各位领导、同志们：
今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局党组认真学习贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“求高求实、求好求快”的工作要求，大力加强机关作风建设，以建设一流班子，带一流队伍，创一流佳绩为重点，带领全系统干部职工创造性地开展工作，取得了班子建设和各项水利工作的全面进步，现简要报告如下。
一、认真贯彻落实《工作规划》，着力推进惩防体系建设
1、加强廉政建设，确保班子清正廉洁。在班子的廉政建设方面，我们把班子的廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，在抓学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上下功夫，大力营造廉洁清明的工作环境。一是提高认识，狠抓班子廉政教育和学习，从思想上筑牢思想道德和党纪国法两道防线。组织班子成员进行学习教育和系统培训，观看警示教育片，从正反两方面典型事例进行警示教育，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了班子的廉洁自律、拒腐防变的能力。二是强化责任，确保党风廉政建设责任制落实。年初，局党组就对党风廉政建设和反腐败工作做出具体的安排部署，局党组书记为全系统反腐倡廉的第一责任人，并把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。从强化责任意识入手，紧紧抓住责任分解落实。通过教育和学习，各项廉政制度的实施，使我局的党风廉政建设工作取得了实实在在的成效，一年来没有一个班子成员受到上级监察部门的审查，无任何违纪现象发在。
2、狠抓学习教育，夯实拒腐防变的思想基础。今年以来，我局领导班子坚持把学习实践科学发展观活动摆在首要位置, 狠抓学习制度的落实，认真组织开展时事政治教育和理论知识学习，采取集中学习与个人自学相结合，个人心得交流和集中讨论相结合的方式，做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”，有计划、有步骤地组织领导班子成员进行学习，并请党校老师等做好学习辅导，组织机关人员认真学习时事、业务、法律等方面的知识，形成了浓烈的学习氛围。通过加强政治理论的学习，提高了领导班子的整体政治水平、执政能力和把握大局能力，提升了工作的系统性、预见性和创造性，领导班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面得到进一步提高。
3、构建和推进拒腐防变机制，实现阳光水利。贯彻和落实民主集中制是加强领导班子廉政建设的有效举措。今年来，我局领导班子进一步完善了议事制度，坚持认真落实民主集中制，定期召开班子会，研究工作、交流思想，坚持全局重大活动、重大事件集体决策，做到了充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂。如：对工程项目投资50万元以上的工程实行集体领导下的分工负责制，严格按照《水利工程建设项目招投标管理实施意见》实施，今年实施的东安新闸下迁工程、**运河工程、农村饮水安全工程等重大工程都严格按照制度执行、阳光操作，具体事项局党组都召开专题会议研究，充分听取班子成员的意见，做到了公开、公正、公平、透明，体现了班子的集体意志，凸现了制度，预防了腐败。在工作中，局班子成员相互之间遇事注重多沟通、多商量，相互补台不拆台，自觉坚持党性原则，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，保持着奋发有为、昂扬向上的良好精神状态，弘扬了正气，凝聚了人心。
4、是学习实践科学发展观活动和开展作风建设年活动有力促进了行风政风建设。坚持把深入学习实践科学发展观活动同加强机关作风建设紧密结合，按照县委、县政府的要求，联系实际，精心组织，狠抓落实，初步实现了解放思想上有新飞跃、发展能力上有新提高、破解难题上有新举措、创新体制机制上有新突破的目标，两项活动取得明显成效。我们紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题，积极参与“在线访谈”、“896热线”活动，与群众直接互动，安排专人负责及时答复县长信箱转来的信件，回复率达100%，邀请部分人大代表、政协委员就我县水利工作情况，进行座谈交流，听取意见和建议，办复“两会”建议、提案16件，办复率达100%。9月份县人大专题听取了局机关作风建设情况汇报，并给予了充分肯定，学教活动中为群众办实事9件，解决群众反映强烈的突出问题4个，获县优秀机制创新成果1项，群众对学习实践活动满意率达99.62%。
