关于开展改进司法作风教育活动的实施方案

为深入贯彻《最高人民法院关于在全国法院开展改进司法作风教育活动的通知》，根据上级法院的布署安排，院党组决定，今年第二季度开展改进司法作风教育活动，现结合本院工作实际，制定以下活动实施方案。　　

一、重要意义　　

开展教育活动，是最高人民法院从形势任务要求和队伍建设实际出发作出的一项重大决策部署，是深入贯彻落实党的十八大精神和中央八项规定的重要举措，是进一步改进人民法院司法作风、树立良好司法形象、推进司法公信建设的实际需要，是近年来全国法院持续开展的“人民法官为人民”主题实践活动的有效延伸，同时也是为下半年即将开展的党的群众路线教育实践活动进行思想动员和准备。　　

二、指导思想和目标任务　　

以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总体要求，发扬优良传统，勇于改革创新，坚持司法为民、公正司法，不断强化法院和干警为民、务实、清廉的司法作风和司法形象，更好地履行宪法法律赋予的职责使命。通过开展作风教育活动，努力实现以下四方面目标：　　

（一）进一步强化为民理念。引导干警牢固树立宗旨意识，增强群众观念，认真落实文明司法、司法公开、司法民主等制度，完善立案、审判、执行、信访等各个环节的便民利民措施，使群众更方便地参与诉讼，更好地维护人民权益，杜绝对当事人“冷硬横推”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。　　

（二）进一步强化规范意识。引导干警提高规范意识，规范法律适用，严格遵守诉讼程序，自觉遵守职业规范，坚决防止执法办案中的不作为、乱作为，以及庭审中的随意行为和裁判文书制作中的低级错误。　　

（三）进一步强化务实作风。引导干警爱岗敬业，培养踏实、严谨的工作作风，防止和克服精神懈怠、办案拖沓、工作马虎、放松学习等问题；改进调查研究，改进会风文风，提高管理保障工作的针对性与实效性，注重解决实际问题；严格控制“三公”支出、会议支出和日常支出，倡导勤俭节约作风。　　

（四）进一步强化廉洁操守。教育广大干警高度警惕和防范廉政风险，强化自律意识，筑牢拒腐防变防线，严格遵守廉洁从政、廉洁司法等制度规定，坚决防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法不廉行为，树立法官清正、法官清廉、司法清明的良好形象。　　

三、时间内容　　

1、活动时间：今年第二季度　　

2、专题学习教育　　

（1）组织开展司法作风专题学习，学习内容包括：党的十八大报告和全国“两会”精神关于作风建设的有关内容，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会、十二届全国人大一次会议闭幕会等会议上的重要讲话和关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，学习中央政治局“八项规定”和最高人民法院“六项措施”，最高人民法院周强院长在全国法院学习贯彻十二届全国人大一次会议精神电视电话会议上的重要讲话，最高人民法院关于司法作风问题典型案例的通报，省委九届八次全会、省十二届人大一次会议、省纪委九届三次全会精神关于作风建设的有关内容，以及廉洁司法有关法纪条规，近年来新修订出台的、与人民法院执法办案有关的法律与司法解释。学习方法：采取党组中心组学习、支部集体学习、个人自学、讨论交流、撰写学习心得、开展知识测试、组织演讲比赛等多种形式，保证学习效果。组织参加省高院举办的全省中级、基层法院班子成员培训班；组织部署干警参加省高院统一命题的相关知识测试；组织干警参加全市“建设美好安庆、争当服务先锋”演讲比赛。　　

（2）围绕“为民、务实、清廉”主题，发掘整理院内干警先进典型事迹，进行广泛宣传，努力以“身边人”平实可信的事迹形成改进作风的共鸣。　　

（3）结合最高人民法院通报的司法作风问题典型案例、全区机关作风暗访情况通报，开展警示教育，提高干警对作风问题的敏感性。　　

3、完善落实制度　　

（1）落实司法为民，坚持每周一院领导接待群众来访制度，认真倾听群众意见，依法解决合理诉求。　　

（2）健全和落实司法救助制度。推进诉讼服务中心建设，建立案件信息查询机制，设置电脑触摸屏查询系统，提供法律文书格式样本，开展便民诉讼引导服务制度，推行预约立案、上门立案。将加快门户网站的建设进度，打造集审务公开、立案公开、文书公开、信息宣传、司法救助、远程立案等多项功能为一体的司法公开与服务平台。　　

