XX市工商局现有基层工商所206个，基层工商干部近1574人，设有兼职监察员206人。2009年以来，我们积极调整兼职监察员工作思路，把效能监察作为兼职监察员的工作重点，采取四结合的办法，深化了兼职监察员防范、督促、规范和助手四大作用，积极构建了兼职监察员新的工作体系，有效促进了基层工商所各项工作的开展。市局果品管理所、龙江县局景星分局、铁锋分局站前工商所、龙沙分局大民工商所被省局和省纪委评为2009年度群众满意工商所；市局果品所被评为2009年度全市“两述一评”群众满意单位；近期，在省局和省精神文明办组织开展的“于雪梅式服务窗口”创建活动中，我局有6个工商所获得殊荣；2010年上半年全市“关注民生改善环境服务发展”群众满意单位评议活动听证会上我局在34个单位中位列第三；日前，又从市纠风办获悉，市委、市政府企业测评政府部门工作中，我局获得了服务大项目企业第一名的好成绩，树立了工商部门文明高效的服务形象，公正执法的强势形象，维权利民的卫士形象，和谐有为的红盾形象。
一、查教结合，积极构建兼职监察员工作的防范机制
教育是长期以来我局兼职监察员工作的成功法宝，是兼职监察员防范作用能否充分发挥的最重要手段。近年来，全系统兼职监察员紧紧围绕市局中心工作，抓住教育不放松，采取查教结合的办法，筑牢了基层工商干部防腐拒变的防线。一是开展警示教育。定期组织观看纪检干部王瑛同志等同志的先进事迹，观看《贪欲之害》教育片，开展“观《贪欲之害》，思廉洁从政”警示教育活动。克山县局西城分局组织干部到克山县西城镇兴胜村听取了当地村民讲述当代村支部书记的楷模原兴胜村党支部书记陈玉霄同志的事迹，用身边的人和事教育干部面对诱惑不动心、面对腐败不动摇的坚定决心。二是开展职业操守教育。开展以打造和实践“履职尽责，不辱使命；求是务实，科学创新；以人为本，崇尚和谐；艰苦奋斗，追求卓越”为主要内容的“XX工商精神”演讲会，开展职业操守大讨论，警示大家远离腐败、抵制诱惑、珍视来之不易的工作机会。建华分局文化所工商所邀请区检察院领导到所里做了“尊重职业、尊重人格、尊重生命”的报告，使大家对事业与工作的概念和关系有了全新的认识和升华。三是开展廉政文化教育。组织开展工商所干部集体创作廉政文化作品活动，画一幅漫画、写一则廉政警句，编辑一条廉政短信息，作品中有你对廉洁从政的理解，有我对秉公执法的感知，从而达到了人人动手、人人参与，人人受教育的目的。
二、查促结合，积极构建兼职监察员工作的督促机制
检查是完成工作任务的手段，督促是完成工作任务的重要环节。目前，系统各单位的兼职监察员都能把日常监察、专项监察和重点监察出的问题及时进行梳理，按周、月、季工作计划进行督办，制定督办工作公示板和督办记录，随时填写督办结果，并在所内的周、月、季工作会上通报。一是把必须尽快解决的问题列入周督办内容。市局制定的《关于严格规范行政执法行为的特别规定》，《XX市工商行政管理局工作人员“十严禁”规定》都被列为周督办内容。富拉尔基分局幸福工商所把省局暗查暗访发现的问题作为周督办工作内容，并确定了目标、进程和效果，一周后，市局稽查大队突击到各基层所暗查暗访，该所办公环境、工作纪律、文明用语、服务水平都达到了“规范化工商所”的要求，市局为此专门下发了通报给予表扬。二把执法案件列入月督办内容。根据立案时间，要求执法人员在一个月内将案件处理完毕，大大提高了案件的办结率。梅里斯分局雅尔赛工商所兼职监察员刘勇在案件督办过程中不单单注重时限要求，还对案件的程序、定性以及案件处理过程中执法人员的廉政情况进行监察。2009年，雅尔赛工商所查办案件数、罚没款额创历史最高，无一起行政复议和行政诉讼案件发生。三是把专项治理等阶段性工作列入季督办内容。“红盾护农保春耕”百日会战、“食品安全百日会战”等工作都被列入季督办内容。对一些完成时限相对较长的年度工作任务，各工商所采取季度分解的方式，突出重点，分段督促，确保段段质量高，年度效果好。
三、查改结合，积极构建兼职监察员工作的规范机制
