在加快现代农业示范区建设工作
座谈会上的讲话提纲
创建省级现代农业示范区，是顺应农业发展趋势，推进“三化同步”、促进农业增产增效、农民持续增收的有效途径，也是贯彻落实省委、省政府战略决策，立足xx(县）实际，示范和引领精致农业、加快推动xx(县）绿色发展的重要抓手。2010年以来，省政府相继出台了《创建省级现代农业示范区的意见》、《 进一步推进省级现代农业示范区建设的意见》和《整合财政支农资金支持省级现代农业示范区建设的意见》，确定县级政府是省级现代农业示范区建设的责任主体，目标是在5年内建设80个左右省级现代农业示范区。可以说指导思想坚定、工作要求明确、政策措施到位，到目前，省政府已认定了二批54个省级现代农业示范区，其中宣城市有宣州区、宁国、绩溪3个成功创建省级示范区。从发展趋势、省市要求、我们自身绿色发展的方向来看，建设现代农业示范区势在必行，非常紧迫，各乡镇、各部门都要提高认识、高度重视、全力推进，确保省级现代农业示范区创建成功，开创我县现代农业发展新局面。
《总体规划》的编制作为建设省级现代农业示范区的重要基础性工作，刚才征求意见稿在会上进行了讨论，目的是使规划与我县现状实际、找准结合点，更好地适应和推动xx(县）的发展。各乡镇和部门都提出了很好的意见，会后请县农委会同编制单位进一步修改完善，尽快组织评审，并按程序报省领导组审批。下一步工作讲四点意见：
一是要着眼长远认真谋划。《xx(县）现代农业示范区总体规划》应该说是一个指导现代农业开发、推动农业“接二连三”转型发展和对外招商推介、争取政策、项目、资金的行动指南，对于生态资源保护开发、提高农业综合效益以及吸引外来投资、推动全县经济社会发展都具有十分重要的意义。所以说，这个规划一定要着眼长远，既要有前瞻性和引领性，又要有实际操作性；同时，要与美好乡村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护、林业、旅游等规划有机衔接，积极拓展农业的生态保护、休闲观光、文化传承等新型功能，特别是要注重与黄山东线生态旅游产业园区规划的互补、融合，因为这两个规划的核心区域都是205国道沿线乡镇以及县城，而且从宁国恩龙、南陵大浦等外地成功经验来看，现代休闲农业与旅游特别是乡村旅游发展密不可分。
二是要建立机制整体推进。成立“xx(县）现代农业示范区管理委员会”，负责示范区规划实施、项目建设、组织协调以及招商引资等工作。构建政府主导、企业主体、市场化运作的示范区建设运营管理机制。1、完善资金投入机制。多渠道筹集建设资金，积极整合、集聚涉农资金和项目，使用到示范区建设上，支持企业发展、完善基础设施；县发改、农委、财政、水务、林业等涉农部门要积极申报省级农业示范区建设项目，争取省级现代农业生产发展资金、小型农田水利建设资金、农业综合开发资金等相关资金，支持示范区重点项目基础设施建设；通过土地流转、农民土地投入、招商引资、银行贷款等筹措生产经营性项目所需资金。制定扶持政策，鼓励引导工商资本、民间资本、外商资本投入现代农业示范区建设。2、建立生产经营和服务体系。实行“龙头企业＋专业合作经济组织（行业协会）＋农户”的农业产业化运营模式，引导龙头企业与农户开展订单生产和股份合作，形成风险共担、利益共享的合作共赢体。要加强农技服务体系建设，为示范区企业提供产前、产中、产后一条龙服务。3、规范园区土地流转机制。鼓励以转包、出租、互换、转让、股份合作等方式，规范、有序推进农村土地流转，发展适度规模经营，促进资金、技术、人才等要素向产业基地集聚。
三是要立足项目快速启动。我县示范区的定位是皖南山区生态观光型特色现代农业示范区，要结合精致农业发展，突出灵芝、香榧、油茶、林木、中药材、茶叶、烟叶、肉牛、蔬菜等特色农业，划分核心区、辐射区和引导区，整村整乡连片推进。要发挥《总体规划》的引领作用，县农委牵头排出建设路线图和时间表，优化细化建设保障措施，加快推进现代农业示范区项目策划和建设工作，力争年内实施几个重点项目，作为美好乡村建设、秀美xx(县）深化年活动的重点、亮点来打造。各个相关部门都要主动服务示范区建设，在项目规划、产业培育、项目支撑、资金扶持、市场开拓上给予倾斜，当前要立即组织项目申报，做好与省、市有关部门的对接，整合各类涉农项目资金支持，真正让规划变成现实，发挥效益，把示范区打造成205国道农业观光带上的亮点。要大力推进灵芝产业园、康大香榧生态文化园等项目，尽快建成几个高技术、高标准、高效益的现代农业示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，推动优势特色产业上规模、上水平。
四是要扶持发展经营主体。以土地合作、资金合作、主导产品生产合作和产前产中产后专业服务合作为切入点，大力培育发展示范区经营主体。1、积极引进合作龙头企业。要以示范区、黄山东大门生态旅游区为平台，对照《总体规划》认真疏理、包装、推出一批项目，加强对外宣传和推介，引进县外产业化龙头企业投资现代农业示范区建设。2、鼓励发展农民专业合作社。作为解决农户分散经营与市场衔接的有效抓手，发挥好合作社的带动作用，进一步增强合作社实力，组织农民群众积极参与园区建设。3、引导和培育经营大户。加大政策扶持和指导力度，探索农业园区、特色产业基地、现代农庄、家庭农场等多种发展模式，促进示范区的多元化发展。