政务服务管理局2013年政府自身建设工作总结
2013年，我局在县委、县政府的正确领导下，在州政务局的指导下，在县直各相关部门的支持配合下，认真学习十八大及十八届三中全会精神。深入落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合我局职能职责，以服务投资者和群众满意度提高为目标，积极创新审批机制，加强制度建设，完善服务方式，着力推进政务公开和公共资源交易中心及投资项目并联审批建设，为全县人民和外来投资者搭建优质高效的服务平台和公平、公正、公开的公共资源交易环境，促进公共资源的市场化交易和政府公权的最优配置。同时狠抓作风转变及干部职工的“四群教育”、党风廉政建设等工作。
根据州政务服务管理局印发的《怒江州政府自身建设领导小组办公室关于上报2013年政府自身建设工作总结的通知》要求，现将2013年政府自身建设工作总结如下：
一、2013年政务工作情况
（一）法治政府四项制度实施情况
第一，认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》，组织干部职工学习政治理论，深入开展职业道德，增强公仆意识，服务意识树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁执法，为谁服务等问题，增强了干部职工的法律意识，建立健全部门学法用法制度，做到忠于职守，依法行政，敬业爱民，奉公守法。
第二，政务公开是加强政府自身建设，建立高效廉洁政府，勤政廉政，全力打造阳光政府的具体体现，也是加强机关行政效能建设、转变作风的重要内容。认真落实好政务公开工作，对落实好党风廉政建设责任目标和提升效能建设等四项制度的贯彻落实具有一定促进作用。 加强政务公开，提高依法行政水平。以“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”为标准，严格执法权限，严格执法程序，强化服务管理，提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。以严格执法为核心，认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能，增强管理服务意识，做到既不越权又不失职，各类职责范围的行政行为在法制轨道上高效运转。积极推行政务公开，增强了行政管理的公开性、公正性和平等性，把我部门的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺，方便相对人办事，保障了公民对政务工作依法享用的知情权和监督权。
（二）推进政务服务体系建设，全力打造阳光政府的工作情况
为继续认真贯彻落实相关文件，深入推进“阳光政府、效能政府”各项制度建设，我局按照加强政府自身建设工作要求，以建设人民满意的服务型政府为目标，按照深化政务公开、推进政务服务的总体要求，以便民利民为原则，建立健全县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务（为民服务）体系为目的，推进公共资源交易中心建设，为项目投资者和广大人民群众及各类工程项目建设、政府采购、国有资产处置等搭建优质高效的政务服务平台。
第一，截止到目前，我县政务服务中心进驻的有工商、发改经信、计生、药监、卫生、住建、环保、林业、人社、交通、气象、国土、移民、文体、水务、消防共16个部门（其中涉及到并联审批的有13个部门）；进入中心办理的行政审批事项共有35项，非行政审批项目2项。中心共17名窗口工作人员，实行定员、定岗、定责管理，入驻部门逐部实现人进中心、盖章进中心、所有手续进中心。
第二，我县政务中心具备行政审批、政务服务、政务公开、政务查询和行政投诉五大功能。一是加强乡镇为民服务中心建设，拓宽政务服务领域，强化了政务服务功能；二是加强“96128”政务服务查询专线建设，让人民群众享受更加快捷、高效的政务信息查询服务；三是通过公示监督投诉电话，接受人民群众的监督。
第三，加大信息公开力度。加强XX县政务服务管理局、XX县公共资源交易中心信息公开门户网站的建设，完善信息公开目录，丰富信息公开内容。建立了“XX县政务服务管理局廉政文化专栏”，介绍机构设置、部门职能、并联审批等相关制度。在云南省公共资源交易信息平台、XX县公共资源交易中心信息公开门户网站、云南省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏上发布工程建设、政府采购、产权等交易公告，保证公布交易信息的质量和实效。