5、以争先创优为抓手，作风效能建设明显提升。年初，局印发了争先创优工作实施意见，全局争先创优工作有序开展，先后组织开展了“践行科学发展，先进事迹报告会”，举办了首届职工运动会，组织开展为台湾灾区捐款等活动，争创工作取得显著成效,掘苴新闸建设工地被省水利厅评为省水利建设文明工地，**外闸顺利通过省二级水管单位验收，水堤支部被机关党工委评为先进基层党组织，1项自主创新技术获国家专利，1名职工被市水利局推荐为全国水利系统先进工作者。
6、创新体制机制，不断完善拒腐防变的惩防机制。一年来，我们全面实施勤政廉政目标管理和落实“一岗双责”，在去年底开展为期三个月的“勤廉教育”的基础上，今年3月，结合作风建设年活动，我们又召开预防职务犯罪教育大会，邀请检察院负责同志主讲预防职务犯罪专题讲座；9月份又组织开展了听一堂廉政课、看一部警示片、去一次看守所、写一篇体会文章的“四个一”“算好廉政账”等专题教育活动；深入开展小金库专项治理工作。针对原大豫镇水利站郭建华受贿案，转发了县检察院《水利系统职务犯罪分析》和《郭建华受贿案剖析》，有针对性提出了水务系统加强惩防体系建设的具体措施，如为遏制镇水利站工作人员腐败频发势头，我们向县政府报送了镇水利站垂直管理的实施方案，按照县委统一部署，组织实施了中层干部双向选择、竞聘上岗，全系统参与竞岗人数达47人次，占全局干部职工的近50%。通过组织选拨、公平竞争，激发了干部职工队伍的内在活力，优化干部队伍结构，提高了工作效能。
二、抢抓机遇，奋力拼搏，全县水务工作成效显著
今年以来，局领导班子按照县委、县政府的统一部署，立足自身职能，围绕中心，抢抓机遇，服务大局，创新举措，真抓实干，各项水利工作取得了开拓性进展。
（一）重点工程稳步推进，保障体系日趋完善
1、海堤达标工程加快推进。抢抓沿海开发新机遇，加快实施以两闸下迁为重点的沿海重点水利工程建设，掘苴新闸工程于今年5月通过试运行验收并投入使用，累计完成投资约8000万元；东安新闸工程于去年11开工建设，施工过程中，严格规范管理，建立健全制度，加强质量监测，严把质量关口。督促施工单位克服汛期施工中台风、暴雨、高潮等恶劣天气的影响，加强力量，配足机械，优化方案，强势推进，新闸围堤工程和上游引河工程于2009年10月通过竣工验收，完成围堤10.53km，引河6.7km，闸主体工程正按序时进度加快推进,计划年底前通过水下验收，工程累计完成投资约1.7亿元。
2、农村饮水安全工程稳步推进。紧抓国家拉动内需的有利时机，着力改善农村居民饮水状况，围绕两年内解决6个镇26.64万农村人口的饮水安全问题的目标，早动手、细谋划、扎实做好前期准备工作，多次协同相关部门专题会商，组织人员赴邻县学习先进经验和做法，深入乡镇、水厂实地调研，组织相关企业和单位座谈，在深入调研的基础上，结合我县实际，制定了《**县农村饮水安全工程实施办法》，报经县政府批准实施，一期工程于 9月15日开工建设，已铺设管道20公里，完成投资约2500万元，工程计划年底前竣工，二、三期工程已完成可研编报工作，为明年工作争取了主动。在工程推进的同时，我们狠抓农村供水工作的日常管理，多次牵头卫生、环保、建设及属地镇等对全县农村水厂水源地保护、清毒设施安装、出厂水质等情况进行了全面检查，及时发现隐患，责令整改，严控供水安全事故的发生。面对严峻的农村供水形势，全面推进农村供水安全达标管理，通过达标考核,确保了工程实施到位前全县农村饮水安全。
3、**运河工程快速推进。今年，在县委、县政府的坚强领导下，在前期工作的基础上，强化举措，全力抓紧工程推进，沿线共拆迁420户，投资近1亿元，西线已基本竣工，东线已完成土方70%，确保年底前全线贯通。
4、掘苴垦区工程加快推进。该工程是市政府下达的土地占补平衡项目，工程概算投资21147万元，目前，围堤及护坡工程全面竣工，共完成土方685万方，新建主海堤约12.3公里，匡围面积约3.3万亩。 10月20日蓝绍敏副市长视察围堤工程时，对工程实施前一阶段的工作给予充分肯定。
