区关于加强公安机关基础信息化警务实战化建设的意见
为进一步加强新形势下公安工作，全面打造智慧公安、实战公安，提升服务全区改革、发展、稳定的能力水平，根据市政府的统一部署，区政府决定，从20xx年起利用x年时间，扎实推进全区公安机关基础信息化、警务实战化建设，提出如下意见：
一、深化巡防体系建设，提升动态快速反应能力
（一）健全网格化动态巡防勤务机制。科学划分网格化巡区，为巡逻警车安装gps定位系统和车载电台、led显示屏，配备足够警力、单警装备及枪支警械，依托pgis警用地图实现全程监督、智能管理。
（二）加强巡防队伍规范化建设。根据网格化巡控布警需要，继续补充巡特警警辅力量。在人社部门按管理权限下达的专项用工计划限额内，由区政府有关部门组织聘用。民警和警辅混编成巡控队伍，专司巡逻任务。
（三）改进勤务模式，真正屯警街头。采取警企协作的方式，在城区重点繁华地段和主要路口建设街头警务室，区公安局整合交警、治安警和巡警，配以适量警辅，建成一支综合执法队伍，以街头警务室为依托，专司街面巡逻和打击违法犯罪活动，真正实行“定点执勤、武装巡逻”和“屯警街面、动中备勤”机制。适时开展民警武警联合巡逻、联勤联动，提高快速处置暴力恐怖活动的能力。
二、深化情报体系建设，提升情报主导实战能力
（一）推进情报实战应用平台建设。按照“手段集成、多轨联控、稳侦并用”原则，依托市公安局牵头研发的情报实战综合应用平台，实现监控资源高度整合、终端定位可视指挥、多轨联控合成打击、掌控对象直观展示、秘密力量调取调用、涉稳群体动态监测、深度研判科学布警、融汇数据全警共享，全方位服务公安实战。
（二）健全常态化合成作战机制。20xx年，区公安局情报部门建成合成研判大厅，抽调情报、刑侦、网安等部门警力组成合成作战队，对多发性、系列性、团伙性犯罪展开合成研判攻坚。
（三）强化人力情报体系建设。优化全区人力情报网络，加强情报机构建设，在现有情报中心的基础上，进一步整合警力资源，配齐专职民警。
三、深化指挥体系建设，打造智能化指挥平台
（一）加快视频监控系统建设。全面推进“平安城市”和“天网覆盖”视频监控系统建设，20xx年，城区重点区域联网覆盖率达到x%，乡村视频监控达到x%，逐步整合接入公安平台。区反恐办会同区公安局，在城区老旧住宅、城中村、棚户区、出租房屋等部位，推动布建视频监控系统。建成“网上督察”视频监督系统。全面采集政府部门和社会自建视频监控资源，逐一标入pgis警用地图。区民政局及时向区公安局提供行政区划图，确保pgis警用地图准确、鲜活。
（二）加强指挥中心建设。区公安局根据实战需要，报请区政府批准后，进一步加强110接警员警辅队伍建设，建立政府出资保障、公安管理使用、人员进出有序流动的模式，保证接警员队伍的高素质和人员稳定性。
（三）推进勤务指挥平台应用。完善勤务指挥平台接警指挥、勤务报备、警情研判、设卡封控、区域协作、视频调用、评估考核等功能，实现与其他业务系统的无缝对接，实现全区监控视频、警车警员位置、重点部位等各类数据资源在pgis警用地图上实时直观展示，构建扁平化、可视化指挥系统。
四、深化基层所队设施建设，夯实信息化应用根基
（一）建设标准化信息采集室。筹建规划区公安局执法办案中心，在各派出所、刑警队、执法办案中心，全部建成统一、规范的标准化信息采集室，利用专用设备，对违法犯罪嫌疑人实行基本信息、体貌特征、指纹、照片、dna、手机数据“六必采”。
（二）建设实战化信息采集系统。在全区公安机关推行“菜单式警务”，使用市公安局研发的具备移动核查录入功能移动接处警终端，全部配发到基层一线，规范接处警、核查录入和出警处置行为，监督执法过程；在商贸中心、交通枢纽和进出城区主要路口及行业场所，部署情报收集系统，获取重点人员的电子信息、轨迹信息；移动、联通、电信等运营商，建设无线上网场所管控后台和重点部位无线接入管控前端。
（三）建设便民化智能服务系统。区公安局要进一步完善“xx警民通-xx公安网”网站，实现智能化便民服务。在公安基层所队及出入境、消防、治安、人口、车驾管等部门推行便民服务“扫一扫”、办理证件“满意拍”，真正实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”。
