在贯彻落实全省、全区纪检监察系统领导干部三访活动工作推进暨转段动员电视电话会议精神会议上的讲话
同志们：
县委决定召开这次会议，主要是贯彻落实昨天上午召开的全省、全区纪检监察系统领导干部“接访、走访、回访”活动工作推进暨转段动员电视电话会议精神，安排部署我县“三访”活动工作，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展创造更加稳定和谐的社会环境。刚才，秀明同志通报了全县矛盾纠纷排查情况，邬江同志就抓好“三访”活动下一阶段的工作提出了具体要求，请各乡镇各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强开展“三访”活动的紧迫感和责任感
自 8月3日 省、地“三访”活动动员会召开后，县委高度重视，县委常委会议、县“三访”联席会议多次研究“三访”工作，专门安排“三访”活动经费100万元，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传“三访”活动重要意义，向全县广大群众发布“三访”活动公告，层层建立“三访”联席会议制度，形成了主要领导负总责，分管领导牵头抓，纪检监察系统班子成员具体抓，有关职能部门配合抓的工作格局。特别是*月*日以来，各乡镇、各单位按照县委政府的部署，精心组织、周密部署，把开展“三访”活动与 “作风大整顿、隐患大排查、矛盾大调处”、“三整三树”、“四查四整治”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”以及实施“六民工程”等工作有机结合起来，把开展接访、排查及化解矛盾纠纷作为一项重要任务来抓。全县各乡镇各单位主要负责同志以及纪检监察系统班子成员亲自值班接待来访群众，县纪委监察局设立了接访点接访群众，倾听群众呼声，化解群众怨气，理顺群众情绪、解决群众反映问题，县派驻乡镇工作组深入群众排查矛盾纠纷，做了大量艰苦细致的工作，有效促进了“三访”活动取得了阶段性成效。截止 9月2日 ，全县纪检监察系统共接待群众来访*批（次），办结*件。截止 9月4日 ，驻各乡镇*个工作组共排查问题*件，化解*件，城关镇排查问题*件，办结*件。通过一大批矛盾纠纷的及时调处和有效化解，干部作风明显转变，进一步改善了党群干群关系。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，全县信访问题仍然比较突出，从刚才通报接访和矛盾纠纷排查的情况分析：一是信访问题多，截止 9月2日 ，全县共收到省、地“三访”办交办信访案件*件，县“三访”活动期间的信访接访量位居全*前列，上访反映的有些问题复杂，解决起来还需较长时间。二是“一岗双责”落实不够好。少数乡镇和县直部门履行职责不到位，致使许多信访问题不能解决在本乡镇、本部门，矛盾纠纷不能消除在萌芽状态，重复上访、越级上访的问题比较突出。三是容易引发社会不稳定因素的信访问题仍然存在。特别在征地拆迁补偿、涉法涉诉以及干部作风、土地承包、各类经济纠纷、宅基地纠纷等方面的问题比较突出。对此，全县各级各部门一定要站在改革发展稳定全局的高度，充分认识在全县纪检监察系统集中开展领导干部“三访”活动的重要意义，迅速把思想统一到省委开展“三访”活动的决策部署上来，统一到全省“三访”活动工作推进暨转段动员会议精神上来，统一到战书书记和如培书记重要讲话要求上来，绝不能认为“三访”活动是包办代替所有案件和信访，绝不能认为群众上访就是“不稳定因素”，绝不能认为信访工作就是“花钱买平安”。要从加强和创新社会管理，用群众工作统揽信访工作的高度，从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，从加快推进我县改革发展的高度，切实增强抓好“三访”活动的紧迫感和责任感，始终保持清醒头脑，高度重视并切实抓好“三访”活动各阶段的工作，切实解决群众反映强烈的问题，努力保障和改善民生，努力维护全县和谐稳定。
二、突出重点，扎扎实实推进“三访”活动的开展