（二）重点项目投入持续加大，水利建设亮点纷呈
一是农村河道环境全面整治成效显著。农村河道环境全面整治是全县新农村建设工作的重要之一，县政府出台了《全面推进农村河道整治加强农村河道长效管理意见》，全县上下围绕目标，强化举措，扎实推进，共投入劳力12.4万个工，机械3.2万台班，清理水花生10万余吨，清理河坡垃圾7.8万吨，整治水面20万亩，累计整治等级河道1610条，长度 3980公里，全县等级河道整治实现了全覆盖，初步实现了“水清、坡洁、水系畅”的整治效果，在进行等级河道全面整治的同时，重点对18个示范村的沟塘进行了全面整治，取得了较好成效，今年8月，我县农村河道疏浚整治工程一次性顺利通过省级验收，三年规划任务提前一年完成。
二是农村河道长效管理工作有序推进。为全面落实农村河道长效管理工作，实现全县所有等级河道长效管理全覆盖，县财政拿出200多万元用于长效管理补助，县农村河道管理办公室多次牵头进行检查考核工作，各镇也加强了组织领导，落实了专业化队伍和以河包干的责任管护机制，全县共落实管护人员1038人，同时各镇也增加了河道管护资金投入，强化了检查考核力度，形成了良好的管护机制，全县农村河道长效管理工作取得了初步成效，受到了社会各界的好评。
三是农田水利基础设施建设任务全面完成。围绕农业增效，农民增收，着力加强农田水利项目建设。全面完成中央财政小型农田水利项目、省农村小型泵站更新改造项目、袁庄节水灌溉项目等。累计新建防渗渠道78.5公里，新建（改造）泵站71座，渠系配套建筑物1397座，疏浚土方7万方，改善灌溉面积4.94万亩，完成投资1808万元，取得了良好的经济和社会效益。
（三）重点工作不断创新，发展后劲不断提升
1、项目前期工作有成效。积极策应国家沿海开发战略，按照县委、县政府的相关要求，加强沟通，落实对接，扎实抓好项目申报、推进、跟踪落实工作，积极争取平原水库等项目进入省重点水利规划盘子，谋划储备项目进入省沿海开发水利规划和“十二五”省相关规划，不断增强水利服务发展的后劲。目前，平原水库项目已列入“十一五”全国中型水库建设规划，项目建议书已编制完成，并上报省水利厅，预计下月将取得省发改委立项批复。九洋灌区改造项目已跻身于省4个中型灌区改造项目之一，已上报水利部。
2、水利工程管理有突破。一是强化沿海涵闸的运行管理，加强与公安边防、渔政部门建立渔船进出闸联动机制，把好渔船出闸关。严格涵闸、堤防管理范围内的占用审批。完善堤防巡查维护制度。二是做好涵闸的维修养护工作，下达省级维修养护经费69万元，并及时督促实施到位。三是做好堤闸绿化工作。完成海堤绿化面积930余亩，占县下达绿化任务的198%。全县水利工程管理日趋规范，今年3月，**外闸通过省二级水利工程管理单位验收。
3、防汛防旱工作有实效。我们坚持把防汛防旱工作放在突出位置来抓，不断健全防汛工作机制和完善防汛体系，扎实做好防汛防旱各项工作，严格落实汛期24小时值班制度，沿海涵闸及各镇报汛站，实行每日一报制度；在全市率先建立抢险专业队伍，7.28特大暴雨中，掘港站内河水位骤然上涨至3.42米，超警戒水位0.62米，创建国以来的第4次高水位，防指及时启动防汛排涝应急预案，派出6个工作组深入一线指导抗灾救灾工作的同时，加强与上级防指的沟通和协调，科学调度沿海涵闸，全力投入抗灾救灾工作，组织抢险专业队第一时间赶赴豫东海堤现场，投入机械20多台，用时779小时，完成抢修土方17600立方米，保证了海堤的渡汛安全，把灾害降低到最低程度。另外，储备防汛袋6万只、块石2500吨、木材15立方米、土工布5000平方米，汛期累计排水达15.727亿方，确保了全县工农业生产生活用水安全。
