县质监督局开展优质服务年主题活动实施方案
2012年是“十二五”规划的关键之年，为继续深入推进“质量兴县”战略的全面实施，巩固“质量和安全年”活动、“执行力提升年”活动成果，切实践行质监部门“服务经济、促进发展”的宗旨，进一步凸显质监部门在服务“北部辅城.富民新区”建设中的有效性和贡献率，推动富民经济社会又好又快发展，按照市局党组昆质监党发[2012]1号《中共昆明市质量技术监督局党组关于深入开展“优质服务年”主题活动的决定》的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、省第九次党代会、昆明市第十次党代会、富民县委第十二次党代会及省、市、县委“四群”教育精神。秉承质量是基础、安全是底线的思想，牢固树立“六为”理念，紧紧围绕“五局”目标，以“质量兴县”为抓手，以创先争优活动为载体，以质监文化建设为平台，把“抓质量、保安全、促发展、强质监”十二字方针贯穿质监工作全过程，坚持用创新的精神、服务的理念、务实的作风全面履职，确保2012年各项工作目标任务的圆满完成。
二、活动目标
通过开展“优质服务年”主题活动，强化“以优争赢、以质取胜”意识，用优质服务的理念和举措贯穿于全年工作，一手抓外部建设，树立良好形象，打造质监品牌。一手抓内部建设，能力提升，强基固本，实现外部和内部建设双丰收。主动融入地方经济建设主战场，紧扣政府所想、群众所盼、企业所需，倾心尽力搞好服务。切实打牢“三根支柱”的基础支撑作用，大力实施质量提升、品牌带动、标准引领“三大工程”，着力构建企业质量管理、质量安全动态监管、社会质量诚信“三大保障体系”，使大质量工作机制合力作用更明显，大质监文化建设更加深入人心，推动全县质量总体水平再上新台阶。同时，进一步推进全局思想建设、党风廉政建设、队伍建设、能力建设，全面夯实基础建设，使我局凝聚力、战斗力进一步增强，地位和作用日益提升，社会公信度和群众满意度逐渐上升，在全社会树立起作风实、服务优、效率高、形象好的特色“质监品牌”。
三、活动内容
（一）强化服务意识，统一思想新战线
质量是改善民生的保障线、幸福指数的晴雨表，民心所向，大势所趋。质量提升是质监部门义不容辞的职责。当前，“北部辅城.富民新区”的发展定位对于富民质监局来说是面临着重大的机遇，重大的平台，重大的挑战，要进一步统一思想、转变观念、凝聚智慧，以时不我待、只争朝夕的精神和强烈的责任感、使命感，不进则退的危机感，实现“产业布局到哪里，质监服务就将跟进到哪里”，全力以赴搞好服务。要把服务经济社会发展，作为质监部门工作的出发点、着力点和结合点，切实围绕党委政府工作的重点，紧扣企业发展的难点，社会关注的热点，找准工作切入点，确立工作目标，明确主攻方向，抢抓机遇，奋发有为，使质监工作再上新台阶。
（二）强力推进“质量兴县”，抓实质量生命线
1．实施“质量兴县”战略。统一思想。充分认识实施“质量兴县”战略的重要意义，把“质量兴县”大旗举得更高、质量提升抓得更紧、质量兴县做得更实，逐渐形成全社会的共同认知，营造浓厚的大质量工作氛围。科学规划。结合实际，认真解读各项重大战略部署决策，科学规划全县质量发展的目标、任务和措施，有规划、有步骤地推进质量振兴工作。要及时为政府提供科学客观的全县质量分析报告，为党委政府决策提供科学依据。强化监管。树立监管也是服务的思想，加强源头治理，严格市场准入，强化证后监管，落实监管措施，完善预警机制。统筹兼顾，突出重点，着力解决质量安全问题，巩固质量安全防线，建立完善打假长效机制。辐射带动。继续打造好“质量走廊”，落实“质量四兴”，实现质量兴县向质量强县转变，促进区域经济健康发展。
2．实施品牌战略。在磷酸氢钙、钛白粉等优势出口领域，农产品深加工等特色领域，培育一批拥有自主知识产权，核心技术和市场竞争力强的名牌名品。促进富民县名牌企业健康有序发展，确保产品质量持续稳定提高，推动经济结构调整和产业升级。
（三）强化落实“两大安全”责任，坚守安全底线
质量是基础，安全是底线。坚持严字当头，防字为先。强化以人为本，确保“特种设备安全”和“食品质量安全”。特种设备安全要强化三个体系建设。建立健全和落实特种设备安全责任体系、特种设备动态监管体系、特种设备安全应急救援体系建设，全面加强对全县特种设备制造、使用单位的监管，督促企业落实主体责任，确保设备运行安全。食品质量安全要切实组织实施好省局下放的食品生产许可证审批发证工作。对获证企业监督巡查、产品检验、主体责任自查及监管核查、新增小作坊签定承诺书切实做到四个100%，落实食品质量监督抽查、质量报告、质量监管和风险预警机制，切实把食品生产领域安全风险降到最低限度。
（四）强化夯实质量基础工作，筑牢监管防线
以标准、计量、认证认可“三根支柱”为抓手，全面夯实质量监管基础。
