2010年以来，市民政局党组在在市委、市政府、市纪委监察局的正确领导和市第二纪工委的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和省、市有关会议、文件精神，狠抓干部廉洁自律，注重纠正不正之风，重视党性、党风、党纪教育和各项制度的建设，进一步加大监督检查力度，取得了良好成效。根据中共昭通市委办公室 昭通市人民政府办公室关于对全市2010年上半年推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行检查的通知（昭办通〔2010〕38号）要求，我局及时对2010年党风廉政建设和反腐败工作进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况
我局认真贯彻中央、省、市有关会议精神，搞好任务分解，科学制定并完善反腐倡廉相关制度，抓好2010年度任务的落实工作。今年以来，市局党组按照市纪委二届五次全会精神要求，狠抓了现有各项制度的落实工作，加强责任追究，与各科室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，明确了责任，量化了目标，结合我市民政工作实际，以昭民党组字〔2010〕2号文件转发了《云南省民政厅关于印发全省民政系统2010年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》，并拟定了2010年《昭通市民政系统2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》（昭民党组字〔2010〕3号），下发各县（区）民政局贯彻执行。认真执行《昭通市民政局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》，提出2010年强化构建惩防体系各项措施，在全市民政部门形成惩治和预防腐败体系的基本框架，积极探索建立具有昭通民政工作特色的、较为完善的惩治和预防腐败工作体系的目标，从机制上加强了对党员的教育、管理和监督。组织机关干部职工学习了新修改的《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。邀请第二纪工委检查分局主要领导对全局机关干部职工开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》宣讲。新上任的新社会组织党工委书记、副局长王顺华同志签定了《廉政承诺书》上报市纪委、市委组织部。定期按照要求组织全体党员召开专题民主生活会。
二、贯彻落实市委二届十次全会和市纪委二届五全会精神、开展党风廉政建设和反腐败工作情况
市委二届十次全会和市纪委二届五全会召开后，我局先后3次组织干部职工集体学习市委夜书记代表市委常委会所作的工作报告、市政府王市长的讲话、市纪委周书记代表市纪委常委会所作的纪委工作报告以及会议公报精神，紧密结合全市民政工作的实际，以保障和改善民生为重点，以党风廉政建设和反腐败工作为保障，坚持做到“六个务必”，认真抓好会议精神的贯彻落实。一是认真务必学习；二是氛围务必营造；三是调研务必深入；四是结合务必紧密；五是工作务必推动；六是效果务必体现。
（一）加大作风建设力度，维护最广大人民的根本利益。进一步抓好领导干部和机关科室作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，进一步促进领导干部和机关作风的转变，以良好的党风政风带动行业作风的进一步好转。要求各级民政部门要始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为作风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，体察民情，了解民意，千方百计为民政对象排忧解难。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，反对和制止奢侈浪费。深入开展民主评议行风活动和行风建设示范单位创建活动，以关注民生、改进作风、规范服务为主线，突出评议重点，创新评议形式，巩固评议成果，及时总结经验，弘扬正气，树立典型。
（二）加大预防腐败工作力度，促进领导干部廉洁从政。把反腐倡廉教育列入今年工作培训规划，与业务工作培训一同进行，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，以思想道德建设为重点，针对当前作风中存在的突出问题，深入开展理想信念教育、党的基本理论、路线、纲领的教育、宗旨教育、党纪政纪条规等教育，引导全局党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑牢固的思想道德防线，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础，切实做到为民、务实、清廉。认真落实廉洁自律规定，认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等廉洁自律各项规定，切实做到为民、务实、清廉。加大监督检查力度，认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，拓宽监督渠道。开展对党的政治纪律执行情况的监督检查，重视对解决民生、促进基层民主、优化民政公共服务、保障困难群体基本权益等重大政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对领导班子贯彻落实科学发展观情况的监督，完善监督措施和制度，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。开展专项执法监察，加强对民政部门及其工作人员履行职责、依法行政的监督，开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。加强对救灾资金的监管，确保救灾专项资金专款专用，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为。正在开展农村低保资金、优抚资金的自查审计工作，为接受国家审计署对农村低保资金的审计做好准备。
