2012年市财政局书记、局长述职述廉述德述效报告
尊敬的市委考核组各位领导，同志们：
按照市委关于目标责任考核的要求，我就今年以来个人思想道德建设、履行“一岗双责”以及遵守廉政纪律等情况向市考核组和同志们作以汇报。
2012年以来，自己团结党组一班人，带领广大财政干部顶着重重压力顽强拼搏，创新实干，为全面完成年度各项财政目标任务付出了艰辛的努力，在财政发展和改革的关键领域实现了新的突破，取得了新的成绩。全市财政收入在主体税收增长乏力、结构性减税政策接连出台、增收空间一再被挤压等矛盾层层叠加的艰难情况下实现了持续增长；财政在支持项目建设和招商引资工作中强势发力；社会保障扩面提标增项持续推进，各项惠民富民政策得到有效落实；全市财政依法行政和依法理财观念得到加强，财政体制机制改革稳步推进，财政科学化精细化管理日益规范，财政干部工作作风明显改善，全系统上下服务意识进一步增强。
一、强化道德约束，不断加强个人党性修养
发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德，是党章明确规定的党员必须履行的义务。学习、遵守、贯彻和维护党章，推进党风廉政建设，要求党员干部必须强化道德约束，不断加强个人道德修养，严格要求自己，做一个道德高尚的人。工作中和生活中，自己始终牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，做到明道德、懂廉耻，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀；自己时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，常怀感恩之心，常涌恻隐之情，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，经受住了权力、金钱、美色的诱惑，保持了共产党人的政治本色。一年来，我严格遵守和维护了党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚决做到同党中央保持高度一致，认真执行民主集中制，依法行使权力，公道正派用人，廉洁奉公，勤政为民。对上级，我坚持大局为重，摆正位置，理解意图，坚决执行；对党组一班人，我坚持推己及人，充分信任，大胆授权；对下级，我坚持行为示范，宽严相济，一视同仁，积极为他们的进步创造条件，营造了干事创业、真抓实干的良好氛围。
二、强化学习意识，努力提高驾驭财政工作的能力
建设学习型党组织、学习型机关和培养学习型人才，是时代发展的必然要求。我时常告诫自己，作为一名党员领导干部，任何时候都不能放松学习，要随着形势的发展，与时俱进，不断提高自己的政治理论素养和业务工作能力。平时，即使工作头绪再多、事务性工作再繁琐，我都会挤出时间通过学习、思考、研究来提高自己对国内外经济形势的判断力、对上级意图的理解力、对国家大政方针政策的解读能力、结合实际的贯彻能力。一年来，根据局党组中心组年度理论学习安排意见，我结合财政工作情况和个人实际，认真学习了科学发展观重要思想、党的十八大、市第十一次党代会、市十四届人大历次会议精神，注重学习领会有关财税发展与改革的最新精神，广泛涉猎了经济、政治、社会、法律、科技、历史、文化等多方面的知识。在自己认真学习的基础上，组织班子成员坚持中心组学习，指定学习内容，提出学习任务，使党组和班子成员在学习中统一思想认识，增强团结协作。
三、强化科学发展意识，推动财政工作实现新的突破
2012年，是我市应对挑战、抢抓机遇、加快发展、率先发展的关键一年，也是近四年来我市财政发展最为困难的一年。在政策性减收因素叠加和刚性支出集聚增长等双重压力下，我直面困难，自我加压，带领全市财政系统广大干部团结拼搏，共克时艰，顶着重重压力狠抓财政增收，千方百计加快支出进度，坚定不移落实市委市政府各项富民惠民政策，推动全市财政工作实现了新的突破。
（一）财政收入稳步增长。自始至终将财政增收当作第一要务牢牢抓在手上，采取一系列切实有力的措施，千方百计确保增收目标落实到位。一年来，自己按照包抓任务分工先后多次带领预算、国库等相关科室负责同志深入国、地税部门和执收部门、单位夯实征管责任，有针对性地分析经济发展和税源变化情况，认真梳理、排查重点税源收入形势，挖掘税源潜力。在抓收入的过程中，我坚持一手抓数量，一手抓质量，引导督促各县区、各执收部门在培育壮大财源、发展实体经济上下功夫，在提高税收比重上下功夫，在增加可用财力上下功夫，增强财政增收的可持续性，确保均衡入库。与班子成员一道反复分析、研究，报经市政府出台《XX市争取中省资金工作考核奖励试行办法》，在全市内形成市县及部门抓项目争资金良性互动机制。同时，加强资金监管，及时掌握工程建设进度，督促项目单位加快进度，使财政资金及早发挥效益，为今后更多更好地争取中省级项目资金打好坚实基础。
（二）财政支持转型突破取得新成效。把支持重点项目建设和招商引资工作摆在财政工作的突出位置，坚持争取中省项目资金、增加市县财政投入、撬动信贷资金和社会资本“三管齐下”，全力保障重点项目建设。抓住项目前期、资金落实、环境保障等关键环节，对重点项目实行主动对接、主动服务。经过认真调研，报请市政府下发《扶持县域经济发展有关财税政策通知》，对县区新增产业化项目缴纳的各项税收市级分成部分，由市财政审核后据实列支补助县区，支持县区做大做强产业化项目，增强县域经济发展实力。
（三）各项富民惠民政策落实到位。着眼于增加人民群众福祉，全面落实惠民政策，总投资76.3亿元的民生项目按计划全额落实到位。与去年相比，教育、科学技术、医疗卫生、节能环保、住房保障等支出增幅分别达到23%、79%、27.8%、149.2%、67.5%，有力地支持了全市经济社会发展。持续推进社会保障扩面提标增项，全面提高城乡低保、重点优抚对象抚恤补助等8项社会保障标准，全面推行被征地农民就业和社会保障、城镇居民养老保险、城乡居民临时救助3项制度；社会保障制度走向全覆盖，新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到91.7%、95.8%、98%和95%。全年安排拨付中省市新农保财政补助资金xx亿元，使全市新农保参保人数达到157.7万人，享受待遇人数达到40.7万人，确保了城乡居民养老保险待遇的按时足额发放。开工建设保障性住房4.73万套，比上年增长2倍多。
