科学谋划 创新发展
着力提升**政务服务工作水平
——在2012年度党员领导干部民主生活会上的发言
政务服务管理局局长 ***
(2012年12月14日)
根据县纪委和县委组织部联发的《关于开好2012年度党员领导干部民主生活会的通知》（**联发〔2012〕9号）文件精神和要求，紧密联系个人实际，按照“学习贯彻党的十八大精神，着力纯洁党性、努力推动绿春科学发展和谐发展跨越发展，进一步增强政治意识、大局意识、廉洁意自律意识和遵纪守法观念，确保换届环境风清气正”的总体要求，进行认真学习和剖析，理清了工作思路，明确了努力方向。现将一年来的工作开展情况、存在的不足和今后努力方向综述如下，不妥之处请同志们批评指正。
一、工作开展情况
（一）做好政务服务管理局自身建设工作。一是从2011年12月成立由县委常委、常务副县长***为组长，政府办、县委编制办各一名负责人为副组长，县委组织部、县人力资源和社会保障局、财政局等有关部门负责人为成员的领导小组，组建了**县政务服务管理局以来，在县委、县政府的大力支持、关心下，政务服务管理局于今年6月28日由原来的街心花园搬迁至政府门口，召开了搬迁动员大会并正式启动运行。二是加大政务服务管理局建设投入。一年来，协调投入资金338万元，解决了政务服务管理局办公地点，购置了办公设备。
（二）科学分析，认真筛选，确定进驻部门、人员和项目。为使进驻政务服务中心的部门和所开设的服务项目能满足实施“一站式”、“一条龙”服务的要求，根据第五轮行政审批制度改革对全县依法具有行政许可、办证、办照的28家部门的215项服务项目进行科学分析、认真筛选，并广泛征求部门意见，重新筛选并确定了进驻政务服务中心的18个部门并开设146个服务项目。同时，协同进驻部门，按照“德才兼备”的原则确定了36名政治素质高、业务能力强、服务态度好的同志进驻窗口（18名进驻人员为常驻工作人员）。
（三）扎实推进乡镇为民服务中心建设。在县委、县政府的高度重视下，投入90万元资金全面铺开八乡一镇为民服务中心建设（每个乡镇10万元），目前，各乡镇为民服务中心已经建成，村委会（社区）为民服务站挂牌也制作发放完成。
（四）做好行政审批系统和电子监察系统建设工作。县政府已经安排了40万元资金，目前，正在协同有关部门协商行政审批系统和电子监察系统的安装建设工作。
（五）积极开展好公共资源交易中心筹建工作。公共资源交易中心为县政务服务管理局下属相当于副科级事业单位，主要履行对涉及工程建设招投标、政府采购、土地和矿产权交易、司法机关罚没物品拍卖等公共资源进行集中交易并实行管理和监控的职能。县政府同意投入367.52万元资金解决公共资源交易中心办公地点以及购置办公设备。目前，公共资源交易中心人员已就位，办公用房装修工程已完工。
（六）规范行政审批管理。一是严格执行“六公开”制度。即“服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准”六公开制度，使行政审批过程“看得见、管得住”。二是在行政审批服务中，做到“五查五看”：一要查审批时限，看是否存在超时限审批效率低下问题；二要查工作质量，看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题；三要查收费依据，看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题；四要查审批范围，看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题；五要查设定条件，看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。三是开展“满意服务在大厅”活动。要求干部职工“六做到、六杜绝、六一样”。一做到服务主动热情，杜绝冷若冰霜，受理、咨询一样热情；二做到告之清晰明白，杜绝模棱两可，生人、熟人一样和气；三做到办件准确高效，杜绝拖拉延误，忙时、闲时一样耐心；四做到处事廉洁公正，杜绝吃拿卡要，干部、群众一样尊重；五做到全程跟踪服务到位，杜绝折腾群众，大件、小件一样对待；六做到承诺言而有信，杜绝言毕无果，来早、来晚一样接待。四是开展局长接访日活动。加强与各进驻部门领导的沟通和交流，使“政务服务中心、进驻部门、窗口工作人员”三者协调一致。公开高效的办事效率，赢得办事群众的赞誉。一年来，政务服务中心共受理办结审批服务事项共1831件，办结率100%，接待企业和群众各种咨询712人/次。
（七）加强制度建设，强化内部管理和考核。一是制定完善《**县政务服务管理局各项规章制度》，做到用制度管人、管事。二是以党风廉政建设和机关作风建设为抓手，不断加强作风建设，定期召开党风廉政建设和机关作风建设工作会，查找领导班子和干部职工在思想、作风、纪律、工作等方面存在的突出问题，并针对存在问题提出整改方案。严格要求工作人员上下班签到、上班佩带上岗证，每季度从服务态度、工作质量、办事效率、组织纪律度等方面对窗口工作人员进行考核打分和民主测评。同时，设立意见箱和投诉电话，广泛接受社会和群众的监督。三是按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，加强班子和领导干部的自身建设，不断提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。
