近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力支持下，我局高度重视养老服务体系建设工作，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，积极推进全县养老服务体系建设工作，全县养老服务体系建设工作有了新的进展。一、我县社会养老服务体系建设现状泽州县下辖3乡14镇，632个行政村，14万户，53万人，其中60岁以上老人5.8万人，占全县总人口的11%，农业人口47万人。现有养老服务机构15个，其中：乡镇敬老院9个，村办敬老院1个，民办老年公寓1个，农村老年日间照料中心4个。县福利服务中心正在建设，预计年底前完工。全县现有五保对象986人，其中分散供养631人，集中供养355人，集中供养率为36%，全部纳入了财政供养范围。（一）高度重视，将社会养老服务体系建设列入重要议程。一是大力加强敬老院建设。2008年，市政府制定下发了《关于加强全市农村五保供养服务机构建设的意见》（晋市政发〔2008〕16号），我局抓住机遇，完善措施，全县乡镇敬老院建设取得了较大进展。农村敬老院由2007年的6所供养37户发展到现在的10所供养355户。供养标准也由2007年的集中供养3000元、分散供养1400元，提高到目前的集中供养5000元，分散供养2200元。二是积极筹建县福利服务中心。根据上级要求，结合我县实际，2010年起我县积极筹建县福利服务中心，该项目位于我县北义城镇刘轩窑村，建筑面积3711平方米，设计床位数100张，预计投资1381.2万元。2011年以来共争取各级资金950万元，目前已完成投资786.3万元，现主体工程已完工，正在进行内部装修、配套设施安装、庭院绿化、美化，预计年底前可投入使用。三是积极开展农村老年日间照料中心试点。2012年，根据省民政厅有关文件精神，我县被确定为农村老年日间照料中心试点县。农村老年日间照料中心是在有条件的村建设老年人日间照料机构，使老年人足不出户就可享受到周到细致的照料服务。目前在4个村开展试点，今年将再增加17个村。（二）积极引导，努力提高养老服务机构入住率。我县是一个农业大县，受传统观念影响，多数老人不愿入住养老服务机构，子女也不愿将老人送进养老服务机构，养老服务机构入住率较低，2007年仅有37人入住养老服务机构。对此我们积极采取多种措施加强引导。一是积极宣传国家有关政策，打消老人的思想顾虑，鼓励他们入住敬老院。二是不断提升养老服务机构管理服务水平，多次组织服务机构管理人员和服务人员参加各项培训。同时，加强功能完善和设施建设，购买安装了视频监控、紧急呼叫器等配套设施，改善和提升了服务质量和水平。三是开展试住，体验生活，实现由被动入住到主动入住的思想观念转变，并通过他们的亲身体验去宣传和影响其他老人的观念转变，从而极大提升入住率。四是加强老人的精神文化生活。组织老人过集体生日，邀请市、县剧团、歌舞团、杂技团、曲艺队到养老机构演出，使老人享受到精神文化大餐。（三）主动服务，切实解决养老服务机构实际困难。一是将敬老院工作经费列入财政预算，从而解决敬老院有人管事，有钱办事的问题。敬老院冬季取暖用煤经政府常务会议研究议定，每年由煤炭部门按需保质保量免费提供。二是率先在全市推行了五保老人住院“一站式”医疗救助结算。使医疗救助“一站式”即时结算与新农合信息共享、资源共用、结算同步，使五保老人随来随治，随走随结，真正享受到全方位、方便快捷的救助服务。三是对民办养老服务机构主动服务，及时办理相关手续，积极帮助解决实际问题，大力扶持民办敬老养老服务机构建设。（四）规范管理，建立健全养老服务机构各项制度。一是定期召开养老服务机构工作会议，达到互通有无，取长补短，共同提高的目的。二是修订完善各项制度，不断提高管理水平和服务质量。三是创优争先，积极开展创建星级敬老院活动。申报部级星级敬老院共有5所，其中二所三星级，三所二星级。二、存在的困难和问题（一）工作经费不足。一是乡镇敬老院供养经费不足，按县、乡五保工作经费配套比例要求，乡镇应配套30%，但由于乡镇预算外收入不足，配套资金难以落实。二是农村老年日间照料中心经费不足，建设经费可以争取扶持资金，但后期运营经费缺乏。（二）服务人员待遇低，专业水平不高。我县养老服务机构都地处农村，工作人员多为聘用当地的农民，年龄偏大、文化程度低，加之全市没有专门的培训机构，培训难度大，服务人员待遇低，专业水平不高。（三）养老服务机构优惠政策难落实，特别是民办养老机构。对养老服务机构的扶持有政策但不具体，同时也涉及多个部门，落实难度大，特别是在土地、税收、用水、用电、交通等方面。三、几点建议一是建议乡镇敬老院经费取消乡镇负担，由市、县两级按比例足额配套。二是建议出台更加详细和具有可操作性的政策，加大养老机构扶持力度，特别是民办养老服务机构，积极鼓励社会力量兴建养老服务机构。三是建议成立养老服务人员培训机构，加大培训力度，提高服务水平。四是落实乡镇敬老院事业单位登记和工作人员编制的有关政策，解决事业单位登记和人员编制问题。