（四）财政管理科学化精细化水平全面提升。在市县财政部门建立了预算执行动态监控机制，将所有财政性资金全部纳入监控范围，并继续强化预算执行与资金调度和项目预算挂钩机制，加快支出预算执行进度，提高财政资金使用效益。研究制定《XX市市级财政专项支出绩效考评办法（试行）》。将市级部门预算公开试点单位扩大到30个部门单位。国库集中收付改革顺利推行，完成了206个单位账务交回工作，核算中心成功转轨为国库集中支付局，并同步开展对预算单位“一对一”开展政策咨询、辅导建账、账务处理、软件操作、网络维护和办理支付等工作。
四、强化民主集中意识，以身作则带好班子管好队伍
作为市财政局第一责任人，我深感责任重大，也自知要抓好班子、带好队伍、干好工作，必须自加压力，从严要求，以身作则，尽职尽责。长期以来，自己始终坚持把班子风气正不正、党和群众满不满意作为衡量自己工作得失的尺码，始终把密切联系群众作为指引自己工作方向的风向标，始终把以人为本、执政为民作为自己努力的方向，持之以恒带好班子管好队伍，不敢有丝毫懈怠。
（一）坚持解放思想。以推动市委、市政府各项重大决策贯彻落实为准绳，坚持把解放思想摆在突出位置并贯穿始终，以党组一班人带动全局党员干部队伍解放思想，打破就财政论财政的思维定势，跳出财政看财政，既算财政账、收支账，更算发展账、社会账、政治账，坚决破除一切妨碍财政发展的体制弊端，树立与时俱进、开拓创新、奋勇争先的理念，在全局系统努力形成解放思想、积极探索、勇于创新的良好氛围。
（二）严格履行“一岗双责”。自己始终如一地把班子和队伍建设摆上位、抓上手,带出了一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子,带出了一支政治合格、业务精湛、作风优良、纪律严明的好队伍。工作中，自己带头坚持原则,敢抓敢管,对班子内部、干部队伍建设中存在的问题勇于承担责任，注重运用辩证唯物主义的思想方法,坚持两点论和重点论，对各级领导干部既肯定成绩,也提出不足;既表扬激励,也严格监督管理;既树正面典型,也抓反面典型，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,在坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养等方面为班子成员和广大干部作出了表率。
（三）坚持民主集中制。建立健全并严格执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步建立健全班子内部的工作分工、议事决策规则和程序。始终注重从自身做起，自觉坚持组织原则，充分发扬民主，尊重班子成员的意见，重大事项都坚持由集体决策，坚决执行“一把手末位表态制度”。坚持定期召开党组民主生活会，开诚公布开展批评与自我批评，班子内部形成了良好的风气。重视加强机关党建工作，充分发挥党组织的先锋模范作用。
五、强化廉洁从政意识，切实提高拒腐防变能力
自己始终保持政治上清醒，严守党的政治纪律，牢固树立群众观念，坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，全面推进财政系统党风廉政建设和反腐败工作，全面推进对行政权力运行的监督制约，促进财政事业健康发展。
（一）推进惩治和预防腐败体系建设。注重发挥自身的表率作用，带头坚持“两个务必”、遵守“两个条例”，不断加强自身修养，坚持依法理财、秉公办事。坚决落实“三个要求”，凡是要求党组成员做到的，自己必须做到；凡是要求普通群众做到的，自己率先做到；凡是要求普通群众不能做的，自己坚决不做。坚持严守8个“禁止”、52个“不准”，从思想深处筑牢腐败风险防控体系。对照《廉政准则》，将反腐任务分解细化为6大类25个小项，明确牵头和协办科室单位的具体工作内容、要求和责任，确保反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责，在局系统形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。积极创新反腐倡廉教育的形式和载体，突出反腐倡廉主题教育，加强正反典型教育，不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，自己和局系统各级领导干部廉洁从政意识进一步增强。
（二）推进对行政权力运行的监督。适时增补和重新界定重大事项的内容和范围，完善财政资金拨付流程、重大项目资金安排等程序。针对查找到的廉政风险点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，在继续实施三级风险防控机制的同时，将廉政风险防范工作的重点放在抓制度完善、制度创新和制度落实上。重点对财政资金预算管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行修订和完善。统一组织开展警示教育，重视抓好元旦、春节、“五一”等重大节日期间的廉政建设，节前以不同形式提出廉政要求，节后认真组织检查。
一年来，XX财政工作取得了新的成绩，自己深感这与市委、市政府的正确领导是分不开的，与市财政局领导班子成员和全市财政干部职工的共同努力是分不开的，成绩是大家干出来的，我本人只是履行了自己应尽的职责。认真分析总结自己的工作，还存在一些不足之处：一是理论学习还不够深入，特别是在密切联系财政工作实际方面需要继续加强；二是解放思想的深度还不够，对财政工作中一些深层次问题的研究解决还不够深入和系统；三是由于工作头绪多、任务重、压力大，特别是大部分精力用在了抓财政收支任务完成和财政管理改革上，其他方面的事务有时就有疏漏。这些，都要在今后的工作中认真加以解决和改进。我有信心，也有决心，在市委、市政府的正确领导下，为促进XX经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。