根据县委、县政府《关于在全县开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（宁党〔2011〕2号）精神，局党委决定从2011年2月至年底，在局机关、直属单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动（以下简称“三思三创”活动）。为确保活动有序开展，特制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以转型升级为主线，以“一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量”为目标要求，突出为民主题，突出民政特色，突出活动实效，通过活动，努力在思想解放上有新突破、在精神状态上有新提升、在履职能力上有新提高、在作风上有新改进、在工作上有新进展，推动民政工作实现新突破。
二、主要内容
“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，把握“破解促调、创新开局”的主基调，结合民政工作实际，重点抓好以下四项活动：
(一)开展解放思想大讨论
以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。组织“三思三创”形势政策宣讲、领导干部读书、先进集体和先进个人事迹报告会、创新案例评选等活动，推动解放思想大讨论。通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。针对我局当前一些干部队伍中存在的思想上不够奋进、工作上不够扎实以及自身形象不够严谨等问题，组织引导党员干部对照自身实际，解决存在问题，克服不良现象，着力形成“创先争优”、“比学赶超”的良好风气，努力使民政干部以更加振奋的精神面貌、更加扎实的工作作风，积极投身到争创民政事业科学发展的优势中去。
（二）开展服务发展、服务基层和服务群众活动
将“服务发展、服务基层和服务群众”三服务活动与我局重点工作推进结合起来，着眼于改善民生，持续推进新型社会救助和社会福利体系建设，不断提升群众生活品质和民生福利水平；着眼于发展民主，积极做好全县第九届村委会换届选举指导工作，进一步深化基层群众自治实践，积极发展城乡基层民主；以和谐社区建设为目标，统筹推进城乡社区建设，全面增强社会自治功能；着眼于服务社会，由服务特定对象向服务社会公众发展，逐步向提供普惠型、均等化的基本公共服务拓展。实施领导干部负责重点项目、联系基层单位制度，深入调查研究，广泛开展“服务发展、服务基层、服务群众”活动。积极推出民政惠民举措，推进民政重大项目的启动与实施，着力解决为民服务中的重点难点问题，确保“三服务”活动成果。进一步完善各级党组织和党员服务承诺制度，深化推进服务型党组织建设，形成立足岗位争一流的浓厚氛围。
（三）开展服务型机关建设
以转变政府职能、提高行政效能为核心，结合新一轮政府机构改革，完善行政审批制度，推进民政工作标准化建设，全面推进服务型机关建设。围绕服务型党组织建设这一主题，进一步加强领导班子和领导干部队伍建设，着眼推动民政事业科学发展，突出为民主线，强化服务理念，丰富服务内涵，提高服务能力，着眼于民政信息化建设，深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息发布制度，提高工作透明度。不断完善绩效考评体系，积极探索激励机制，提升民政工作执行力。
（四）开展作风建设专项行动
贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，大力开展“肃风、修身、扬帆”专项行动，着力解决党员干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，进一步提高行政施政效能。严格落实机关效能建设“八项制度”、“四条禁令”，深化民主评议机关工作和“公述民评”活动。有效精简会议、公文数量，积极推行无纸化办公，严格控制各类检查、考核和评比活动。进一步落实局各项规章制度，规范外出考察、公务接待、公务用车等内部管理。建立健全长效机制，加强内部行风监督、政务督察、资金监管，不断健全完善重大项目决策、执行和监督机制。
三、方法步骤
“三思三创”活动，从2011年2月份开始到年底结束，分三个阶段实施：
第一阶段：动员部署（2011年2月底前）。制订实施方案，召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。在全面发动号召的基础上，全局上下广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，提振精神，明确方向。
第二阶段：全面推进（2011年3月—11月下旬）。集中开展“三服务”活动、服务型机关建设和作风建设专项行动。各科室、单位要以“改善民生、发展民主、服务社会”为内容，紧紧围绕2011年重点工作任务，把解决群众各类民生、民利问题作为“三服务”活动、服务型机关建设和作风建设的重要实践，作为“送温暖”惠民大行动的重要举措，深入基层收集民意，整合资源落实政策，强化措施排解民忧，坚持从实际出发，结合“公述民评”和民主评议机关中反映的问题和提出的建议，制定针对性“三服务”活动和作风整改方案，通过上下联动、集中攻坚，着力解决民政重大基础设施项目建设中的难点问题和基层群众反映强烈的突出问题，不断扩大“三服务”活动成果，在为民办实事、为民做好事中争创先进。
第三阶段：总结提高（2011年11月下旬-12月）。对“三思三创”活动开展情况进行检查和总结，展示活动成果、先进典型和工作中好的做法，把实践活动贯穿于始终，通过扎扎实实的教育和实践活动，做到把解决问题和建章立制有机结合，形成长效机制，推动工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立局“三思三创”活动领导小组，局党委书记、局长季元法任组长，其他局领导为副组长，并成立领导小组办公室。各直属单位负责本单位“三思三创”活动的组织实施，单位主要负责人为第一责任人，落实局领导小组及办公室布置的相关任务。
（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用民政网站、报刊媒体、宣传栏等形式，加强“三思三创”活动宣传引导。以“三思三创”四项重点工作为实践载体，及时总结推广好经验好做法，互相学习、互相借鉴，积极营造开展“三思三创”活动的浓厚氛围。
（三）统筹兼顾，确保实效。“三思三创”活动是我县今年创先争优活动的重要载体，要与学习型党组织建设、服务型机关建设、集中开展形势政策宣传教育、纪念中国共产党成立90周年活动有机结合起来，并把“三思三创”活动作为推动民政工作的重要机遇和强大动力，把活动贯彻落实到各项民政工作中去，确保“三思三创”活动取得实效。