各单位的兼职监察员根据工商所现状，存在的问题，主动出击，积极规范。一是确立了“规范化工商所”标准。今年4月，建华分局文化工商、铁锋分局站前工商所、龙沙分局大民工商所的兼职监察员针对省局对我局暗查暗访下发的《监察建议书》，主动沟通联络，对各自工商所在工作纪律、着装、物品摆放、文明接待等八个方面开展规范整顿，形成了样板，确立了全系统“规范化工商所”的雏形。在市局监察室的组织下，各单位的兼职监察员分期分批现场观摩学习，对照样板查找本所不足，统一了“规范化工商所”的标准。二是延伸了“窗口服务”功能。在兼职监察员的督促下，各所均实现了“办事指南上架，让申请人一拿就知；登记流程上墙，让申请人一看就懂；示范文本上柜，让申请人一填就会；法律法规上台，让申请人一翻就熟；登记结果上屏，让申请人一看就明”的政务公开措施，做到了咨询解答“一口清”、发放材料“一次清”、受理审查“一次清”。甘南县局红旗工商所兼职监察员周建华在所长的支持下，在所里实行全员窗口受理培训，经2次法律法规考试，5次全所管理人员参与的模拟受理考核合格后还施行了窗口受理人员与外围执法人员定期轮岗制度，力争把所里的每一位工作人员培养成既能受理又会执法的全能型人材。巡查时，执法人员能准确解答辖区群众咨询的有关窗口受理的一切问题，特别是在年检验照期间，他们在巡查的同时还为偏远村屯的业户现场办理登记注册以及换验照手续，极大地方便了广大业户。窗口工作人员在轮岗时能将了解到的业户的最新信息录入到电子档案中，定期提供给管片外勤。去年底，县局调整干部，红旗所有四名外勤被调到其他工商所负责窗口受理。县局领导都说红旗所的干部就是一块砖，哪里需要就能搬到哪里用。三是促进了工商形象建设。抓住以“抓三新树三风创三效”为主题的基层工商干部风纪评议活动这个载体，各单位的兼职监察员从抓思想、纪律、工作三方面来规范干部的作风，确立干部行为的新典范、队伍务实的新风尚、单位文明的新形象，从而达到基层干部队伍一流的服务工作效率、执法工作效率和维权工作效率。铁锋分局南浦工商所辖区是棚改工程的重要地段，多数个体工商户因忙于动迁没有参加年检和执照，而政府规定不按时参加年检和换照的的业户将得不到国家的动迁补偿款，南浦工商所兼职监察员蔡永利就在微机里将动迁的业户挑出来，组织管理人员利用双休日和下班时间逐家逐户为46户工商户办理了年检手续，为15户办理了换照手续，为业户挽回损失近50万元。
四、查帮结合，积极构建兼职监察员工作的助力机制
兼职监察员是纪检监察部门的编外工作人员，是工商纪检监察职能在基层前沿地带的延伸，更是实际工作中纪检监察部门案件查处工作的得力助手。他们本着边查边帮，以帮为主，查处和保护并重的工作原则，既严肃认真地帮助教育那些濒临违纪边缘的干部及时改正错误，又积极保护了那些想干事、能干事、会干事的干部不受伤害。在他们的努力下，2009年以来，全系统未发生一起干部违纪案件。一是对有管理对象反映的干部，早打招呼，及时提醒；二是对有缺点和不足的干部，关心教育、批评帮助；三是对工作中出现失误的干部，帮助补救；四是对犯有错误的干部，要做好思想工作，帮助其放下包袱，轻装前进；五是对受到诬告的干部，主动向纪检监察部门报告，并协助纪检监察部门澄清事实，敢于为他们正名。讷河市局北方分局兼职监察员宋永峰在监察中得知某管理人员的孩子结婚办酒席，就主动找到他，要求他到县局监察部门填写《重大事项报备单》，还告诫他不要大操大办，严格按规定置办酒席，以免造成不必要的麻烦，该管理员非常感激。依安县局先锋工商所兼职监察员郝辉在巡查中得知，部分卖肉的业户准备到县里反映某品牌鲜肉有不正当竞争行为，反映工商部门不作为。了解这一情况后，他立即向所长作了汇报，配合所长针对业户反映的情况做了详细调查。并在当日向业户通报了该品牌鲜肉证照齐全、统一配售、赢在质量和信誉，不存在不正当竞争行为的结果，使业户消除了疑虑，从而避免了一起集体上访事件，及时消除了可能对工商部门造成的影响。