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二oo七年是“十一五”重要之年，也是我区推进建设“更有活力、更具实力、更加和谐”＃＃的落实之年，维护和谐稳定的任务繁重，推进平安建设和综治工作的意义重大。为贯彻全区“平安建设”暨综治工作会议精神，全面落实综治目标管理责任制的各项措施，结合＃＃辖区实际情况，特制订本实施意见。
一、总体要求
今年综治工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照区委七届七次全会及全区平安建设暨综治工作会议的总体部署和要求，以增强群众安全感和构建“平安＃＃”为目标，务真求实，扎实工作，努力开创平安建设和综治工作新局面，全力维护社会稳定，为辖区营造一个政治稳定、社会和谐的良好环境。
二、任务和目标
通过继续开展社会治安综合治理工作，深化基层安全创建活动，建立健全各种防控网络和防控机制，全面落实综治各项措施，从而逐步实现辖区社会治安明显好转，法制环境更加优化，群众安全感普遍增强，社会更加和谐稳定的目标。具体任务目标如下：
（一）、夯实基础，全面深化平安居村建设。
2007年，以我区开展平安基层基础年工作为契机，全面深化平安村居建设，按照《＃＃区进一步深化规范平安村庄（社区）的实施意见》和《＃＃区平安村庄（社区）考核细则》的有关要求，落实奖惩措施，着力提高基层平安建设能力。充分发挥街道综治工作中心的职能和作用，作好平安居村的组织、指导和检查工作。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入开展“五五”普法教育，进一步加强基层民主法治建设，全面开展民主法治村（社区）的创建工作。2007年街道“民主法治村”创建率要达90%以上，三星级“民主法治村”和“民主法治社区”的达标率均达到70%以上。
继续深化“百业千企”创安工作。按照在“点上抓深化，在面上求拓展”的要求，继续以企业、学校和大型场所为重点对象，以安全生产、公共安全、治安安全为主要内容，努力创建“平安企业”、“平安单位”、“平安场所”、“平安家庭”，提高＃＃辖区的创安水平。
（二）、完善机制，全力维护社会政治稳定。
要围绕“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标，着力完善四项工作机制，维护辖区社会政治稳定：一是预警机制。进一步建立健全全方位、多层次的情报信息网络，切实提高预测预警的整体效能。严格信息送报制度，确保上下贯通、横向互通。实行半月一次的不稳定因素排查分析制度，作到早发现、早报告、早处理。二是调处机制。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，整合调解工作资源，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是应急机制。建立“预防和妥善处置群体性事件工作预案”等预警和应急机制，不断提高应对突发性事件和风险的能力。同时要提高警惕，切实防范“法轮功”等邪教组织和敌对势力的破坏活动。要进一步加强隐蔽战线斗争，深入开展国家安全人民防线各项工作，深化和拓展情报信息工作，坚决打击利用宗教进行的非法活动。四是责任追究机制。以落实社会治安综合治理责任制为基础，建立健全维稳责任制，严格实行责任追究制度。
（三）、标本兼治，着力促进社会治安好转。
坚持严打整治，严厉打击各种刑事犯罪活动。公安派出所要充分发挥打击、整治的“拳头”作用，坚决遏止刑事犯罪高发势头，争取全年刑事案件破案绝对数、打击处理数不低于去年，辖区发案总数与去年同期持平，力争下降5%。坚持日常破案与集中行动相结合，重点组织三项整治工作：一是反“两抢一盗”专项斗争，加大对重点地区和重点部位的巡逻密度，落实防范措施；二是加强对火车站周边治安重点地段的排查整治，适时组织开展专项整治行动；三是深化“禁毒人民战争”和禁赌专项斗争，严格控制新增吸毒人员，降低复吸率。深化“无毒社区”创建工作，按季开展对社区、村居的禁毒工作责任目标考核，认真落实列管、帮教、尿检等各项措施的落实。通过整治和创建工作，涉毒人员总体尿检率要达80%以上，在家吸毒对象尿检率达100%，帮教率要达到100%。
加强社会治安防控体系建设。一是抓工作力量整合，健全街道“综治工作中心”，完善联调、联防、联勤、联治的工作体系，完成街道综治组织规范化建设任务。二是结合“平安村居”创建活动，大力实施平安创建基础工程，加大村居治安防范控制力，进一步加强治安巡防队伍建设，规范各类群防群治队伍的管理，切实加强人防工作和物防措施建设，逐步形成“面有巡逻、点有防控、块有联动、区有联防、搂院有看护”的全方位、立体化治安防控格局。
（四）创新理念，寓服务于管理之中。
一是要创新发展流动人口综合管理工作机制。要转变观念，坚持管理与服务结合，深化“和馨行动”，通过调查摸底工作，联合相关职能部门，切实维护外来人员的合法权益。二是要加强预防青少年违法犯罪工作。充分发挥学校、家庭、社会各方面力量，共同做好未成年人思想道德建设和青少年法制教育工作。推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。切实搞好学校周边治安环境整治，加强对社会闲散青少年的管理和教育。三是要加强归正人员的衔接、就业指导和培训工作，多渠道地解决归正人员生活出路，以政府为主体，社会各方共同参与，逐步实现“安帮控”一体化，预防和减少归正人员重新犯罪，重新犯罪比例控制在5%以下。
（五）坚持治标治本并举，确保消防安全工作落实。
一是要开展消防专项整治，突出预防和减少人员密集型的出租房火灾和农村木结构民房火灾两大重点，加强消防设施建设，添置火灾逃生设施，增强群众逃生能力；二是加大消防宣传力度，建立消防检查长效机制，每月开展一次消防安全检查，及时发现消防不安全隐患，限期整改，及时上报。三是加大对火灾易发地段和部位的检查和管理，落实消防措施，责任到人，避免重大火灾事故的发生。
（七）加强基层综治队伍建设。
要建立健全有效的综治工作机制，加强综治队伍建设。加强对各治保会、调委会的指导管理力度。开展政治理论学习和综治业务知识培训，努力提高综治队伍的业务水平和工作能力。
三、加强领导、明确责任，确保综治各项措施的落实。
要进一步建立健全和严格执行综合治理的各项责任制，强化督查考核，确保工作落到实处。各单位、社区、村要本着“谁主管、谁负责”的原则，把综合治理工作落实到有关领导和直接责任人，建立奖惩机制，抓好对综合治理目标管理责任制的落实。
＃＃街道综治委