我区商贸经济发展提质增速调研报告
近年来，面对复杂多变的国内外形势，我区坚决贯彻落实科学发展观，深入“三思三创”，围绕“六个加快、五大转型”和“率先基本实现现代化、建设幸福美好家园”，主动转变商贸发展方式，积极扩大消费、全力引导生产、锐意开拓市场、努力改善民生，商贸经济持续快速发展，实现了“十二五”的良好开局。2011年我区社会消费品零售总额首次突破百亿大关，达到105.5亿元，同比增长19.4%，首次位列全市第一，被市府办授予商贸经济发展金奖、市场发展与供应安全铜奖和社会消费品零售总额增长贡献奖；区商务局被市贸易局评为市商贸流通业工作优胜单位。
一、高端定位，构建“三驱并发”的现代新商圈
按照全域城市化要求，我区坚持“中心集聚、社区配套、农村覆盖、整体推进”，推动大型商圈、社区商业、农村商网“三驱并发”，促进全区商贸流通新格局形成。
一是集聚发展，构建“一主多副”的大型商圈。全面落实“一区三城”规划，深入推进“中提升、南加速、东拓展、西联动”战略，中部城区打造核心商业、金融、商务区域，围绕富邦广场—银泰商业综合体，形成集大型商业、商务、旅游、住宿等功能于一体的城区核心商务区；滨海新城打造省滨海生态居住区、商务休闲度假区、海洋经济与贸易区、海鲜美食区等综合体；西片区、南片区打造新商业中心，完善商务、商业、商贸功能，加快形成融旅游、购物、休闲于一体的现代滨海都市商业。目前区商业中心完成总投资80%，富邦世纪商业广场逐步投入运营；滨海新城商业广场加快建设，小港积极打造市级乡镇商贸中心，初步形成了“一中两副”商贸格局，不断集聚商流物流人流信息流，繁荣区域经济。
二是配套发展，构建便民利民的社区商业。按照“宜居宜业宜商”城区目标，大力实施“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区“双进”工程，开展社区商业“八网建设”（商业服务网、自律监督网、商家共建网、上门服务网、商业文化网、社区商务网、扶弱帮困网、民间组织网），打造“5分钟服务圈”。目前我区已建成“国家级商业示范社区”4个、市级13个，新建社区商业中心4个、便民家庭服务平台7个，新引进商贸业态30余种、商业网点200多家，发展“放心早餐”摊点80个，“一超一店一场”（超市、便利店、菜市场）等生活型必备业态覆盖率达100%，同时还配置了专业店、专卖店等多种服务型选择业态，新增了一批服务14小时以上商业网点，开展“一卡通”社区便民服务，完善81890家政服务功能，基本形成了集文化、商贸、休闲、娱乐于一体的比较完整的社区商业综合服务体系，促进“商居和谐”发展。
三是统筹发展，构建安全便捷的农村商网。坚持“业态高起点、推进高速度、实施高标准、规范高要求”的“四高”原则，深入实施“百镇连锁超市、千村放心店”、“万村千乡市场工程”两大农村现代流通网建设工程，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村日用消费品经销网络，促进“双向流通”（工业品下乡、农产品进城），使政府得民心、企业得市场，农民得实惠。目前我区建有连锁超市39个、放心店167家、农资店50家，实现连锁超市镇乡街道全覆盖，农村和社区放心店覆盖率100%；建有农家店205家，农家店覆盖率达100%，初步形成城镇10分钟、农村20分钟便利购物圈。各店采取统一采购、统一配送、统一标识、统一管理的连锁经营模式，完善“三网建设”（现代流通网、群众监督网、监管责任网），使居民消费更便利、更放心。
二、协调推进，探索“三位一体”的发展新模式
加快商贸业转型发展，完善服务功能，提升服务能级，传统产业、新兴行业、现代业态“三箭齐发”，探索“三位一体”推进新模式。
一是把“老”的变“新”，推进传统产业升级。加快零售、餐饮业、“菜篮子”等传统支柱产业现代化改造，通过外引内联、管建结合方式，采用品牌运作、连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代化经营手段，引导企业改变经营方式，提升设施建设和行业服务水平。目前我区已引进了金汇百货、家乐福、苏宁电器等国内外商业巨头，全区经营面积6000平方米以上超市百货店4家，3000平方米以上连锁超市10家。推进“三名”（名师、名菜、名店）工程，开展餐饮企业分等定级，目前已有国家钻石级酒家6家、绿色饭店6家、绿色餐饮配送中心1个，市场消费容量和服务水平得到有效提升。实施全区菜市场“两保一稳两化”（保供应、保安全、稳物价、标准化、信息化）改造，推进菜市场硬件升级、业务和管理方式创新，完成63个农村菜市场和4个区级菜市场改造，创建全国绿色菜场6个、三星级菜场1个，改善菜市场购物消费环境。
