同志们：
今天，区委区政府召开创建全国文明城市暨大气污染防治工作推进会，主要目的是对当前我区创建全国文明城市和大气污染防治工作面临的形势进行分析研判，对今年的创建和防治工作进行再部署再推进，迅速在全区上下形成凝聚创建共识，形成攻坚合力，以背水一战的决心、一鼓作气的斗志，为全市决战决胜总评年，顺利拿下全国文明城市的荣誉贡献一份力量。可以说，今天的会议既是一次形势分析会、也是一次部署推进会，更是一次强化工作落实会。
刚才，书面传达了市委李书记在全市创建全国文明城市工作领导小组扩大会议和大气污染防治工作推进会上的讲话精神，德涛、奇才两位同志分别通报了全区文明城市创建模拟测评、空气质量及大气污染防治工作情况，并对下一步工作作了安排部署，这些我都同意，大家一定要结合各单位实际，认真抓好推进落实。于军同志通报了创建全国文明城市中履责不力问题问责情况，窑街街道、交通局、中国联通红古分公司等3家单位负责同志作了表态发言，希望言出必行、行出必果。下面，我就全区如何做好创建文明城市、大气污染防治工作讲三点意见。
一、认清形势任务，切实增强创建文明城市和大气污染防治工作的紧迫感和责任感
思想是行动的指南，认清形势是做好各项工作的前提和基础。全国文明城市是国家授予一个城市最高的综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌，对于增强城市功能、提升市民素质、改善人居环境、推动经济社会全面发展具有十分重要的意义，城乡空气质量是全国文明城市测评体系的重要组成部分，做好大气污染防治对于我们创建文明城市具有重要的促进和支撑作用。全区各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度来认识做好这两项工作的重要性，增强做好创建及大气污染防治工作的思想自觉和行动自觉。
一是要把创建与防治工作作为贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的实际行动抓细抓实抓好。创建全国文明城市的标准体系和主要内容，是贯彻党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的内在要求，体现了习近平总书记治国理政新理念新思想新战略特别是关于精神文明建设和城市工作重要论述的思想精髓。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的战略构想。大气污染防治工作是生态文明建设的一个重要方面，是管长远的举措，也是为群众幸福生活和子孙后代造福的工程。从一定意义上来讲，做好创建与防治工作，就是贯彻落实党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃工作提出的“八个着力”重要指示的实践过程。当前，我们做好创建和防治工作，最重要的就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉主动地向党中央协调推进“四个文明”建设的政治站位和鲜明态度看齐，向党中央加强精神文明建设、生态文明建设、推进新型城镇化的重大决策部署看齐，向习近平总书记关于精神文明、生态文明建设的重要论述看齐，任何时候都要做到记在心里、扛在肩上、抓在手上、落到实处。
二是要把创建与防治工作作为全面建成小康社会的内在要求抓细抓实抓好。2015年新颁布的全国文明城市测评体系由12个测评项目、40项测评指标、90项测评内容、188条测评标准构成，与2016年新颁布的全面建成小康社会统计监测指标体系包含的5个方面42项指标相辅相成，这其中很多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项，如文明城市测评体系中涉及的可持续发展的生态环境测评项目和全面建成小康社会监测指标体系中涉及的环境质量指数监测指标等，都是我们下一步工作中需要弥补的短板。从这个角度讲，开展创建工作，对于我们盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，加速破解城乡二元结构矛盾，实现提前全面建成小康社会具有十分重要的作用。
三是要把创建与防治工作作为增进民生福祉、提高群众满意度的重要举措抓细抓实抓好。发展的目的是为了人民群众过上更加幸福美好的生活，这是中央要求，更是我们工作的努力方向。创建全国文明城市顺应了群众愿望，以群众满意为最高标准，是造福百姓的民生工程和人民群众共建共享的民心工程，而良好的空气质量是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，大气污染防治工作关乎千家万户的切身利益，是最重要的环保民生工程之一。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
