学习十八届三中全会精神全面统筹城乡一体化发展理论研讨文章
学习好、宣传好、贯彻好、落实好十八届三中全会精神是我镇当前和今后一个时期的首要任务，我们将继续坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实十八届三中全会精神，继续推进“一转三化”战略，以“关注民声、改善民生、服务民生”为主线，着力开创“四条底线”工作新局面，着力打造新农村建设新亮点，着力把握镇区建设新机遇，加速推动“城建兴镇、项目立镇、民营富镇、产业强镇、生态美镇”建设步伐，努力实现全镇经济社会健康、快速、可持续发展。
实现上述新的目标，要突出抓好以下五方面的工作：
一、坚定不移促发展，进一步优化产业结构。
（一）加快工业转型提质。重点加快煤炭集团化建设进程，紧紧围绕“四化”标准建设，整合现有资源，将分布散、产量小的煤矿通过兼并、重组、改制为集团化、规模化、现代化生产企业，提高我镇煤炭市场竞争力、抗风险能力，提高应对宏观政策的调控能力，完成全镇12家煤矿集团化改制任务。
（二）加快农业转型增效。加快土地流转，着力调整农业产业结构，着力建设家庭农庄，着力打造六大农业产业。
（三）加快服务业转型升级。坚持以项目建设为抓手，以市场化为途径，以信息化为动力，以环境优化为保障，积极推进我镇服务业快速发展，实现我镇服务业发展提速、比重提高、水平提升的目标。
二、坚定不移守底线，进一步维护社会和谐
(一)坚定决心抓好安全生产。一是铁心治煤的决心不动摇。安全生产历来是我们的薄弱环节，关系到经济平稳发展，关系到社会的和谐稳定，关系到千家万户的幸福平安，我们必须高度重视，以铁的手腕，用重典、出重拳、下猛药，切实抓好安全生产。二是严格执法的力度不含糊。我们要更进一步加强隐患排查和治理力度，发现重大安全隐患用霹雳手段显菩萨心肠，采取坚决措施，果断处置，绝不心慈手软。三是打非治违的标准不降低。针对非法矿点、违法矿井、超深越界、瓦斯防治、系统紊乱等积极开展打非治违专项治理行动，坚决做到传达政策不走样，坚持标准不降低，严格管理不松懈。四是优质服务的意识不减弱。继续加大矿业从业人员的安全操作培训，提高从业技能和水平，全力引进防突技术人员等专业人才，为安全科学采煤提供技术保障。此外，要强化非煤矿山、消防、道路交通、烟花爆竹、幼儿园校车等安全管理，实现安全监管全覆盖。努力实现创建娄底市平安乡镇工作目标。
（二）群策群力抓好计划生育。一要进一步完善利益导向机制。二要有效推进计生工作“村为主”，严格考评，坚决实行“一票否决”，重奖重罚。三要加大对社会抚养费的征收力度，加大与法院强制执行案例的配合力度，力求达到处罚一个教育一片的目的。四要严厉打击破坏计划生育行为，营造一个和谐规范的计生环境。五要把关爱妇女生殖健康、关爱女孩活动、开展青少年人格健康活动和奖励扶助政策与依法行政结合起来，营造理解、支持计生工作的良好氛围。
（三）积极主动抓好综治维稳。以群众工作站为平台，扎实推进综合治理“村为主”，有效转变社会管理职能，完善社会管理体系，整合社会管理资源，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，做到小事不出村、大事不出镇。
（四）精抓实管抓好整建工作。一是进一步加强环卫队伍建设；二是进一步加强环卫基础设施建设，确保垃圾有桶装、有车运、有地埋，推行一户一个焚烧池，实现全镇垃圾分类减量；三是进一步加强环卫管理机制体制建设，以评比促管理，以管理促实效，加强实现全镇环卫管理制度化、常态化；四是进一步加强环卫经费科学调配，推行户为主、村配套，政府以奖代投的模式，确保该项工作可持续运行。
三、坚定不移强统筹，进一步巩固新农村建设成果
一是完善集镇功能。着力完成金农路、镇区街道提质改造工程，争取完成金农路炒砂铺设，完成镇区下水道建设、绿化亮化，综合农贸市场新建，门店标牌改造，成功打造镇区最美一条街，争取镇区配套设施建设标准化。二是做美民居风貌。强力推进片区尤其是S312沿线风貌改造工程，加紧落实S312沿线第一排房屋风貌改造工作，积极筹备好5月上旬在我镇召开的全市新农村建设风貌改造观摩推进现场会，努力实现“一片一线”风貌改造全面化。三是提升村庄品位。重点打造金星闵家院、金连莲塘二期三期、光华路房屋穿衣戴帽、蜡树井集中新建工程；继续抓好各村（社区、居）溪边、山边、路边、房边“四边”绿化工程；全面推进乡村文化建设，开展“星级农户”评比工作，实现新农村建设工作精细化。
四、坚定不移办实事，进一步破解民生难题
一是进一步提高保障幸福指数。继续推进新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险续保扩面工作，力争参合率达到98%，参保率达到85%以上。二是进一步提高社会救助幸福指数。深入实施“敬老工程”，加强敬老院的建设和管理，增强“五保老人”集中供养能力，帮助分散供养五保户、农村低保户和其他贫困户改造住房，完善乡村临时救助制度，扶助符合政策的农村计划生育家庭，对农村留守儿童上学、生活给予帮助，做好失地农民生活救助，妥善解决90岁以上高龄老人的生活补贴。三是进一步提高教育幸福指数。“百年大计，教育为本”。始终坚持把教育放在优先发展的战略地位。完善校园硬件建设，科学布局幼儿园，鼓励和引导社会力量办学，不断强化教师队伍建设，努力提高教育教学质量，继续办好义务教育阶段公办学校学生免学杂费，完善义务教育阶段困难家庭寄宿学生和经济困难家庭子女上高中的资助。四是进一步提高创业、就业幸福指数。重点做好加快农村劳动力转移，加强就业创业培训，引导大学生自主创业，回家创业，引导市信用联社扩大小额担保贷款规模，使乡镇能招得进、留得住人才。五是进一步提高生活幸福指数。重点解决好农村人口安全饮水问题，全面落实粮食直补等各项惠农政策，大力开展送电影、送演出下乡等文化活动，繁荣农村文化，提高生活品味。
五、坚定不移培财源，进一步增强发展动力
一是千方百计抓好项目建设、项目引进和项目融资工作，要以项目引进带动资金流入，以资金流入促进财税增长。二是积极努力拓宽财源，巩固发展煤炭支柱产业，培植和壮大现有财源，利用农业产业结构调整契机，开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力；认真做好资产、资源盘活文章，通过盘活存量资产，积极争取上级政策支持，变废为宝，切实发挥资产、资源的最大效益；切实加强税源管理，确保税收均衡入库，坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为，突出煤炭税收征管，确保应收尽收；在保证政府正常运转的同时，压缩非生产性支出，降低“三公”消费支出，扶持救济生活特别困难的家庭和重病对象；推进财政精细化管理，加强村级财务管理，实现对涉农资金、新农村建设资金、项目资金跟踪管理，进一步抓好村帐镇代管与村级财务公开，规范村级财务管理。