国资委主任着力改善两个环境大讨论活动心得体会
党的十八大提出，把生态文明建设放在突出地位，并首次提出“美丽中国”的理念，这是顺应时代发展要求的一项重大战略举措。环境出生产力、环境出效益、环境出竞争力已经成为社会的共识。省委省政府、市委市政府围绕“建设经济强省、和谐XX及加快实现转型升级、跨越赶超和建设幸福XX”的总体目标任务”，提出着力改善发展环境、着力改善生态环境，找准了制约XX经济发展的“命门”，非常符合我们XX省和XX市经济发展的客观需要。市国资委作为我市国有企业服务监管部门，肩负着深化企业改革、实现国有经济持续稳定增长的重任。我们必须站在大局的高度，切实增强使命意识、大局意识、发展意识、危机意识，深入研判复杂严峻的经济形势对我市国有企业改革发展带来的各种影响，抓住前所未有的发展机遇，营造良好的发展环境，为开创国企改革暨国资监管工作新局面推波助澜。
第一、必须深刻认识着力改善“两个环境”，对于推动国有经济跨越发展的重大意义。当前，深入学习贯彻落实党的十八大精神，实现国有经济跨越发展，就必须紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，推进国有企业改制重组，推动传统产业的优化升级，破解资源环境和资本融通的瓶颈制约，促进国有企业和产业做大做强，从而解决我市国有企业规模小、经济结构不优、质量不高、竞争力不强等突出问题。而要解决这些问题，至关重要的就是营造良好的发展环境和生态环境。良好的环境可以吸引外边的、发展自己的、盘活现有的、催生新兴的，能够收到好中生优的效果。一个地区的发展过程就是不断聚集各种生产要素的过程，纵观全国甚至在我省各设区市之间的区域竞争也非常激烈和残酷。当今时代的区域经济竞争，实际上是发展环境和生态环境的竞争，哪个城市环境更好更优，哪个城市就能赢得发展新优势。因此，只有下大力气营造良好的发展环境和生态态环境，才能在激烈的区域竞争中占据主动，赢得先机，才能使国有企业实现更好更快的跨越式发展。
第二、着力改善“两个环境”，必须正确把握监管与服务的关系。优化发展环境，加快企业发展，市国资委作为政府部门必须把握好角色定位，做到既不越位、又不缺位。要正确处理好监管和服务的关系，就是要把服务放在第一位，把监管寓于服务之中，在服务中监管，在监管中服务。要始终把自身职能定位于提高效率、改进服务、支持国有企业发展上。一要力争从“管人、管事、管资产”转向“用人、干事、增资产”，从“就监管谈监管”转向“服务企业、服务职工”，树立起“想事、干事、成事”的务实工作作风，积极服务企业发展；二要必须全面畅通为企业服务“绿色通道”。进一步简化办事流程，认真抓好产权登记、产权交易、项目投融资、改革重组等提质增效，凡是涉及企业需要审批和答复的事项，大力倡导“马上就办、特事快办，办就办好”的办事效率；三要不断创新和推进“企业联系点”工作。市国资委领导班子成员和责任处室要从机关走出来，定期深入所联系企业，全面了解企业发展、生产经营等情况，积极主动协调相关部门，为企业解决改革发展中的实际问题，要贴上去跟踪搞好服务；四要落实“下访、约访”机制。对所属困难企业职工反映的问题，在做好日常来访接待的同时，积极做好“下访、约访”，主动掌握职工合理合法诉求，积极协调相关部门和企业研究解决办法，切实帮助职工群众解决实际困难，保持企业和谐稳定。
第三、着力改善“两个环境”，必须紧密结合国企改革发展实际。要把改善发展环境、改善生态环境与贯彻落实党的十八大精神、实现国有企业科学发展、创先争优活动、推进国资委机关建设、加强党风廉政建设等工作有机结合起来，使改善“两个环境”与我委各项工作相互促进，进一步提高国有经济发展速度、经济效益和运行质量。一是要以建设“学习型、知识型、能力型”党组织建设为抓手，建设一支高素质的机关干部队伍。打铁还需自身硬，要想改善发展环境，为企业提供高效优质的服务，机关干部必须不断加强学习，研究政策，创新思维，钻研业务，努力增强服务本领。通过不断学习，解决机关干部发展思路不宽、不活，工作上沿用一些老套套、老办法，缺少创新思维的问题；解决机关干部存在的服务意识和能力不强、坚持依法行政不够的问题。二是要为企业发展搭建有效平台。市国资委要充分发挥政府各种资源优势，为企业搭建招商引资有效平台，从政策扶持、项目跟踪服务、信息服务等方面为重点项目建设铺平道路。要进一步加快建立民主公开竞争择优的选人用人机制，探索和完善企业领导人员市场化选聘机制，及时把能谋大事、会解难事、善办实事、职工公认的优秀干部充实调整到各级领导班子队伍中来，为企业发展提供人才支撑；要积极搭建企业与各种资本融合发展的平台。加快推进国有企业改革重组，实施资源整合和产业布局调整，积极推进企业上市融资、发行企业债券等工作，建立和完善现代企业制度，优化股权结构，提高国有资本运营效率和收益水平，为企业发展提供资金保障。三是要打造尽职履责、廉洁高效的发展环境。着眼于打造作风过硬、廉洁从业的干部队伍，着手于源头治理和建立长效机制，致力于推动经济稳步增长、实现企业科学发展。大力推行政务公开，落实首问负责制、代办服务制、限时办结制、责任追究制等，对办事项目和程序向社会公开承诺。建立教育、制度、惩戒相结合的长效机制，把优化发展环境作为“生命工程”来看待，自觉树立不让“索拿卡要”在我身上发生，不让发展环境在我这里受损，不让办理的手续在我手里延误，不让投资者在我这里被冷落的思想。
第四、着力改善“两个环境”，必须用制度和纪律作保障。没有制度的依托，没有纪律的约束，改善发展环境就是一句空话。制度带有根本性，纪律带有惩戒性。对违反制度的人不惩戒，就等于没有制度。要全面建立和强化工作责任制、目标责任制和责任追究制，实现以制度管人、用纪律保证。近几年来，市委、市政府每作出一项决策部署，都会对目标任务进行分解，明确职责和责任人。国资委机关也要分解目标任务，把每一项具体的目标任务都落到实处，落到人头。企业、群众反映的问题，找不到具体的责任人，解决问题必然会成为一句空话。因此，落实工作责任是转变机关作风、提高工作效能的重要前提。要建立科学的评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的考核制度。把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、干部年终述职、公务员年度考核有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要建立和强化责任追究制，严格执行《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行规定》，对忠于职守、积极工作、成绩显著和遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道、模范作用突出的给予奖励；对有玩忽职守，贻误工作，拒绝执行上级决定和命令以及滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益等行为的，必须给予惩戒。通过奖勤罚懒，通过干部能上能下、人员能进能出，通过换岗交流，始终保持机关干部队伍奋发有为的精神状态和旺盛的工作干劲。