1.实施标准化战略。着力推进标准化体系优化和体制机制创新，更好地发挥标准化促进经济社会发展的技术支撑作用。全面推进工业标准化，服务地方工业转型。积极引导企业参与制修订国家标准、行业标准。全面推进服务标准化。继续做好服务标准化示范企业试点培育工作。大力推进我县大树杨梅农业标准化示范项目力度。全面推进行政服务标准化，坚持持续改进，与时俱进，切实抓好质量管理体系运行工作。
2、推进民生计量工程。继续深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题活动，拓展“计量惠民”工作领域，继续抓好节能减排计量监管服务，加强重点商品定量包装监督力度，帮扶企业不断建立和完善计量管理体系。
3、加强认证认可监管。加强对实验室资质认定评审监督。加强强制性认证产品行政监管，对本辖区内列入强制性产品认证目录范围的产品生产企业进行摸底调查。强化对机动车安全技术检测机构的督查和食品农产品认证监管。严厉打击各种违反认证认可法规的行为。
（五）强化内部建设，支撑优质服务保障线
实施质量振兴，首先就要提升质监内部质量。作为宏观质量管理部门，要把强基固本作为优质服务的支撑力。建设优质服务质监。所谓优质服务，就是要高标准要求、高水平管理、高质量服务。自身能力提升是优质服务的前提和保证。要加强学习，围绕理想信念教育，实施强心行动。着力解决实际工作中存在的“知识短板”、“本领恐慌”问题。深化改革，稳定思想，激发调动广大职工积极性。大力开展为民服务创先争优活动，要把创先争优活动与队伍建设、党风廉政和行业作风建设、创建文明行业结合起来，增强服务的有效性。建设精细服务质监。安全是底线，细节是保障。工作的成与败，质量的高与低，往往就在一线之间。要认真落实ISO9001质量管理体系管理要求，注重细节不马虎，细化工作制度和流程，堵塞管理漏洞。依托质量技术监督管理系统平台，把信息化管理的触角延伸到质监各个部门。坚持职能的每个环节都注重服务，服务的每个环节都注重质量，实现好质监工作在服务经济社会过程中的产业发展助推器、企业发展服务器、科技创新孵化器、质量安全监控器的作用。建设创新服务质监。树立前瞻理念、领跑意识，探索构建优质服务的新格局。加强质监文化建设，形成质监核心价值体系。以先进质监文化引领和谐质监、法制质监、科技质监建设。内融于心，外化于形。结合工作实际不断突出特色、创新载体、扩展平台、丰富内涵。坚持文化创新、文化宣传，建立符合质监工作特色和职能要求的管理文化、行为文化、环境文化和形象文化。充分运用网络、报纸等媒体，及时报道质监文化建设动态，宣传质监工作的亮点，将质监文化建设与服务经济建设紧密相联、有机融合、相互促进。
（六）强化打造质监品牌，树立特色质监新干线
在新形式下，质监工作不断延伸，职能不断扩展，工作的涵盖面越来越广，影响力不断扩大。质监部门在社会上也需要拥有自己的特色品牌。质监部门打造品牌，同样需要精心培育、精心经营。质监部门作为窗口单位和服务部门，联系民生最紧密、服务群众最直接，要在全社会树立起质量的标杆、标准的规范者、两个安全的守护神、群众的贴心人形象，以扎实的工作作风、真诚的服务态度、贴心的服务举措、显著的服务成效，更好地体现自身存在的价值，实现有为、有位、有威，赢得政府、群众的口碑，在全社会打造出用质量铸就的“质监品牌”。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识，落实责任
全局党员干部必须充分认识开展“优质服务年”活动的重要意义、深刻内涵，把其作为落实科学发展观、实现执政为民的一件大事来抓，作为工作的重中之重，切实把思想统一到活动中来。为确保各项工作具体落实到位，我局成立“优质服务年”活动领导小组，李章晋副局长任组长，综合科、办公室人员为成员，统一部署有关重要活动。领导小组下设办公室，王艳萍同志兼任办公室主任，具体工作由综合科和办公室承担。要加强领导、精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
（二）创新方式，优化服务，注重实效
质量要提升，服务须先行。要积极推行“走出去、接地气、改作风、见实效”的服务方式。用真情的扶持为企业注入鲜活动力，用真心的呵护为百姓撑起安全伞，用真诚的服务为地方经济发展添翼。通过制度督导的外力，激发调动全局党员干部投身活动的内生动力，积极履行好质监职能。全力服务地方经济发展，唱响服务发展的主旋律。要更加突出优质、高效服务，创新服务观念、延伸服务触角、拓宽服务领域、提升服务能力、增强服务效果。让质量工作更好地为民、便民、利民、惠民。
（三）强化宣传，树立典型，浓厚氛围
要结合实际，充分发挥舆论的宣传引导作用，充分利用电视、报刊、网络等媒体平台为“优质服务年”活动的顺利推进创造良好的舆论氛围。要注重总结推广深入基层、服务群众的有效措施、新鲜经验、成功做法。形象就是旗帜，形象就是导向。工作中要善于抓模范、抓典型，以点带面，推动活动深入开展。以工作的实际效果让人民群众切实感受质监形象、质监文化、工作质量、服务质量的新气象、新变化，全面树立质监新形象。
富民县质量技术监督局
2012年1月9日