（三）加强政务公开，完善村务公开。进一步落实《关于健全和完善和落实村务公开和民主管理制度的意见》，市民政局成立了政务公开工作领导小组，组长由局党组书记、局长何升灿担任，副组长由各位党组成员、副局长、老龄办专职副主任担任，成员由局机关各科室主要负责组成，领导小组下设办公室，明确了办公室工作人员。制定下发了《昭通市民政局政务公开工作实施方案》，明确了公开的内容、公开的形式、公开的时间要求等。确定了永善县民政局、昭阳区凤凰办事处民政办为政务公开示范点，两县区民政局围绕示范点建设进一步规范公开内容和程序，丰富公开形式，健全公开制度，完善公开机制，不断探索政务公开的新途径，通过发挥示范点的引导、带动和辐射作用，推动了民政系统政务公开工作迈上新的台阶。同时，围绕建设社会主义新农村和推进农村基层党风廉政建设主题，完善村务公开，发展基层民主，规范民主程序，加强村级组织建设，拓展农村社区建设领域，开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动。
（四）完善制度、加强监督，健全防范格局，切实狠抓工作落实，把反腐倡廉建设作为一项政治任务抓紧抓好。今年以来，我局进一步健全完善了领导干部廉洁自律若干规定，制定完善了车辆管理制度、财务管理制度、后勤接待制度、首问责任制等各项制度，并结合工作特点，把反腐倡廉建设的总体要求贯彻融入到各项改革和重要措施之中，与民政业务同部署、同落实、同检查。党组书记、局长何升灿履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设任务负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，经常听取单位反腐倡廉工作汇报，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，及时提出加强和改进的工作思路和要求。
（五）认真抓好效能政府四项制度的实施。强化学习培训，营造良好氛围，制定实施方案，细化工作责任，完善工作载体，建立规章制度，强化监督检查，严格责任追究，加强组织领导，明确工作职责，扎实抓好行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度的落实。同时把效能政府四项制度的实施与责任政府四项制度、阳光政府四项制度有机结合起来，统筹推进。
（六）认真开展各专项工作。今年以来，我局按照市纪委、第二纪工委的要求，认真开展了各项专项工作，我局无“小灵通”捆绑单位办公电话、用公款支付个人话费的情况。涉及专项资金、工程项目审批、大额资金使用、干部任免、公务用车等重大事项均严格按照有关规定执行，无利用公款出国（境）旅游和高消费娱乐的情况。认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，开展了社会救助政策落实和专项资金管理使用情况自查，主动配合审计机关开展了抗旱救灾资金物资管理使用情况审计。
三、存在问题及下半年工作打算
我局在抓党风廉政建设责任制落实方面存在一些问题，主要表现在：一是学习不够，党风廉政建设的教育机制还不够完善。二是检查落实不够，深入群众、为民办事离党和人民的要求还有差距。三是在抓党风廉政建设责任制上方法还不够灵活，面对新出现的新情况、新问题，制度建设显得滞后。
下半年要重点做好以下工作：一是认真学习领会党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届四次全会和市纪委二届五次全会精神，把维护党的政治纪律放在首位，深入学习实践科学发展观，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来；二是认真学习党的政策法规，深化反腐倡廉理论学习，增强对党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感；三是以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育为契机，大力推进廉政文化建设，倡导各级领导干部为民办实事、办好事，坚持正面宣传、典型示范和警示教育，积极开展各种廉政文化创建活动、健康向上的文化体育活动；四是严格执行党风廉政建设责任制的有关规定，按照《昭通市民政局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》的目标任务要求，继续推行政务公开，推进行政权力公开透明运行，拓展民政事业单位办事公开工作领域，进一步完善和落实村务公开民主管理制度，重点抓好救灾救济资金、社会救助资金和优抚资金的执法监察和绩效评价工作；五是认真开展民政系统行风建设示范单位创建活动，全力推进民政系统政风、行风建设。