十七大报告中提出：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点都包含着非常丰富的思想内函，构成了科学发展观最核心、最关键的内容。中央提出树立和落实科学发展观，就是想问题、做决策、办事情，都要紧密联系实际情况，求真务实，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。
城市是一个区域的经济、政治和文化中心，是经济社会发展的最重要载体，城市建设的最终目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，这与科学发展观的要求是一致的。因此，科学发展观对城乡建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。伴随着我县经济社会的快速发展，城乡建设工作面临着不断创新的挑战和跨越发展的机遇。随着科学发展观的深入贯彻落实，全面建设小康社会的深入推进，构建社会主义和谐社会的全新发展，打造和谐城乡建设必将成为我们城乡建设工作的目标和重点。围绕这一目标，我们就要树立和落实科学发展观，以科学发展观统领城市建设工作，认清新形势，明确新任务，用新的理念指导和把握城乡建设工作，用新的思路和举措推动建设事业又好又快地发展。
为了认真落实科学发展观，推进城乡规划建设，加强县域经济发展，推进县域经济城镇化进程，我局的总体工作思路是：以建设山水特色鲜明的生态旅游县城为目标，坚持高起点规划，高质量建设，高标准管理。巩固创卫成果，以县城重点基础设施建设为抓手，完善市政公用设施功能，不断提高城市经营水平。促进市容市貌、环境卫生、绿化、亮化再上新台阶。围绕县域经济发展，抓好城镇化建设，合理规划，优化布局，促进城乡一体化。指导乡镇加快集镇建设步伐，促进城乡协调发展。
一、坚持“全面、协调、可持续”的科学发展观，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展
城镇是一个复杂的大系统，全面、协调、可持续发展是城乡建设的发展趋势。科学发展观的提出,既是对城市建设和集镇建设科学性的基本要求，又是对建设成果的检验标准。作为建设者，我们要科学地预测和把握城乡集镇未来发展趋势，合理确定发展目标、重点、方向和建设时序，长远规划与近期规划长短结合，滚动实施，注重塑造城市特色，不断提高城镇的整体环境质量，不断优化功能布局，使各功能保持动态平衡，实现城镇最大的整体利益，确保城镇有序发展，实现人与自然的和谐相处，体现我们以人为本的建设理念。一是按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进城乡规划、建设布局一体化，从县域发展的全局上协调好城乡定位、规模和布局，优化整合城乡资源和要素资源，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城乡共荣。紧密围绕全县“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，使城乡建设与全县发展结合起来，共同发展。二是高标准搞好县城的规划和设计。根据城市的自然特征、历史特点、文化特色，坚持建筑美与自然美相结合，使建筑物和城市广场、道路、园林、雕塑及其他自然景观有机结合起来，通过城市设计，努力弘扬历史文化，体现时代风貌。我局在今后近期建设及远期建设项目实施中，将进一步打破禁锢思想，多方征集适合**特色的优秀设计方案，建设一批具有**特色的建筑群体，体现袖珍山水**特色。三是增强城市规划、建设决策的科学性。建立和实行严格的专家评审制度，认真听取专家、群众的意见和建议，置规划、建设的实施于群众的监督之下，切实维护公众利益。今年我局将对县城总体规划进行评估、修编和完善，将启动城乡一体化建设规划编制工作，对有条件的乡村进行规划编制，特别是乡镇人民政府所在地规划的评估、修编和完善。
二、把生态建设、环境建设放在战略位置，促进人与自然和谐发展
科学发展观以可持续发展为根本。可持续发展，就是在现代化建设中把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与生产力发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调。作为建设工作，要注意克服在规划建设中破坏生态、浪费资源的各种问题，不能以牺牲资源和环境为代价来换取城市一时的快速扩展。一是加快县城垃圾处理场的项目争取及建设，进一步完善城区垃圾无害化处理。二是下大力气加快县城污水处理厂的立项争取工作，完成可研、论证、扩初、选址、测设等前期工作。三是积极开展创建“园林式县城”、“创国家级卫生县城’活动。以活动促发展，推动城区绿化、美化、亮化建设，不断扩大县城主干道、出入口、广场等公共绿地范围，严格实施“绿线”管制；进一步加强小区绿化配套，强化绿化养护管理，积极创建园林式小区，提高城市绿化水平。四是全面加强城市基础设施建设，拉大县城旅游框架，提升县城旅游品味。今年将开工建设振兴中路西段道路工程；积极配合协助经贸局、水利局、林业局做好农副产品交易市场、河堤、凉桥排洪沟上段治理、瞭望塔等建设工程。
三、以人为本，为群众办实事、解难题
科学发展观是以人为本的发展观，强调把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点。建设工作与人民群众的利益密切相关，关系到广大人民群众的吃、住、行等方面，与百姓日常生活息息相关，我们的工作要随时随地接受人民群众的检验。因此，必须把建设工作的着力点放在为民服务上，设身处地为群众着想，换位思考为群众做事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。今年我局即将开工彩虹桥以北人行步道续建工程，同时进一步亮化休闲步道。在适宜地点增加健身器材，方便群众健身娱乐。要始终坚持以人为本，把群众的小事作为城建部门的大事来抓，切实解决群众关心的急需解决的焦点、热点、难点问题，真正实现建设事业的科学发展、和谐发展。
四、坚持城乡统筹，抓好小城镇和村庄建设，加快县域城镇化进程
加快小城镇建设是树立和落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的根本途径，也是推动城市经济社会全面协调发展的迫切需要。要把促进农村城市化、城乡一体化放在更加突出的位置，努力实现城乡发展的良性互动。一是统筹小城镇和村庄规划，科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展方向，从规划上凸显小城镇特色和个性。指导东岳殿、大河坝、三教殿、陈家坝规划编制。二是加强小城镇基础设施建设，加大投入，高标准建设小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、照明等基础设施，防止低水平重复建设，增强中心镇、重点镇的吸引力和辐射力，使更多的农村富余劳动力进城入镇务工经商，切实提高城镇化水平。三是优化城镇空间布局，形成集约发展态势。重点发展“一主两翼”，“一主”是以县城为主，“两翼”是以大河坝镇、陈家坝镇为“翼”，辐射带动其它集镇发展，形成分布均衡、分工合理、相互联系、相互协调的城镇体系。（四）完善城镇公共设施的配置，合理建设服务人口规模、人口结构与分布、设施服务半径，合理建设文化、教育、卫生、体育等服务设施，抓好公共安全建设，完善城镇综合防灾体系，重点做好防洪、排涝、抗震、消防等工作，防止和减少灾害发生的损失。（五）、加大三河口库区移民向集镇搬迁的力度。认真抓好库区两个乡搬迁地的集镇规划和建设，打造集镇建设亮点和移民样板点。（六）、加强集镇街景、村容村貌综合整治，特别是村庄“六乱”的治理，搞好环境治理和绿化、美化、亮化、净化，改善人居环境。