省委书记栗战书在全省“三访”活动工作推进暨转段动员电视电话会上强调，要按照以人为本、执政为民的要求，时刻把民生、民性、民意放在心上，抓在手上，努力为民排忧解难，积极化解矛盾纠纷，这为我们开展“三访”活动指明了方向。全县各级各部门要以实现信访总量持续下降、维护社会稳定、建设“平安黔西”、“幸福黔西”为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少越级上访、集体上访和重复上访为重点，责任前移、重心下移，扎实有效地推动“三访”活动的开展。重点在以下四个方面实现新的突破。
（一）提高“三访”质量，在解决问题上有新突破。“三访”活动已进入个别走访阶段。个别走访是“三访”活动承前启后的重要环节，是巩固集中接访成果、打牢跟踪回访基础，确保“三访”取得实效的关键阶段。全县各级领导干部要带头“沉下去”，职能部门要带头“冲在前”，纪检监察督查问效要紧紧“跟上去”，通过讲政策、话发展、看变化来激励群众；通过办实事、办好事、解民忧来温暖群众；通过解心结、化纠纷、平怨气来打动群众；通过做表率、当标兵、带头干来感染群众。要严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，属地单位和职能部门在个别走访中要与信访人签订《处理信访问题协议书》和《双向承诺责任书》，明确职责、义务和处理时限，对信访案件进行认真查处办理，确保群众情绪稳定，避免事态扩大。要进一步强化解决问题的意识，加大解决问题的力度，对上级部门及县“三访”活动办公室批办、交办的信访案件要组织力量进行调查核实，拿出处理意见，已有明确处理意见或领导批示意见的，要严格按要求解决问题，并逐件报送办理结果到县“三访”办公室备案，把群众反映的问题解决在本乡镇、本部门。在帮助群众解决实际问题的过程中，要教育和引导广大党员干部进一步从思想深处牢固树立人民至上、为民服务的观念，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想根源问题。
（二）落实包保责任，在化解疑难积案上有新突破。面对存在的大量社会矛盾，我们必须主动正视矛盾、积极化解矛盾，而不能回避矛盾、甚至掩盖矛盾。各乡镇、各部门必须明确目标，合力攻坚，在化解积案上下功夫，有效减少积案存量。各级领导干部要既“挂帅”，又“亲征”，切实为民排忧解难。对在“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动中排查出的*件重点疑难信访积案、县“三访”活动办公室接访的*件信访事项，省、地纪委交办的*件信访积案，以及县办发〔2011〕169号交办的*件地县工作组赴城关镇所排查的矛盾纠纷，县办发〔2011〕178号督办的*个不稳定因素，都要做到件件有着落、事事有回音。要实行领导干部包案信访事项责任制，做到“三包一保”，即包信访事项的调查、包信访事项的处理、包信访事项的结案，保处理信访事项措施的落实和有信访处理结果。原则上，县委、县政府领导班子成员包保2件比较突出的信访事项，县人大、县政协领导班子成员和县直部门（单位）主要领导包保1件。各级各部门要协调联动，合力会诊“信访”难题，有效化解信访积案。县信访联席会议和“三访”联席会议要充分发挥作用，不断加大化解工作力度。要在落实领导干部包保责任的基础上，按照“着重化解、慎重终结”的原则，着力在案件终结上下功夫，做到“政治上不欠帐、经济上不欠帐、感情上不欠账”，全力做好重点疑难信访积案化解工作，确保目标任务如期圆满完成。
（三）探索工作规律，在建立长效机制上有新突破。要认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，省委十届十次、十一次全会精神，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，坚持在稳定的前提下加快发展，努力做到决不出台多数群众不受益、得不到多数群众理解和支持的政策，决不出台违反市场经济规律的强制性措施，决不出台保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策，坚决防止因不作为或乱作为侵害群众利益，引发不稳定因素，从源头上减少信访问题的发生。同时，通过“三访”活动的开展，进一步完善各项制度，引导群众理性、依法、有序反映问题，通过合法渠道解决问题，在维护自身利益的同时，不损害国家的、集体的、他人的合法权益，推动信访工作法制化建设。