（八）加强党风廉政建设工作，促进干部作风的转变。一是加强思想政治建设，增强反腐倡廉的自觉性。把反腐倡廉教育纳入中心组学习计划，结合工作实际，把政治理论学习与业务工作相结合，增强教育的针对性和实效性。二是认真抓好宣传教育，不断提高领导党员干部的廉洁自律意识。组织观看了《明天》、《致命红豆》等典型的示范教育片。形成了“学先进、甘奉献”的浓郁氛围，增强了党员干部的传、帮、带作用，牢固树立了“群众利益无小事”的服务宗旨。通过强化教育和学习，进一步增强了党员干部的法律观念，使党员干部树立了正确的世界观、人生观和价值观，做到自省、自重、自警、自励，增强拒腐防变的能力。三是加强制度建设，进一步修改完善党风廉政相关制度，抓好源头治理，有效防范腐败问题的发生。政务服务中心建立行政审批事项工作制度，实行规范运作、阳光操作，减少了人情审批、关系办证，从源头上解决了各自为政、暗箱操作等不廉洁问题，有效制约了权力滥用。
（九）积极开展“四群教育”主题实践活动。不定期组织干部职工深入挂钩村委会进行调研、体察民情、了解民意，与村委会干部群众一起开展交心谈心、交换意见，为群众出谋划策，解决一些实际困难。今年，帮助挂钩村委会理清经济社会发展思路，修定和完善了《村委会发展规划》、《各村民小组发展规划》、《村委会规章制度》、《村务公开制度》等制度和规划；帮扶了6套被子，一台电脑、一台打印机、1吨复合肥和10支水泥管，征订了1份红河日报（每年1份）。同时，在政务服务管理局资金非常困难的情况下，帮助解决挂钩村会2000元的抗旱救灾款，全面推动了“四群”教育系列活动的深入开展。
二、存在不足
（一）理论学习深度不够，掌握的理论知识不能完全适应新形势下服务工作的需要。虽然认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十八大”精神；学习了行政审批项目有关的法律和法规知识及建设“服务型政府”等理论文章，并结合实际，融会贯通，掌握精神实质，为我所用，不断提高了领导水平和指导具体工作的能力。但是政务服务管理局工作在绿春来说是一项全新的工作，无任何经验可循，只能边干边摸索，各类审批事项的法律、法规、政策依据不断新出台、修改和完善，目前我县的经济发展又不能完全适应外地“政务服务”运作模式的情况下，用所掌握的理论和外地经验来指导政务服务管理局高效运转，已不能完全适应新形势下服务工作的需要。今后工作中必须进一步加强理论学习、提升综合素质，拓展工作思路，谋求新发展。
（二）工作协调管理与现实情况存在一定差距。政务服务管理局成立以来，认真执行局长接访日制度，坚持“请进来与走出去”相结合，定期不定期到各部门走访、进行座谈、召开联席会等方式，畅通联系渠道，加强与各进驻部门的协调和联系，搞好与进驻部门的工作关系，理顺政务服务中心、部门、窗口工作人员三者关系，强化责任意识和服务意识，不断增强全体人员的紧迫感、责任感和使命感，为推进“开放活县”战略，构建“阳光政务中心”做了大量的具体落实工作。但仍存在少数窗口单位未能做到行政审批项目应进俱进，对项目进政务服务中心采取消极应付态度，已进的单位有的向窗口授权不到位，致使窗口工作人员不能正常开展行政审批业务。
（三）勤政廉政意识方面还存在差距。政务服务管理局没有工程项目和资金，且无收费职能，是“清水衙门”。开设的行政审批服务项目主要由各进驻单位的窗口工作人员来完成，政务管理局管理人员主要履行“服务、协调、管理、监督”的职责。工作中认为只要服务大厅正常运作，各类行政审批项目能在承诺办理时限内办结就可以了，而没有从“精益求精”，更加高效快捷的方面来要求自己，去潜心研究、探录更加符合“一站式、一条龙”服务的行政审批机制和路子，不去认真研究各进驻窗口工作人员在服务项目审批过程中是否还存在“吃、拿、卡、要”等不廉洁的行为。这是勤政廉政意识、责任感和紧迫感淡化的体现。
（四）资金匮乏，办公硬件建设不能完全适应新形势下服务工作的要求。县财政局每年只给10万元公务经费，远不能满足正常运转需要，为确保正常运转，积极向县委、县政府领导和有关部门领导做好请示汇报，反映困难，争取支持。通过多渠道争取资金，进一步完善政务服务管理局建设和政务服务中心服务大厅平台建设、购置急需的办公桌椅、开通电脑网络等，同时，确保了各项工作的正常运转。
三、今后努力方向
（一）继续加强学习政治理论和业务知识，努力提高自身综合素质，不断提高领导水平和指导具体工作的能力。
（二）加大已进驻部门领导的沟通和协调力度，取得部门的更加理解和支持；同时积极做好与相关部门的合作和协调工作，搭建良好的服务平台，探索和落实好工作运行机制，为外来投资者提供良好的行政审批服务。
（三）进一步探索适应我县改革和发展形势要求的政务服务架构。深入贯彻《行政许可法》，以建设规范、便捷、廉洁、高效的政务平台为目标，推动有关单位落实行政许可、审批职权的相对集中，整合行政审批事项，做到行政审批项目应进俱进，加强窗口效能建设，提高审批质量和效率。
（四）积极争取资金，努力搞好政务服务管理局内部建设；严格执行各项管理制度，坚持不懈地抓好机关作风建设，树立良好的窗口形象。