四是要把创建与防治工作作为全区干部作风转变、效能提升的重要检验抓细抓实抓好。文明城市创建，考察的是全区经济建设和社会事业发展的综合情况，考验的是全区各级党委政府和广大干部治理城市的能力水平，考量的是全区各级组织和党员干部为民服务的作风素质。从市委通报的情况看，当前我区创建工作很不理想，与2015年10月排名处在远郊四县区第一位相比，呈现出“断崖式”的下滑，这次实地测评得分仅仅为66.01分，问卷调查得分只有59.86分，综合得分仅为63.70分，综合排名为三县三区倒数第2，测评的电信、移动、联通营业厅及出租车等测评内容，得分率不足35%，特别是平安路鑫诚商行向南背街小巷得分率只有16.5%。这些问题的存在，虽有客观因素，但根本上还是各级干部特别是领导干部思想认识上出现了松懈，重视程度出现了滑坡，不同程度出现了麻痹、厌战、侥幸、畏难等不良情绪，作风漂浮、流于形式，缺乏担当、被动应付，得过且过、安于现状，推诿扯皮、敷衍塞责，拈轻怕重、不敢碰硬，不论是镇、街道还是区直各部门，普遍存在对职责范围内的工作不愿管、不敢管、不真管的现象。对于存在的问题，全区各级各部门和广大干部一定要把创建工作与“治转提”专项行动、“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，努力把创建文明城市的过程转化为全区各级党政机关和党员干部转变作风的过程、提升效能的过程、树立形象的过程，用创建工作过程中为群众解难事、办好事、做实事的具体成果，来检验转变作风、提升效能的实际成效。
二、把握工作重点，努力促进创建文明城市和大气污染防治工作深入开展
创建全国文明城市绝不仅仅是追求一块“金字招牌”，更重要的是要以创建工作为载体，推动经济社会加快发展、城市管理水平提升、群众生活质量改善。今年是全市创建全国文明城市的决胜之年，全区上下务必要严格按照全市创建全国文明城市的要求，在抓细节、强素质、补短板上下功夫，切实把创建工作做扎实，以志在必得的决心打赢这场硬仗。
一要着力提升市民素质。市民是城市的主体，没有文明的市民，就没有文明的城市。提高市民素质是创建全国文明城市首当其冲的基础性工作，也是最艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈。一是紧扣“一条主线”。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿文明城市创建的全过程，积极采取各种有效措施，努力促进市民素质的整体提升，让文明成为习惯，让文明成为风景，让创建全国文明城市成为激发社会活力、促进社会和谐进步的生动实践。二是突出“一个主题”。要以“唱响价值观、创建文明城”为主题，广泛开展文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭等群众性创建活动，积极引导广大市民文明用语、文明出行、文明购物、文明就餐，自觉养成讲文明卫生、守秩序良俗的良好习惯。三是发挥“三个作用”。要注重发挥典型带动作用，积极开展道德模范、文明市民、红古好人评选活动，加强志愿者队伍建设，广泛开展志愿服务活动，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，进一步凝聚正能量、弘扬新风尚；要注重发挥教育引导作用，大力完善未成年人教育机制，加强未成年人思想道德建设，健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络，坚持不懈抓好社会文化环境净化和校园周边环境整治，为未成年人健康成长创造良好环境；要注重发挥诚信示范作用，加快社会信用体系建设，完善诚信“红黑榜”，着力营造不敢失信、不能失信、不想失信的环境，全力推进诚信社会建设。
二要着力改善城市环境。市容市貌是城市文明程度最直接的反映，是文明城市创建的基础。从近期的调研来看，目前我区还存在市容卫生反弹、户外广告杂乱、窗口服务不优等不少难啃的“硬骨头”，要找准短板求突破，大力开展市容卫生、户外广告、商业市场、社区环境、大气污染、交通秩序、窗口服务等集中整治，确保整出实效、治出形象。一方面，要继续加大“三大整治攻坚战”力度。加大市容市貌整治力度，加强农贸市场、道路沿线、城乡结合部等重点区域的规范管理，强化社区创建工作力量，抓好社区环境卫生、楼宇净化等工作，推进居民小区生活垃圾分类处理，坚决杜绝脏乱差问题反弹，真正把创建活动变成服务居民的过程；加强背街小巷综合执法，以街面、铺面和墙面整治为突破口，强化“五小”门店监督管理，督促落实门前“三包”责任制，坚决治理乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等问题；大力整治交通秩序，强化日常监管和批评教育，在海石湾东西口、金海湾十字等主要交通路口提高见警率，发挥志愿服务、文明劝导的作用，引导市民文明行车、文明通行，切实整治车辆随意掉头、乱停乱放、人车抢道、乱穿马路等不良行为。另一方面，要继续加大大气污染防治力度。兰州从曾经的“卫星上看不见的城市”到“兰州蓝”名扬海内外的奇迹，我们都是亲历者，过程有多艰辛大家都深有体会。创业不易，守业更难。这里有一组数据通报一下，2016年兰州市空气质量达标天数241天，我区是230天；2017年截至6月15日，兰州市空气质量达标天数97天，我区是112天。可以说，今年的形势较去年还是很严峻的。近期市上对今年大气污染防治工作中存在的突出问题进行了通报，提出了一系列的针对性要求。全区各级各部门一定要保持高度的政治意识、大局意识和责任意识，按照市上的要求，切实将各项管控措施抓实抓细，以动真碰硬的举措落实好工地扬尘管控、道路楼院保洁、企业节能减排、生活垃圾处理和跨地区联防联控等各项工作，加强生产生活监管和清洁生产强制审核，推动形成绿色出行、绿色健康的生活方式，切实保障“兰州蓝”的常态化，为全国文明城市创建工作增加稳定的“得分点”。
