胡锦涛总书记在十八大做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。全面总结十七大以来，党带领全国各族人民在各项事业中取得的辉煌成就，并对我国今后五年的工作做出全面、科学部署，也为反腐倡廉建设指明了方向。会议十分重要，意义十分深远。反腐倡廉,一直被认为是我党治国理政的生命线。在十八大报告中,胡锦涛总书记在多处对反腐倡廉工作作出了论述。在这承前启后、继往开来的新的历史时期，我们要充分认识党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，统一思想、凝聚共识、坚定信心，不断把反腐倡廉建设引向深入。
当前，xx市正处在加快建设现代化国际化城市的关键时期，十八大的胜利召开为城市的未来发展指明了方向，同时也为我们提出了新的课题，新的历史时期下，如何贯彻落实好十八大会议精神，如何为xx现代化国际化城市发展建设保驾护航，如何做好新形势的纪检监察工作，成为每一名纪检监察干部所要面对的重要课题。这就要求我们要不断加强学习、提高自身能力，履行职责、发挥作用，团结全市广大纪检监察干部坚持在传承中发展，在发展中创新，求真务实，开拓进取，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成绩，开创新局面，为全市经济社会的又好又快、更好更快发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、纪检监察机关在推进城市建设中的作用
推进资源型城市发展建设是一项艰巨复杂的系统工程，需要党委、政府、企业和全社会的共同努力。纪检监察机关作为党委、政府的执纪监督机关，要充分发挥以下职能作用，推进这一系统工程的贯彻落实。
（一）对思想观念的引导作用。纪检监察机关肩负加强党员干部教育的重要职责。要结合城市建设过程中党员干部队伍思想实际，通过多种方式，教育和引导广大党员干部发扬“敢闯敢拼、先试先行”的开拓精神，勇敢地站在解放思想的前列，把自己作为推进城市建设的开拓者，主动融入到城市发展的伟大进程中，敢于探索和突破，勇于扬弃和变革，带头接受新事物，研究新情况，想在前、走在前、干在前，争当科学发展观的自觉实践者和加快城市转型的奋力推动者。
（二）对政令畅通的保障作用。为促进城市现代化国际化，各级政府出台了一系列改革的政策、规定和措施。这些改革政策、规定和措施落实的好与坏，直接关系到城市建设的成与败。而保证政令畅通、维护行政纪律是纪检监察机关的一项极其重要的职责。纪检监察机关要正确处理全局利益与局部利益的关系，严明纪律，维护党委和政府的权威。要紧密结合党委、政府不同时期的工作中心和发展中的主要问题，选准项目，突出重点，有针对性地开展监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止和阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸等行为。
（三）对作风建设的推动作用。推动城市现代化国际化建设，关键在人，关键在干，加强干部队伍作风建设尤为重要，这就要求纪检监察机关：第一，要认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，尤其落实好廉政准则，加大明察暗访和案件查处力度，认真解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。第二，越是困难的时候，越要艰苦奋斗、勤俭节约。资源枯竭型城市财力紧、困难多、矛盾大，要教育各级领导干部树立“过紧日子”的思想，勤俭办事，带头执行上级有关精简经费开支的要求。第三，要以改善行政管理、提高行政效能为重点，进一步加强效能监察工作，创新管理方式，改进工作作风，提高行政效率和服务水平。
（四）对权力行使的纠偏作用。xx作为资源型城市享受利好政策多、资金倾斜多、项目落户多，在一个时期内，必然有大量资金投入，有大批建设项目上马，这既为党员干部提供了干事创业的舞台，也可能成为滋生腐败的温床。因此，纪检监察机关发挥监督制约作用显得尤为重要。一方面，要加强反腐倡廉制度建设，用有效的制度适度分解权力，用科学的制度配置权力，用严格的制度制约权力，提高权力监督的针对性和实效性；另一方面，还要加强廉政风险防范，督促相关部门形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和管理责任制，有效预防违纪违法问题的发生。
（五）对干事创业的保护作用。当前，xx城市发展建设的任务重、要求高、压力大，在这种情况下，尤其需要营造有利于党员干部干事创业的环境，把一切有利于发展的力量凝聚起来，把一切有利于发展的因素充分调动起来。纪检监察机关要坚持从关心爱护干部、创造宽松从政环境出发，既充分履行执纪监督职能，严肃查处各种腐败行为；又理直气壮地保护改革者，满腔热忱地支持创业者，真心诚意地宽容失误者，当好干事创业者的“保护神”。
（六）对发展环境的优化作用。只有不断优化经济发展环境，才能增强城市软实力，保证在地区发展竞争中立于不败之地，从而推动发展转型目标的实现。资源枯竭型城市纪检监察机关要围绕打造宽松开明的政策环境、快捷高效的政务环境、公正严明的法制环境、竞争有序的市场环境、和谐安康的人文环境、风清气正的廉洁环境，大力推进“环境创优”工程，督促各级各部门以重商、亲商、安商、富商为己任，多服务、少干扰，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，真正让企业和外来投资者体验到投资安全、办事方便、环境宜居、心情舒畅，确保大项目能进来、好项目留得住。
