对当前卷烟市场及专卖管理工作的认识

    中国烟草行业不足20年垄断体制保护的实情，面对菲·莫、英美和日本烟草公司等世界烟草巨头时，挑战将远远胜过机遇。因此，我们一定要利用以发展中国家身份加入世贸组织过渡期的宝贵时间，利用现行的烟草专卖管理制度，抓紧工作，尽快提高适应能力，运用专卖优势应对WTO。在这样的形势下，烟草的发展需要专卖管理职能的转变。

目前我国卷烟市场的新变化

    我国加入WTO一年多来，国内的卷烟市场发生了深刻变化，概括起来有以下八种，并呈现出各自不同的特点。

    一、产品由单一型向密集型、多元化转变。主要特点体现在品种的多样化上，无论从产品的香型还是价位，都形成了鲜明的级别与层次。

    二、由单一的专卖管理向管理服务并行转变。这样不仅加强了对市场管理的力度和对市场的支撑力度，更融洽了与卷烟经营户的亲和关系。

    三、产品向高技术含量迈进。卷烟生产厂家不再采取单纯地降价这一促销方式，而是在增加产品技术含量的同时对市场合理定位，目前已成为烟草生产厂家的共同走向。

    四、市场由分散式经营向品牌专营转变。注重体现整体品牌文化价值的专营形式，从而树立市场品牌意识。

    五、消费者由感性购买向理性购买过渡。消费者由从众心理开始向关注产品的性价比转变，并明显表现出了对品牌的信任。

    六、单纯的销售服务向以服务为中心的四位一体的销售服务方式迈进。以服务拉动市场满足需求，已成为新的价值取向，专卖和经营共同对服务的内涵给予了更为深刻的诠释。

    七、消费群体的分层和市场的细划。盲目消费已逐渐消失，人们开始根据自己的经济状况、消费能力和身份、个性来选择产品。

    八、由单一职能部门管理市场转向个体经营户群体参与管理市场。个体经营户组织成立卷烟零售行业协会，形成零售户群体参与市场管理，逐步强化市场控制力，增强卷烟企业的核心竞争力，巩固市场基础。

专卖管理工作的“四个转移”

    一、烟草专卖工作从过去的严管型向执法和宣传型转移。

    宣传和执法是做好烟草专卖工作的两个主要手段，以往一提烟草专卖工作就是严管重罚，围、堵、设卡，这虽是很重要的工作手段，但严管重罚手段显得太单一，不能担负起烟草行业的重任。

    过去在执法与宣传上存在两个方面的问题：一方面是宣传工作一直陷入简单化的误区，只是单纯地宣传《烟草专卖法》及相关法律法规，而不知道还应做一些“上下游”的工作，对烟草专营在国计民生中的重大意义宣传得太少，以致造成了群众被动守法而不知其重大意义的局面。另一方面是烟草行业宣传力量十分薄弱，首先是媒体愿意参加对烟草行业的舆论围剿，而不愿意为烟草行业正名；其次是对烟草行业正面宣传限制太多，更重要的是烟草行业长期在专卖制度的保护下，对宣传工作认识不足。通过宣传为烟草行业正名，强化宣传工作，转变认识，就显得尤为重要。

    二、烟草专卖工作从专管型向管销结合型转移。

    过去，烟草行业只重视市场检查、路堵路查、端窝打点等执法行为，这虽是十分重要的手段，但从某种意义上讲，只能算是扬汤止沸，是违法行为存在后的一种补救措施。而建立广泛、完善、强大的管销结合的销售网络，用经济手段夺取非法经营者的生存空间才是釜底抽薪，才是实现专卖专营的有效途径。而大力发展烟草销售网络，为经济手段代替行政手段和法律手段创造条件，最终即使迫于世贸组织的压力或在条件成熟时废除烟草专卖制度，我们也会立于不败之地。

    目前，我国烟草行业经营环节薄弱是十分明显的。其一，城乡批发、销售网络不健全。其二，各地基本实行画地为牢，造成全国市场“诸侯”林立，流通阻滞，地方烟草之间为争夺市场而互相设置障碍。其三，有的地区在自己辖区内，销售工作依靠个体经营者来实现，原本是市场驾驶者的烟草公司反而丧失了对市场控制的主动权。

    三、专卖管理从打击型向管理服务型转移。

    对守法经营户要多服务、多关心，使其能坚持守法经营，自觉抵制不法经营，并成为可靠的同盟军。同时，作为专卖管理部门也要树立服务意识，不要总是把自己摆在管理者的位置，高高在上，颐指气使，要尽量做到寓管理于服务之中，对被管理者做到依法管人、以理服人、以诚感人、以情动人。只有这样，才能融洽管理者与被管理者的关系，达到双赢的效果。

    四、由单一的职能部门管理型向经营户自我管理型转移。

    成立零售经营者协会，是适应入世挑战的重大举措，更是烟草行业规范经营和管理的又一创新之举。这不仅有利于烟草商业的规范、改革和创新，更有利于抵制各种冲击。卷烟零售是卷烟市场的滩头阵地，掌握了零售户就掌握了竞争的主动权。特别是我国加入WTO后，国内市场竞争国际化，烟草行业受国家产业政策保护一统天下的局面将逐步被打破，国内与国外、国内行业之间对烟草市场的争夺将更加激烈，烟草公司掌握了零售，就掌握了竞争的主动权，就能抵御加入WTO后的各种冲击。

    随着市场经济的不断发展和健全，特别是卷烟连锁经营的形成，规范经营行为已显得十分重要，迫切需要全体卷烟经营者联合起来达成共识，共同遵守市场规则，共同维护市场秩序。因此，建立行业协会，在高度自愿、达成共识的基础上，共同遵守行业规范，维护自身利益，是市场经济发展的必然结果，也是增强卷烟零售企业核心竞争力的有效途径之一。

    成立卷烟零售经营者协会是与国际接轨的需要。在国际上，许多国家在行业内部都建有行业组织，尽管名称不同，但目的和宗旨都十分相似。只有真正形成利益上的共同体，才有利于应对国际化经济的挑战。

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