4、水政水资源管理有特色。 一是创新机制，不断完善水资源管理制度。坚持从完善制度入手，积极探索水资源规范管理的新路子，结合工作实践，制定出台了《**县水行政处罚实施办法》、《**县水资源费征收稽查实施办法》等制度，为水资源管理提供了强有力的制度保障。二是搭建平台，不断促进水资源的节约和保护。联合县妇联、县教育局举办节约水资源主题征文活动；牵头财政、审计部门开展供水企业水资源费征缴专项稽查；以节水型社会创建活动为抓手，加大宣传教育力度，使节水宣传走进单位、走进校园、走进社区，通过系列活动的开展，有力促进了全县水资源管理工作，形成了全社会人人参与节水、惜水、保护水的良好局面。三是强化监管，不断加大水资源管理力度。坚持日常管理和案件查处两手抓，深入开展一、二级河道全面执法大检查，出动检查人员1468人次，船艇162航次，车辆578辆次，普查河道1007公里，登记占用河道项目4203个，为水资源管理提供了强有力的基础保障；组织执法巡查350余人次,立案查处水事违法案件21起，罚款4.1万元，有效维护了全县正常的水事秩序。在加强水资源管理基础工作的同时，着力抓好规费征收工作，征收水利工程水费832万元，分别占市、县年度任务的119.7%和104%。截至三季度末，征收水资源费408万元，占县下达任务的81.6%，目前正集中力量强势推进，确保完成年度征收任务。
5、水利体制改革有进展。为理顺水利站管理体制，强化服务职能，建立防腐机制，年初，确定了水利站体制改革作为全局重点工作予以推动。经认真调研，多方反复征求意见，制定了《**县镇水利站管理体制改革实施方案》，已上报县政府，待批复后即可组织实施。
6、服务中心工作有成果。一是工程建设融资有绩效。为确保在建工程顺利推进，不断创新举措，搭建融资平台，用足用好政策，2009年成功融资1.6亿元，占县下达融资任务的107%。二是涉水行政审批事项高效快捷。局相关科室加强与县行政服务中心水利窗口的密切配合，做到特事特办、急事急办、难事巧办，一切围绕发展，一切服务业主，全年办理涉水审批事项 项，3季度水利窗口被评为先进窗口。三是积极做好挂钩镇帮扶工作。筹措资金25万帮助**镇同文村等修建水泥路1.5公里，资助1万元为同文村特困户戴四群建房3间，机关职工与**镇10名特困生结成长期助学帮扶对子，选派2名中层骨干帮扶挂钩镇企业，受到帮扶企业的好评。
三、法治建设和平安建设取得新成效
（一）加强组织领导，建立强有力的法治工作组织网络。根据县依法办和综治办的统一要求，局成立一把手任组长、分管领导任组长，相关科室负责人为成员的局法制工作领导小组，明确各单位主要负责人为本单位法治、平安建设第一责任人，形成了整体联动的法治工作网络。局党组坚持把法治和平安建设摆上重要议事日程，与开展各项业务工作同布置、同检查、同考核。年初，局将“平安法制及安全生产”工作列入对各科室、各单位年度考核的重要内容，强化了全系统人员的创建法制水利责任意识。
（二）认真履职尽责，严格落实法治工作目标责任制。局将法制和平安建设内容逐项分解落实到各科室、各单位，形成分管领导亲自抓，职能科室认真抓的良好氛围。水政科、水政大队、防办、局综治办等各司其职，分工不分家，相互配合、支持，大力营造齐抓共管的法治建设大环境。水政水资源科牵头制定了《**县水行政处罚实施办法》，加强河道管护等三个文件，水政大队以开展行风评议为契机，大力开展公正执法、为民服务，提升了依法行政水平，受到社会的普遍好评。
（三）坚持依法行政，全力打造法治水利、平安水利。
一是学法活动形式多样。局班子成员带头学法用法守法，局出台政策文件，主动请相关专家或聘请律师把关，并送县法制办审核，全年共167人次参加省、市、县组织的各类法规、政策专题培训，今年先后邀请市局水政处长和县检察院桑盛泉科长来局进行专题法制讲座，全局学法意识浓厚。
二是法律宣传力度空前。在“世界水日”“中国水周”期间组织了节约水资源宣传系列活动；全年在《**快讯》制作宣传水利法规六个专版，制作“节约水资源，加强河道工程管理”的广告牌48块。各项水行政法规进一步深入人心，有效增强了全社会保护好水资源的意识。
三是依法行政得到加强。开展全县一、二级河道执法大检查，摸清了河道管护现状，为今后的规范管理奠定了基础；取水口审批和管理进一步完善，全系统安全生产和对水利工程施工业主的安全生产监管形成了定期检查讲评制度，全年各单位，尤其是闸管单位安全无事故。
我们在看到取得成绩的同时，也应该看到缺点和不足，有些方面还存在一定的差距。我们将以这次考核检查为新的起点，尽早谋化明年工作的新思路，新举措，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以落实党风廉政建设责任制为重要抓手，认真贯彻落实县委、县政府的总体安排与工作部署，团结一心、奋力拼搏，全力完成水务工作各项任务，努力推动我县水利工作再上新台阶，为全面推进我县经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。