（七）对社会和谐的促进作用。在建设现代化国际化城市进程中要求当地纪检监察机关牢固树立以人为本、执纪为民的理念，找准反腐倡廉建设与和谐社会建设的结合点。一要畅通社情民意反映渠道，认真听取群众的呼声，把维护和发展群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；二要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的看病贵、上学贵等突出问题，夯实社会和谐的群众基础；三要严肃查处与民争利、欺压百姓、严重侵害群众利益的案件，保证社会物质财富的公平合理分配；四要坚持依法依纪办案，严格办案程序，保障党员干部的申诉权，维护党员干部的合法权利。
二、纪检监察机关在推进现代化国际化过程中应履行的重要职能
（一）认真履行纪检监察职能，全面提升综合服务水平。通过集中学习、撰写体会、召开座谈会等形式，组织市、县（区）两级纪检监察机关认真学习吉书记和学键书记讲话精神，教育引导广大纪检监察干部自觉地把反腐倡廉建设放到全市经济社会发展全局中来思考、谋划和推进，增强做好本职工作的光荣感、责任感、使命感和主人翁意识，想事、干事、成事，坚决维护政治纪律，坚决维护中心大局，坚决维护人民群众利益，真正做到“知责任”。今年在做好反腐倡廉各项常规工作的基础上，重点抓好两件大事：一是深入开展“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动。前不久召开的全市纪检组织宣传工作会议上下发了活动实施意见，对这项工作进行了动员部署，下一步关键是抓好贯彻落实。纪检监察机关要切实负起牵头抓总职责，搞好组织协调，进一步细化分解任务，督促相关部门各负其责，按照承担工作分别拿出推进办法，确保各项工作任务落到实处。二是启动和推进廉洁城市建设工作。按照学键书记关于学习深圳市建设廉洁城市的批示要求，我们已经开始工作。近日，从市委宣传部、市委政研室、市法制办等部门抽调人员组成专题课题组，正在深圳、重庆等地学习考察建设廉洁城市的先进做法，回来后认真借鉴外地经验，形成调研报告，并结合xx实际研究确定我市建设廉洁城市的基本内容、内涵特征和基本框架，起草具体的意见和实施办法，明确目标任务、工作内容、推进措施。根据工作需要，不断健全完善组织机构，分解落实责任，加大宣传力度，在全市营造良好的舆论氛围，加大建设廉洁城市力度。
（二）发挥纪检监察廉政教育作用，切实提升队伍素质。主要采取三项措施促进纪检监察干部“长本领”。一是开展好三个活动。按照“创业创新创优”的要求，深入开展“双创一争”主题实践活动，创建学习型机关、建设学习型班子、争做学习型纪检监察干部和“四个一”能力提升活动，切实提高广大纪检监察干部勤学善思、把握反腐败规律的能力，围绕中心、服务保障科学发展的能力，爱岗敬业、执行落实的能力，执纪为民、做群众工作的能力，统筹推进、坚决惩治和有效预防腐败的能力。二是加强培训和考核。结合换届后干部队伍实际，通过分层分级培训等方式，加大对纪检监察干部的培训力度，重点抓好新任纪检监察干部的培训。要在提高业务能力方面狠下功夫，使纪检监察干部切实成为业务骨干、业务尖子、行家里手，不断适应新形势下反腐败工作需要。同时，探索实施上挂下派、临时任务抽调整合人力资源等方式，强化实践锻炼。加大培养、选拔和交流力度，优化干部队伍结构。建立健全具有纪检监察机关特色的目标管理机制和绩效考核评估体系，切实发挥约束激励作用。三是推进基层纪检监察组织建设。巩固县级纪检监察机关建设成果，深入推进乡镇纪检组织建设。不断深化派驻纪检监察机构建设和统一管理，重点推进县（区）直单位纪检监察派驻工作。健全国有企业纪检监察机构，加强公用事业单位、城市社区和农村村屯纪检组织建设。
（三）充分发挥纪检监察监督管理作用，树立良好形象。要在对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督上多想办法，使广大纪检监察干部做“守纪律”的表率，树立清正廉洁、干事创业的良好形象。一是思想上引导。要通过各种形式，教育广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，始终自律自警自醒，自觉接受各方面的监督，坚持做到“四不”，即影响形象的话不说，影响形象的事不做，影响形象的场合不去，影响形象的“朋友”不交。带头廉洁从政，牢固树立办铁案意识，坚决防止和杜绝“人情案”、“关系案”。二是机制上约束。建立纪检监察干部行为跟踪、履职问效机制和强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制，把从严管理贯穿纪检监察工作全过程。建立健全纪检监察系统内部监督机制，加强内部监管。三是纪律上严明。对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调离，对违纪违法的严肃处理，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。