XX县安监局2011年上半年综合目标管理重点工作
及督查业务工作汇报
（2011年7月4日）
各位领导：
下面我将XX县安监局2011年综合目标管理、重点工作任务和督查业务工作开展情况汇报如下：
一、综合目标管理事故指标控制情况
XX县落实自治州2011年综合目标管理考核责任分解方案中“安全生产各类事故死亡人数控制在42人以内，不发生一次死亡10人以上重特大事故，亿元ＧＤＰ事故死亡率同比下降19%，工矿商贸10万从业人员生产事故死亡率下降6%，道路交通万车死亡率下降10%”。
2011年1—6月，全县共发生各类事故66起，死亡15人，受伤43人，造成直接经济损失33.28万元。与上年同期相比事故起数下降1.1 %，死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升66.67%、31.75%、198.75%。其中1—6月，全县共发生道路交通事故36起，死亡14人，受伤43人，直接经济损失17.79万元，与上年同期相比事故起数下降35.71%，死亡人数上升55.56%，受伤人数下降31.75%，直接经济损失上升100%；共发生火灾29起，直接经济损失15.49万元，与去年同期相比，火灾起数上升170%，直接经济损失上升590%；发生工矿商贸事故一起，死亡1人。1-6月，全县各类生产安全事故死亡人数占州下达控制指标41人的36.6%。
二、重点工作任务落实情况
今年我局确定的重点工作是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的隐患排查治理工作，为此，我们采取有力措施加大对重点工作隐患排查治理，取得显著成效。
（一）加强组织领导，严格落实安全生产责任制
坚持“谁分管、谁负责、谁落实”的原则，明确责任，狠抓落实。一是定期召开安全生产工作例会。安委会办公室每月都及时组织成员单位和各乡镇主要领导参加的安全生产工作会议，通报全县及区域内外重大安全生产事故和各责任部门、单位安全生产排查和隐患整治进展情况，安排部署下阶段工作。二是每季度召开一次安全生产全委（扩大）会议。县委、政府主要领导听取安委会成员单位汇报安全生产工作情况，全面分析XX县阶段性安全生产形势，研究解决重大问题，统筹安排部署工作。目前，已召开安全生产工作例会5次，召开安全生产全委（扩大）会议5次。三是强化政府安全生产监管责任，逐级签订安全生产管理责任书。县人民政府按照“一岗双责”要求，与各位副县长、各乡镇、各部门主要领导，分别签订了《XX县2011年安全生产目标管理责任书》44份；各乡镇、各部门领导与所属村、站所和生产经营单位主要负责人签订安全生产目标管理责任书930份。四是落实企业主体责任，层层签订安全生产岗位责任书。行业主管部门领导与所属企业领导、企业领导与车间班组负责人、车间班组负责人与生产岗位责任人层层签订安全生产目标管理责任书600多份。建立了县、乡（镇）、部门、企业、生产岗位人“五位一体” 的安全生产工作目标管理体系。
（二）完善制度，全面提升安全监管能力
建立规范完善的安全生产秩序和法治环境，制定完善《XX县安全生产制度汇编》，结合实际推行了多角度、多层次、全方位的隐患治理“六查”法（即：企业自查、行业排查、安监抽查、专家诊查、立项督查、长效检查）对全县各行业安全生产工作安排情况、两个主体责任落实情况、宣传教育、隐患排查治理以及安全生产执法和值班职守等工作落实情况进行检查。
三、安全生产工作开展情况
（一）突出隐患排查，深入开展专项整治。抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹重点行业领域的安全监管，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步规范了安全生产秩序。一是及时召开XX县2011年非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作会议。二是开展非煤矿山企业开工前的复产验收和安全生产专项整治工作，对71家非煤矿山企业的安全生产状况进行现场检查，发现安全隐患57条，完成整改54条，限期整改3条。三是对6家煤化工企业、32家加油加气站及部分农药店进行隐患排查，查出安全隐患111条，下发责令限期整改指令书35份，已整改103条，对8家违法经营单位给予行政处罚。四是严格烟花爆竹安全监管，对全县28家专营店的56名从业人员进行一周安全管理知识培训，对43家烟花爆竹长期零售店进行联合执法大检查11次，依法对违规销售烟花爆竹的行为予以行政处罚。五是进一步加大安全培训力度，今年1-6月共举办非煤矿山、危险化学品、职业安全健康等方面安全知识和技能培训班15期，共培训企业负责人、安全管理人员、特种工360人，全员培训1200余人次。