（四）抓好统筹协调，在推动工作落实上有新突破。当前，全县正处于大发展、大建设、大迈步的时期，事情多、任务重、节奏快。各级各部门要搞好统筹，有机结合，有力、有序、有效地推动各项工作开展。一是把抓“三访”活动与全县改革发展有机统一起来。我县已经迈进新的发展阶段，各级各部门必须为推进改革发展、实现全县新跨越做好服务，贡献力量，纪检监察机关开展“三访”活动，在坚持问政于民、问需于民、问计于民的实践中，要帮助基层理清发展思路，找准发展的着力点和突破口。要通过“三访”针对群众和基层反映强烈的突出问题，加大整治工作力度，推动发展环境实现快突破、大转变，推进我县增比进位、跨越发展。二是把抓“三访”活动与“四帮四促”、“三个建设年”和实施“六民工程”等活动有机结合起来，抓好统筹，通过深入到困难多、矛盾多、意见多的地方，听取群众意见，有效解决群众合理诉求，真正为群众排忧解难。三是把抓“三访”活动与反腐倡廉建设有机结合起来。通过开展“三访”活动，促进各级各部门认真解决一些在党风政风方面客观存在的苗头性、倾向性问题，严肃查处一批严重违法违纪案件，在预防和惩治两个方面加大力度，深入推进反腐倡廉建设。
三、加强领导，确保“三访”活动取得实效
开展“三访”活动，涉及面广，政策性强，困难矛盾多，工作任务重。我们一定要切实加强领导，坚定工作信心和决心，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，创新工作方法，突出工作特色，善始善终，科学合理地推进“三访”活动的开展，确保取得实实在在的效果。
一要加强组织领导。各级各部门要充分认识做好“三访”工作的重要性，切实担负起抓改革发展、保社会稳定的双重政治责任。要做到发展、稳定两个任务一起抓，两个目标一起拿，绝不能顾此失彼、上推下卸。县、乡（镇）“三访”活动联席会议成员单位要加大工作力度，真正形成分工明确、各负其责、齐抓共管的工作格局，切实把“三访”工作落实到位、抓出实效。
二要强化检查督办。县“三访”活动督查组要采取明察与暗访相结合、常规性检查和突击性检查相结合的办法，加强对各乡镇、县直各部门工作情况的检查督办，特别是对个别走访阶段群众反映的热点、难点问题及信访积案化解要进行跟踪督办。要按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，督促职能部门认真解决群众反映的问题。凡是群众有诉求的一律给予受理；凡属于合理的诉求，一律根据有关规定逐个落实，真正做到事事有回音，件件有着落。
三要突出工作特色。各级各部门要科学把握新形势下信访工作的特点和规律，用发展的思路和创新的办法解决信访问题产生的深层次原因，推进“三访”活动理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。要把改革创新精神贯穿于“三访”活动的全过程，更好地研究新情况、破解新问题、总结新经验、开拓新思路、探索建立新机制，使“三访”活动做到与时俱进，更具特色，更富成效。
四要加强舆论宣传。宣传部门要及时报道“三访”活动取得的成效，各乡镇各部门要及时总结工作中的好经验、好做法和好典型。对反面典型和不良现象要坚决予以曝光。在这里，我着重强调，凡是被暗访组拍录下来的反面典型，领导干部要做到“不打听、不说情、不护短”，为暗访行动“撑腰壮胆”，为“三访”活动营造良好的舆论环境。
这里还特别需要强调的是，当前全县旱情仍在持续发展，全县上下务必高度重视旱情发展的严重性，坚决克服厌战思想和松懈情绪，切实做好抗大旱、抗久旱和长期抗旱的思想准备，把抗旱救灾作为当前压倒一切的中心工作，作为“三访”活动的重要检验，认真贯彻落实省、地、县关于抗旱救灾的一系列会议和文件精神，制定出本乡镇、本单位的具体方案，着力抓好组织群众生产自救、后备水源点建设、困难群众生活安排、抗旱救灾宣传报道等工作，全力以赴“保饮水、保民生、保增收、保稳定”，同时要统筹抓好经济社会发展的各项工作，紧紧咬住全年目标不放松，千方百计确保县委、县政府年初确定的目标任务的圆满完成。
同志们，开展好“三访”活动事关全县发展大局，事关今年各项预期目标的实现。全县各级各部门一定要以高度的政治敏锐性和强烈的工作责任感，积极支持、主动参与、密切配合，善始善终，创新性的抓好“三访”工作，为实现全年经济社会发展目标，推动“先行先试、增比进位、加快转型、推动跨越”作出新的更大的贡献。
谢谢大家！