机具。加快农村土地流转机制创新。积极扩大农村土地承包经营确权试点，推行土地流转租金增长机制，有规划地推进土地整村流转、土地预流转，探索土地直接入股经营机制。加快新农村建设步伐，继续推进村庄环境整治行动。实施脱贫奔小康工程，开展村级“四有一责”建设。
六、协调发展社会事业。突出教育优质平衡，提升教育现代化水平。巩固教育现代化创建成果，协调发展各类各级教育，提高学前教育教学质量。完善义务教育学区管理机制，实施“初中壮腰”工程，实施高中质量提升和特色建设工程，发展职业教育。健全基础教育质量保障体系，继续加强教师队伍建设。实施7.2万平方米中小学校舍C级危房加固改造任务，完成中小学校安工程前三年规划目标。改扩建机关幼儿园。建成新区昭阳湖学校一期工程，启动实施二期附属工程建设。突出医疗服务能力建设，健全卫生保障体系。加强公共卫生服务，全面推进10大类41项基本公共卫生服务，深化医药卫生体制改革，推行公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果，扩大基本药物实施范围，加强卫生基础设施建设，新创泰州市级卫生镇1个，省级卫生村2个，泰州市级卫生村4个。突出推进文化惠民，加快文化兴化建设。加强公共文化服务，新增有线电视用户8000户，加快农村广电网络双向化改造步伐。放大文化品牌效应，举办中国·兴化第十一届郑板桥艺术节、第二届施耐庵文学奖评选等重大文艺活动。启动“国家历史文化名城”申报工作。继续加强文化遗产保护和利用，扩大良渚遗址考古重大发现影响力。提高体育工作水平，承办全国国际象棋个人锦标赛、全国国际象棋少年精英赛，打造高水平品牌赛事。突出提升管理服务质量，促进人口社会协调发展。加强基础管理，确保出生政策符合率达标，开展优质服务，继续加快“世代服务”机构建设，推进国家免费孕前优生健康检查项目，加强流动人口管理，落实流动人口市民化待遇，实现基本公共服务的“均等化”，落实奖扶政策。