（二）加强宣传教育培训，推进安全文化建设。在2011年在全国第十个“安全生产月”宣传教育中创新“居民小区、学校班级、厂矿企业和建筑工地等5个区域，全方位、多层次、广角度地展开了大规模的宣教活动，形成了“五大宣教长效机制”。特别是全县性、区域性和企业性等“三个层面”的安全生产宣教活动，同步推进了“万人签名”、“应急演练”、“安全放映”、“建言献策”、“知识讲座”、“ 演讲比赛”、 “技能大赛”、“安全倡议”等 “十八个”主题，在6月12日古城体育广场集中宣传日活动中，设立咨询台23个，制作宣传展板100块，悬挂安全宣传横幅50条，发放安全知识手册、警示牌、安全挂图等宣传资料等36700余册。组织各乡镇、各单位和各企业干部职工620人观看《人命如天》安全教育影片。
（三）严格安全生产执法监察。严厉打击安全生产非法违法行为。截至目前，共组织开展各类安全生产专项检查12次，综合检查5次，联合检查8次、突击检查15次，对全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位下发安全生产行政执法文书204份，制发责令整改指令书35份，强制措施决定书14份，受到经济处罚生产经营单位16家，生产经营单位负责人4人，行政罚款13万元。
四、督查工作开展情况
（一）高度重视，认真发挥督查职能作用
一是根据奇督字[2011]01号文件要求，制定了《XX县安全生产监督管理局2011年立项督查方案》，把督查工作作为促进工作落实的重要手段，形成了局长为组长，副局长为副组长，执法队员为成员的责任体系。二是健全督查工作机构。调整充实人员力量，明确了兼职督查人员6名，由局办公室和执法大队协同配合抓督查工作，实行岗位责任制，强化了督查队伍的建设。三是优化督查工作格局。为了紧贴领导思路抓督查，有关人员经常参加由领导召开的各种会议，深入了解领导意图，把督查做到点上。目前，我局督查工作已初步形成以州、县领导批示件、政府重要文件和有关会议所作决定、局务会确定事项的查办落实、县长信箱、信访件、安全隐患有奖举报电话的处理等为重点的“大督查”的新格局。
（二）健全机制，加强督查工作规范化建设
一是年初以来，县上组成的10个安全生产长效督查组分别由分管县领导亲自带队对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、运输企业、建筑施工企业、公共聚集场所消防、特种设备、旅游景区、食品药品安全等安全生产工作进行跟踪督查，并将查出的问题及时向相关领导反映，并对存在问题的乡镇、部门和企业实行实名通报。二是完善督查运行机制。2011年我局制定完善相关制度，印发了《XX县关于加强安全生产督查工作的通知》，对督查工作从立项、办理、反馈、考核等方面都作出了明确的规定，把督查工作正式纳入了全局目标考核体系，使我局的督查工作走向了制度化、规范化的轨道。三是建立督查情况台账，按照体现工作实效的原则，各股室、执法大队结合各自工作情况建立分行业隐患排查督查工作台账。并由各股室、执法大队度责任人对工作进度进行跟踪督查，将督查情况记入日常工作台账。工作台账注重体现安全隐患排查治理、考核指标完成情况，力求可比较、可印证，易于操作、便于监督，切实做到资料全面、情况真实、数据准确、报送及时。四是今年立项督查分别是非煤矿山、危险化学品和交通运输等行业，各跟踪督查1次。
（三）改进督查工作方式，注重“二个转变”
一是由被动到主动的转变。今年以来，我局在督查工作中实行督查视角前移，超前站位，主动介入的工作方式，对各项重点工作采取提早介入，主动出击的督查方式，改变了以往督查工作靠领导点、领导批之后才去抓落实的被动局面。二是突出重点、由点到面的转变。安全工作涉及方方面面，抓落实必须善于抓主要矛盾，理清主次，对重点行业和中心工作进行重点督查。除对县领导批示、重点工作等专项督查外，还对县长信箱、信访、隐患举报查处等调查处理情况进行全方位督查，提高了全局各股室、执法大队的执行力。
以上是今年综合目标管理、重点工作任务和督查业务工作情况汇报，不足之处请各位领导批评指正，我们将在今后的工作中认真整改。