二是把“新”的变“大”，推进新兴商贸行业发展。积极培育商务会展、商贸物流、汽车服务等新兴行业，挖掘新的消费热点，满足新的消费需求。按照“无节造市、有节促销”原则，去年开展会展、节庆、服务等展会活动15次，其中12月份家电以旧换新促销月活动销售额达3100多万元，有力拉动城乡消费。推进工业企业二、三产剥离，鼓励制造业企业改造现有业务流程，分离发展现代物流、贸易、信息咨询等生产性商贸服务业。加快发展现代物流，目前引进以“仓库＋堆场＋车队”为主要形式的中小型物流企业125家。大力发展汽车服务业，积极拓展汽车保险、中介、保养保修等配套服务，目前已引进上海大众、兴欣别克、现代汽车等5家汽车4S店，筹建汽车产业园区，营造良好的汽车服务业发展环境。
三是把“大”的变“强”，推进先进业态扩张。坚持“走出去”战略，“跳出XX发展商贸”，鼓励本地龙头企业跨地、跨省进行大规模的市场拓展，大力发展以连锁经营、电子商务、物流配送为代表的现代流通方式。目前加贝物流、海伦钢琴、永发保险、阿拉老酒、成龙经贸等在全国大中城市拓展市场，参加了成都、郑州、上海、武汉和北京等宁波名品中心，鼓励怡骥控股、加贝物流等上市，做大做强我区商贸企业，打响XX商贸品牌。加贝物流去年销售额突破35亿元，门店总数达314家，位居中国连锁经营百强第83位，全国快速消费品连锁排行榜40位。出台电子商务发展扶持政策，去年宁波华商商品交易所、浙江金属矿产品交易中心、宁波进口煤炭交易中心等三个交易平台陆续运作，富邦商业广场移动支付应用系统和永发保险、富邦家俱建设电子商务零售交易平台加快建设，目前我区已有中国羊绒衫网等著名电子商务平台，大型连锁企业普遍采用网上采购、结算等先进流通技术，形成了比较完整的现代产供销链条，降低了流通成本，提升了企业竞争力。
三、创新创优，形成“三力合一”的推进新机制
为适应新形势需求，我区坚持与时俱进，做好政策牵引、市场主导、安全保障三篇文章，促进商贸流通业快速发展。
一是优化行业服务，强化政策牵引力。我区从服务群众、便民利民大处着眼，盯住群众消费热点、重点和难点，不断完善区商贸流通业发展规划和实施细则，每年出台商贸业发展扶持政策，鼓励商贸企业规模化、集约化、品牌化经营，引导全区商贸业科学发展。去年全区兑现商贸奖励资金178万元，受惠商贸项目16个；兑现商贸流通企业扶持资金14554万元，受惠商贸企业206家。落实国家“促消费扩内需”政策，去年完成汽车、家电以旧换新，分别补贴资金1075万元、2737万元；家电下乡补贴1180.4万元，促进我区汽车、家电消费升级换代。树立“管理即服务”理念，落实商贸企业联系和服务机制，为企业发展保驾扩航；做好招商选资全程服务，促进项目早入建成投入使用；成立区家庭服务业协会，发展餐饮行业协会等，架起政策与企业沟通桥梁。实施破解难题行动，率先出台二手车交易市场管理意见，促进二手车市场规范发展。
二是优化市场服务，强化市场主导力。为跟上消费升级步伐，我区按照“设施完善、市场细化、专业专营”的“三层互补”策略来规划建设商贸流通设施，满足居民多元化、多样化需求。我区积极引导城区商业中心将餐饮、娱乐、休闲、购物等流通设施集成在一起，提供吃玩游购一条龙服务，使餐饮、娱乐、休闲、购物相得益彰、互促发展，形成新的商圈热点。去年我区商贸设施投资xx亿元，新建商业设施面积 128万平方米，新投入商业运行面积50000平方米，进一步完善城市商贸功能。引导商贸企业研究市场，抓住市场空隙，在错位经营中谋发展求繁荣，形成了高档百货、大卖场、便利店、夜市等多层次消费格局。加贝连锁便利店安装多功能终端机，为居民提供水电气充值、飞机火车票务、快递、汇款等增值服务，便利居民消费。按照“规划先行、同业集聚、体现特色、规范建管”思路，培育商业特色街和专业市场，目前我区已创建了华山路服饰街、嵩山路美食街、漕头王综合街等3条市级商业特色街（区），加快宁波华生国际家居广场等专业市场建设，为商户提供个性化经营空间。
三是优化安全服务，强化安全保障力。我区以“两保”（保供应、保安全）为目标，深入推进放心米、放心菜、放心肉等商贸民生工程，确保市场安全稳定。积极破解“米袋子”95%以上、“菜篮子”80%以上依靠外地供应难题，我区坚持“远交、近联、扶民”方针，积极实施“引粮入仑”、“引菜入仑”战略，通过产销合作充足市场供应，保障供需基本平衡；落实粮食、生猪等重要民生物资储备，启动中心粮库建设，增强政府宏观调控力，保障应急供应，去年我区成功应对了食盐抢事件和柴油供应偏紧局面。我区深入实施“三绿工程”（绿色消费、绿色市场、绿色流通），绘制“菜篮子”购销路线图，建设肉类蔬菜流通追溯系统，构建起以区农批市场为中心、城镇菜市场为龙头、农村菜市场为基础、商场（超市）为补充的“菜篮子”商品流通网，全区规模菜场建有质量检测室、实施市场准入，建立起从田头到餐桌全程食品安全监控网络，实现来源可溯、去向可查、质量可控，确保上市食品质量安全卫生。