三要着力完善配套服务。精神文明是城市的“灵魂”，基础设施是城市的“筋骨”。要以创建全国文明城市为契机，进一步完善城市基础设施、公共服务设施和公共安全配套设施，提高城市整体形象和品位档次，为群众生活提供更加优质便捷、精准高效的服务。要加快城市路网体系改造升级，规范城市道路交通指示、标志标线等交通设施建设，加强城市道路、公共建筑以及新建住宅的无障碍设施建设，确保市政设施功能完好、运行良好；完善文化设施布局，建立健全覆盖区、镇（街道）、社区三级文化设施体系，更好满足广大群众的精神文化生活需求；完善医疗卫生设施布局，提高医疗卫生机构预防和诊治水平，加强社区卫生服务中心建设，为广大人民群众提供更好的健康保障和医疗服务；完善体育健身、科学普及等方面的公共设施，强化巡查密度和日常维护，该修补的要立即修补，保持博物馆、图书馆、健身器材等公共设施的功能完好，确保群众用得上、用得好。
四要着力营造创建氛围。创建全国文明城市是横向到边、纵向到底的全方位工作，市民对创建的知晓率、参与率、支持率是测评考核的重要指标。宣传部门要发挥积极作用，牢固树立“创建靠民”的理念，通过全方位、广覆盖、高密度、多视角的宣传报道，既要把创建工作的意义讲清楚，更要把创建工作给市民生活带来的好处和实惠讲清楚，激发广大市民参与创建的热情，提高广大群众的知晓率、支持率、参与率和满意率。要大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口单位行业规范、市民守则和行为规范，将宣传正面典型和曝光不文明行为结合起来，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，不断增强市民对创建工作的认同感，营造创建工作人人参与、创建成果人人共享的浓厚氛围。
三、强化责任担当，确保创建文明城市和大气污染防治各项工作任务顺利完成
当前，文明城市创建工作已经到了攻坚拔寨、全力冲刺的关键时期，大气污染防治到了铁腕治污、治必见效的攻坚阶段。全区各级各部门，要以更高的标准、更严的要求，更实的举措，全力推进创建文明城市和大气污染防治工作取得实效。
一要细化责任抓落实。创建工作如何、大气污染防治效果好不好，关键在于组织领导。区创建全国文明城市和大气污染防治领导小组要切实发挥好牵头抓总、组织协调、督导检查的职责作用，真正负起责任，加强指挥调度，抓好统筹协调，全面掌握进展情况，及时研究解决问题，始终做到心中有数，牢牢掌握工作主动权。各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”的原则，层层落实目标责任制，一项一项分解任务，一层一层传导压力，一级一级抓好落实，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要按照“谁的地盘谁负责、谁分管的谁负责、谁的任务谁负责”的要求，出重拳、用实招，把工作抓实抓细，全力推动大气污染防治工作扎实开展。全区各级领导干部特别是四大家领导干部要切实发挥关键少数作用，以上率下、率先垂范，做到亲自研究部署、亲自深入一线、亲自排查问题，亲自协调关系，亲自督查问效，示范带动全区广大干部群众积极参与支持创建文明城市和大气污染防治工作。
二要凝聚合力抓落实。创建文明城市，没有旁观者，没有局外人，人人都是创建者，人人都是防治者，人人都是共享者。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、协同作战，坚决杜绝责任不明、推诿扯皮的现象，坚决杜绝工作缺位和管理盲区，共同承担起创建文明城市和大气污染防治各项工作任务，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的领导体制和工作机制。在这里需要特别强调的是，区文明办要切实扛起牵头责任，加强创建工作安排调度，强化与上级部门和各镇、街道、部门的衔接沟通，对市上通报的问题、以及通报中没有反映出来、潜在的、客观存在的问题认真梳理、指导解决，并对全区创建工作实行一周一调度、半月一通报，做到全区上下信息畅通、协调有序、联动快速、形成合力。各镇、街道和工信、住建、环保等部门要勇于担责、敢于碰硬，持续抓好企业达标排放、垃圾秸秆焚烧、尾菜乱堆乱倒、工地扬尘污染等重点工作领域的整治，坚决以履职尽责的实际行动推动全区空气质量的持续改善。
三要强化督查抓落实。创建工作和大气污染防治到最后，拼的是各单位的执行力和落实力，比的是各级干部的责任担当和作风素质。区委区政府督查室要把创建工作和大气污染防治作为今后一个时期督查工作的重点，坚持创建工作和大气污染防治工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里，特别是对《测评体系》明确要求的重点工作、市上《通报》中指出的具体问题以及大气污染防治中的重点区域、重点污染源治理情况，要以最严的作风、最严的举措、最严的问责，持续开展高密度、多轮次的督导检查，对文明城市创建过程中失职失责、工作不力、行动迟缓的，对大气污染防治中不作为、慢作为、乱作为的，发现一起、查处一起，严肃追究，绝不姑息。同时，对严重违法、屡查屡犯的企业，要坚决查处，严肃追究企业负责人的责任，涉及犯罪的要依法追究刑事责任。通过铁面执纪和严肃问责，教育和警醒广大干部，起到问责一个、影响一片的作用，形成严抓严管的高压态势。区文明办要做好全区创建工作的日常考核和评价工作，结合区上出台的模拟测评办法，根据测评结果该奖励的奖励、该惩罚的惩罚，通过严格的考核问责，倒逼责任落实。
同志们，文明城市创建工作，树立的是形象、改善的是环境、提高的是素质、促进的是发展、受益的是群众。让我们撸起袖子加油干、俯下身子抓落实，扎扎实实做好创建各项工作，为确保兰州成功进入全国文明城市行列，推进活力、生态、幸福红古建设做出积极贡献!