五、深化基础信息采集整合，提升数字化管理水平
（一）扎实推进基础信息采集整合。在市公安局研发建设大整合、高共享、与省公安厅和市公安局对接的公安数据中心和网格化管理中心基础平台的基础上，全力推进基础信息采集工作。除涉密信息外，数据资源全部进入公安内部掌握的数据中心和网格化管理中心。充分利用社会资源，由区综治办、区反恐办牵头，各有关部门积极配合，健全完善社会信息采集整合机制，明确专人专司、定期更新，数据资源全部采集、整合到公安数据中心和网格化管理中心。
（二）统一规范基础信息采集标准。区政府有关部门要围绕打造“智慧城市”，积极推进本行业系统信息化建设，20xx年起逐步对接公安数据中心和网格化管理中心，实现实时更新。各单位都要以人员信息、联系电话、轨迹信息、现实活动为重点，逐一明确本系统基础信息采集标准，实现规范采集。
（三）健全完善信息质量奖惩体系。区反恐办要依托市反恐办研究制定社会信息资源信息质量标准和奖惩办法，推动公安机关和社会各部门规范采集录入、依法依规使用。按照“谁采集、谁负责”的原则，对各类信息资源实行信息质量终身负责制，落实同功同奖。
六、深化信息引领治安防范，提升科技管控能力
（一）应用多媒体手段发布预警信息。在区公安局城关派出所成立综合指挥室，对警情高发时段、高发部位进行分析研判，动态调整警力部署，精准打防管控。运用微信、微博、电子公告栏等发布预警信息和防范常识，提高治安防范水平。
（二）应用技术手段加强治安管控。区公安局要严格落实重点人员“积分预警、动态管控”规定，加强对重点人员的查控、经营、管控、反馈，确保“不脱管、不漏管、不虚管”。
（三）应用信息化手段排调矛盾。区综治办要及时收集矛盾纠纷、治安隐患等各类信息，健全完善相关机制，实行分级分类调处。公安机关密切关注网上关于家庭矛盾、邻里纠纷、涉法涉诉、征地拆迁、治安隐患等信息反映，及时跟上工作举措，防止矛盾激化、扩大。
七、深化执法体系建设，提升规范执法监督能力
（一）严格落实刑事案件“两统一”。全面推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制，在区公安局法制部门设立案件审核岗位，固定人员，专司本级刑事案件审核，统一由法制部门向区人民检察院提请批准逮捕、移送起诉。
（二）推进全程监督管理可视化。在公安机关建成“执法六必录系统”和“高清数字录音录像记录系统”，将接处警、现场处置、勘验检查、押解提审等办案流程的音像、影像资料全部传输到执法办案系统，实现执法活动实时化、可视化、可回溯管理监督。严格落实“一案一盘”制度，打造执法办案的“黑匣子”。
（三）全面提升执法办案透明度。深入推进执法公开，依托网上执法办案系统，完善案件变更自动发送短信功能，最大限度保障群众知情权、监督权。
八、深化保障体系建设，提升满足实战需求能力
（一）健全实战训练机制。坚持“联系实际、注重实效、贴近实战”原则，结合职业化警队建设，每年组织警种系统开展专业化警务技能实战训练，提升实战能力。依托市公安局探索推行“训历制”，构建训练与晋升、育人与用人相衔接的工作机制，提升参训积极性。
（二）加强训练基础建设。区公安局落实专门训练场所，培养一批实战教官、业务教官。
（三）健全智能保障系统。升级、改造全区公安机关办案车辆、“执法记录仪”定位设备，通过定位监管系统管好人、车，依托警用地理信息平台实现实时监控、记录轨迹，依托上级公安机关，研发建成公务用枪智能化管理系统和数字化警用装备管理系统，用信息化手段实现对警用装备的精细化、实时化管理。
（四）足额保障实战需求。以满足一线实战需要为导向，区政府和区财政局在政策落实、警辅招录、经费保障、沟通协调等方面，全力支持、保障公安建设和实战需要。
（五）严格推动进展考核。对本意见中确定的各项建设任务，将建立进度考核机制，定期通报。健全完善倒查问责机制，对研究、保障不到位，不能按期完成任务的单位，依法依规启动问责程序。