为补齐xx区基础设施短板，提升xx群众生产生活水平，做好扶贫项目建设管理，结合我xx实际，特制定本方案。
一、工作原则
坚持科学论证、统筹兼顾、依法依规的工作原则，沟通协调相关部门和企业单位，做好项目建设规划及项目入库等工作，确保项目推进科学、合理、可行;统筹做好项目建设、宣传引导、生态维护等各项工作，对项目推进效率进行跟踪监督，确保高质量按时完成建设任务;严格项目建设实施程序，按照《xx专项扶贫资金管理办法》、市扶贫办《关于xx苏木xx嘎查扶贫项目的批复》等文件要求，做好项目资金使用管理，确保专项资金精准使用。
二、目标任务
通过通讯信号铁塔建设，改善牧区基础设施条件，提高牧区网络覆盖程度，消除城乡数字鸿沟，提升牧民群众生产生活水平，为建设社会主义新农村奠定基础，助力苏木脱贫攻坚工作。
三、实施流程
（一）研究审议。苏木组织召开“三重一大”会议，研究确定项目实施主体、建设方式、项目资金拨付等事宜。
（二）产权关系。由xx嘎查与中国铁塔股份有限公司xx分公司签署铁塔项目建设及服务合同，通讯信号铁塔产权归属xx嘎查集体所有，由电信公司安装的提供通讯服务的4g基站设备产权归属电信公司所有。
（三）建设实施。项目建设选址：信号铁塔建设地为xx嘎查，通过实地勘测及会议研究对铁塔公司设计方案进行论证，结合牧区实际统筹考虑信号覆盖、电路接通等情况，选择xx风电厂东北150米，海拔1126米处站点（xx）为具体建设位置，确保项目实施效果。
建设及维护方式：xx嘎查与中国铁塔股份有限公司xx分公司订立铁塔项目建设及服务合同，铁塔公司按照合同规定提供代建施工及铁塔维护服务；铁塔及配套设施用电由明阳风电厂厂址接入；由xx嘎查负责做好施工过程综合协调、现场监督等工作，苏木做好协调指导工作。
项目建设时间:计划项目建设时间为2020年5月10日至2020年6月9日，如遇不可抗力导致项目建设无法按时进行，苏木、嘎查及时联系协调施工方，进行合理调度。
项目实施效益:经与铁塔公司和电信公司沟通，项目建成后约满足通讯信号铁塔周围半径10公里面积区域网络覆盖，进一步完善牧区基础条件，提高牧户信息沟通及网络资源获取便利性，适应城乡一体化的发展要求。
（四）项目监理。根据工程建设有关要求，嘎查按照规定流程委托具备相关资质的第三方机构开展监理工作。
（五）资金组织与管理。资金来源及规模：自治区扶贫发展资金17万元。
资金拨付流程：xx市扶贫办将项目资金拨付至苏木账户，苏木将收到的款项全额拨至嘎查账户，嘎查按照扶贫资金管理要求做好资金管理及工程款项拨付工作，嘎查付工程款实际结算金额以项目建设完成后第三方审计部门审定价格为准。
四、保障措施
（一）加强组织领导。苏木、嘎查予以高度重视，充分认识牧区网络建设的必要性和重要性，明确工作任务和工作目标，细化工作措施，建立和形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的工作责任机制。对项目实施全过程开展跟踪调研，及时了解把握项目推进情况，发现问题及时协调、分层解决，限时办结、确保重大项目有序推进。
(二)严守规章制度。严格执行国家扶贫项目建设相关规定及财经纪律，在项目申报审批、建设推进、工程监督、资金使用、验收审计等方面。落实好相关规定、制度，确保工程项目的优质高效。
(三)强化督促监管。加大项目实施的督促检查力度，实时跟踪项目建设进展和协调事项落实情况，及时发现存在的问题并督促整改，推动我苏木重点项目建设管理更加规范、高效，确保项目顺利加快推进；苏木纪委做好监督工作，发现不按规定履责及违规违纪现象，坚决从严查处，视情节予以责任追究；完善群众监督制度，加强宣传教育，引导牧民群众积极配合项目建设，严格执行公示制度，及时公开项目建设实施相关信息，自觉接受群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正。
xx市xx人民政府
2020年5月8日