第四，推进乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务站的建设。认真贯彻省、州政府的要求，积极稳妥地开展乡镇为民服务中心建设的各项工作，全县5个乡镇为民服务中心和28个村级为民服务站已全部建成运行，统一制作机构名称挂牌、工作流程牌等，规范服务大厅设置、窗口设置、内部管理和内部设施等。为民服务中心进驻的有农、林、牧、计生、民政、卫生、公安等部门。
第五，加大对政务大厅窗口工作人员对并联审批网上相关的操作流程业务培训。
（三）推进“两集中、两到位”的工作情况
我局按照建设规范化服务型政府的要求，以“两集中、两到位”为抓手，结合政务中心实际，一是认真向县领导汇报，争取支持；二是同进驻部门领导协商，让他们“放权”，不要怕“丢权”；三是从加强信息网络建设入手，充分发挥中心的平台作用，逐步推进电子办公、项目审批动态管理和资源共享，实现信息交流电子化。将政策法规、办事程序、材料要求等上网公布；四是按照“应进必进、分步实施”的原则，逐步完善各项政务服务工作，截止2013年11月25日共办件20815件，其中涉及到行政许可审批的有4123件、非行政许可审批的有10283件、便民服务的有6409件，各项办结率都为100％。我县公共资源交易中心2013年1至11月进场交易项目共134个，交易总额为123442544.94元，节约资金1504162.86元，节资率为1.22％。其中，工程建设类项目75项，交易总额为114362458.39元，节约资金1350431.88元，节资率为1.18％；政府采购类项目50项，交易总额为万9134039元，节约资金153731元，节资率为1.68％；产权交易9项，交易总额为202100元，增值资金4000元。
（四）完善制度建设，转变工作作风工作情况
今年是作风改进和转变年，为进一步改进和转变工作作风，我局按县委政府要求，认真开展以转变和改进工作作风为主线，并按党中央的八项规定，关于贯彻学习近平关于厉行节约反对铺张浪费的重要批示精神，从改进自己的思想作风、组织作风、纪律作风、小进则满，不适应、不利于科学发展观，大局意识不强，软、散、懒、缩、不作为等方面为突破口，同时对照“六个是否”、“三多四好”、“六个不”进行检查对照。并召开班子民主生活会，在班子及班子成员之间开展批评与自我批评，从而促进了班子工作作风、生活作风、学风等方面的改进。在服务大厅窗口坚持：一是坚持文明用语。二是实行“首问责任制和岗位责任制”相结合，局机关和服务窗口全体干部职工严格按照各自岗位分工，认真履行好各自职责，对来人热情答复，办理到位。三是认真落实“限时办结制”。对有时限要求的，严格按时限要求办理，决不允许有超时办件的事发生。同时个进驻窗口工作人员要准备详细的各部门办事流程、时限、材料准备等告知书告知办事者，尽量让群众少跑路。同时在服务大厅，我们还设立了咨询台、投诉台，告知投诉电话，方便人民群众及社会各界监督。
（五）坚持一心为民，努力实践宗旨情况
在开展“四群”学习教育活动中，围绕州委、政府部署，结合行业特点，注重学习教育效果，扎实开展“三深入”、“四联户”活动，着重抓实三个方面的工作。
（一）是按照规定动作抓实学习活动。及时向机关全体干部职工订阅《论党的群众工作——重要理论摘编》、《云南省四群教育学习读本》等学习材料，组织机关干部职工认真学习，通过学习，使机关干部职工掌握基本的“四群”工作常识，深刻认识坚持群众观点、贯彻群众路线、维护群众利益、做好群众工作的重要意义;
（二）是建立健全“四群”工作组织机构，切实加强领导，并将“四群”教育工作经费列入部门预算，确保工作顺利开展;
（三）是扎实开展好“三深入”、“四联户”实践活动，确保“四群”教育收到实效。狠抓以深入实际、深入基层、深入群众为主要内容的“三深入”和以领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户为主要内容的“四联户”等经常性工作，采取入农家“问”困难、俯身子“听”民声的方式，着力帮助群众解决热点难点问题，进一步营造“群众联系在一线、工作落实在一线、作风转变在一线、干部培养在一线”的深厚氛围，积极推动“四群”教育深入开展。在“三深入”、“四联户”实践活动中做到五结合：与贯彻党的十七届六中全会、省第九次和州第七次党代会精神相结合;与开展创先争优、建设学习型党组织和解放思想大讨论活动相结合;与开展活动与转变作风相结合;把“学习杨善洲精神、争做人民满意的好党员、好干部”贯穿到“三深入”、“四联户”实践活动中，促进干部在活动中受教育、转作风，与行业特点相结合;与“跨越式发展先锋行动”相结合;扎实抓好学校建设，推动当地教育发展，为提升劳动者素质打下良好基础。
（六）加强党风廉政建设，增强干部职工廉洁从政意识情况
廉洁自律对党员干部特别是对领导干部而言是最起码的要求，也是领导干部应具备的基本素质和道德准则。“民不畏我严而畏我廉”。只有清正廉洁，才能树立威信，凝聚民心，谋求发展。随着行政审批制度改革的逐步深化，转变政府职能，建设阳光政府、效能政府工作方面的重要性显得十分突出。为巩固行政审批改革成果，稳步推进政务服务工作，我们把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为基本准则常抓不懈。我局通过不定期组织各类形式的党风廉政建设学习活动，增强了全局干部职工及窗口工作人员的廉洁意识和防腐能力，为党风廉政建设及反腐败斗争打下了坚实的基础；二是加强对窗口工作人员的廉洁自律、勤政为民培训，坚决杜绝吃、拿、卡、要，纪律作风不实，不办事行为。全面树立了高效、廉洁、文明的服务新形象。
二、存在问题和困难
（一）按省政府“两集中”、“两到位”工作推进不到位。
（二）少部分进驻单位人员进、业务不进，窗口工作人员无事可做。
（三）有的窗口人员还出现“双肩挑”、“两边跑”，既承担单位工作，又负责窗口工作的现象。
（四）窗口工作人员AB角制度落实不到位，单位经常把窗口人员抽调回单位，造成窗口无人领导的情况。
（五）局和两个中心软件、硬件设施滞后，难以适应工作需求。我县政务服务大厅面积狭小，办公拥挤，只能安排得下19个窗口，一些关键岗位和部门不能进驻中心，致使县政务服务中心在拓展政务服务功能上难度很大。
（六）工作人员业务水平有待提高。由于政务服务管理局和交易中心都是新成立的单位，工作人员没有接受过相关培训，缺乏相关的实践经验，对法律、法规理解和掌握不全面，对工作业务还不够熟悉，不利于工作的规范化开展。
（七）乡镇为民服务中心建设资金紧张，标准化建设、运行有待进一步规范。各乡镇之间政务工作推进不平衡，仍需加大支持、指导和监督力度。
（八）人员编制不足。目前，我县政务服务管理局有4个编制，交易中心只有5个编制，工作人员严重不足，部分工作人员身兼多职，工作精力分散，对全面开展好工作带来了很大的困难。
（九）我局办公经费比较紧张，缺少日常办公所需的设备及耗材，如打印机、传真机及相关的耗材，单位目前无公务用车，对单位出差、培训、下乡等造成了一定制约。
三、下一年的工作计划
（一）工作思路和工作目标
下一年，我局将以十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、政府的中心工作，从贯彻落实科学发展观，从创新行政管理体制改革的高度，积极努力探索政府行政管理和服务模式，把推进“两集中、两到位”工作作为重点，提升项目投资并联审批为抓手，并加强对公共资源交易中心的领导和管理，确实把两个“中心”的工作做细、做深、做透、做好，让政务服务大厅“能办事、快办事、办实事”，并推进公共资源交易中心标准化、规范化建设工作。为打造“阳光政府”和“效能建设”及我县社会经济各项事业的发展创造良好的投资环境。
（二）工作措施
1、统一思想，提高认识。管理局将继续认真贯彻落实省政府有关文件精神，对进驻单位实施科学化管理，争取把社会性强、服务面大，真正与投资者及服务人民群众相关部门的审批项目和服务事项进一步集中到服务大厅窗口来办理。做到进驻一家，办好一个服务窗口，充分发挥“一条龙”办理，“一站式”服务功能。同时加强对投资项目并联审批和公共资源交易中心的领导，坚决杜绝项目审批和公共资源体外循环的事件发生。
2、强化集中办事机制。按照需要，调整充实进入中心的事项，完善中心的功能配置；落实窗口办事权责，理顺部门和窗口的关系。努力改进和加强政务中心建设。
3、结合实际，健全完善政务服务体系制度建设；进一步完善规范工作制度、工作流程，简化服务程序，方便服务流程，强化服务功能，延伸服务触角，拓宽服务领域，整合政务服务各项工作职能，为群众提供更多的公共服务和公益服务。
4、强化窗口队伍建设。严格实行窗口单位责任制，选派优秀的窗口人员，确保服务事项按要求办理。继续开展加强作风建设活动，提高中心整体素质；改革窗口人员管理机制和考核办法，调动中心人员工作积极性；坚持日常督查制度，提高群众满意度。
5、克服畏难情绪，积极主动与相关部门协调和沟通。从践行“立党为公、执政为民”入手，树立“科学发展观”，坚持廉政为民，增强服务意识，推进依法行政，同时加强机关自身建设，不断优化为民服务功能，进一步转变工作作风，克服畏难情绪，坚持创新中发展，发展中创新，大力推进两个“中心”服务工作的全面开展。同时针对2013年存在的问题和困难，克服畏难情绪，积极主动与相关部门协调和沟通，多想办法、找路子，提高政务服务水平及办事效率，真正发挥政务服务管理的效能。
6、在县政府的领导下，加强对全局干部职工和各单位进驻中心窗口工作人员的思想、政治、业务技能的学习和培训。强化学习意识，提高工作水平，引导全体工作人员自觉学习专业知识和最新政策法规，形成学习与工作相结合，在学习上养成良好的习惯。营造“比学赶帮”的学习氛围，丰富自己的政治理论及业务素质；在工作中善于思考，勤于思考，把学习转化为能力，把心智转化成工作成果；从而促进政务服务工作的全面提升。
7、以县委的中心工作为核心，积极认真完成县委、政府安排的其它各项工作任务。