（3）完善裁判文书上网及庭审观摩制度，推进庭审网络直播，探索开展法院开放日活动。　　

（4）完善岗位目标考核制度。修订《岗位目标考核办法》、《院长庭长带头办案制度的若干规定》、制定《评先评优奖励办法》等一系列制度，依托现行司法统计和审判流程软件管理系统，建立干部考核评价档案，完善各类人员的考核、激励、约束机制。　　

（5）完善案件质量评查制度。依据《案件质量评查规则》和《案件审判流程管理规则》，充分发挥以质评会为统一管理主体，以审监庭为案件质量评查和审限跟踪监督主体，以各业务庭为自查主体，以纪检组为违法违纪查处主体，以政治处为岗位目标责任制考核主体的案件质量管理体系的作用，使案件质量管理逐步走向制度化、规范化。全院的每一个案件都需经过以上流程的监督，质评会每月发布质量评查通报，定期发布审限跟踪通报，随时提出整改意见。　　

4、提升审判质效　　

（1）把好案件立案关，坚持依法受理原则，准确把握受案标准，确保符合条件的案件及时进入诉讼程序，防止有案不立、延迟立案、年底不收案。　　

（2）严格审判管理，完善流程管理，加强节点控制，推进均衡结案，杜绝超审限案件。建立健全长期未结诉讼案件防控机制，认真清理积案，防止案件久拖不决。　　

（3）提高诉讼效率，提高庭审效率和当庭宣判率。健全案件繁简分流机制。认真落实小额诉讼速裁制度，对一些事实基本清楚、争议不大的民事案件，实行即收即审即判。　　

（4）加大执行力度，强化执行措施，创新执行方法，结合我院探索出的“两必查、两必访、两必究”的工作法，不断完善执行联动机制，积极推进信息系统与社会征信体系对接，依法惩治规避执行行为，着力提升执行案件的实际执行率和到位率。　　

5、开展“三查”活动　　

（1）案件评查。回顾“两评查”活动提出的整体要求，结合2013年全省法院审判管理“三化年”活动部署，开展案件评查，检验和进一步推进案件评查长效机制建设工作；结合年度评优评先案件，评选“精品案件、优秀裁判文书、办案能手”，形成激励引导。　　

（2）审务督察。按照《全省法院审务督察工作实施办法（试行）》、《安庆市中级人民法院审务督察工作实施办法（试行）》及相关规定，结合申诉、信访中发现的问题多发环节、多发地区，开展审务督察，查找审判纪律作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。　　

（3）专项检查。按照《安庆市##区人民法院关于开展司法作风专项督察的实施方案》，开展改进司法作风专项检查，检查范围为中央“八项规定”、最高人民法院“六项措施”，省委“三十项规定”、省高院关于进一步改进司法作风、密切联系群众的二十二项规定等作风建设规定落实的落实情况，以及省、市、区“两会”代表对意见建议的落实情况。检查发现问题的，督促整改并作通报。　　

6、改进调研作风　　

（1）开展专题调研。对案件评查、审务督察、专项检查情况进行总结，在此基础上，由院领导牵头，围绕司法效率、司法公正、司法能力、司法权威、司法保障和司法形象等六个主题进行调研，通过调研掌握情况，总结和坚持好的做法，查找存在不足，研究部署改进司法作风的具体举措。　　

（2）改进调研作风，简化接待程序。院领导多到审判执行一线和基层人民法院听取意见，多想办法解决实际问题，真正做到摸实情、办实事、求实效。调研期间，一切从简。　　

7、开展专题治理　　

（1）结合个案查处，对涉案干警违规经营非法牟利情况进行专项检查治理。　　

（2）对违规使用警车、公车私用情况进行专项检查治理。　　

四、具体要求 　　

（一）统一思想认识。开展改进司法作风教育活动，对于全院干警坚定理想信念，更好地维护人民群众利益、维护社会公平公正、维护社会和谐稳定，具有极其重要的意义。全院干警要进一步把思想认识统一到上级法院的决策部署上来，深刻认识开展改进司法作风教育活动的重要意义，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，积极投入到活动当中。 　　

（二）加强组织领导。要把开展改进司法作风教育活动作为当前和今后一个时期我院队伍建设的一项重要举措，领导带头，率先垂范，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。成立改进司法作风教育活动领导小组，下设办公室，具体负责改进司法作风教育活动日常事务。领导小组及办公室将加强统筹协调与分类指导，全面掌握活动开展情况，确保改进司法作风教育活动各项部署和措施落到实处。 　　

（三）做好统筹结合。将作风教育活动与文化建设、党建工作有机结合，形成专题教育与长效机制的良性互动；与队伍协管、审判管理、司法巡查、审务督察等经常性工作有机结合，形成作风建设与常态工作的良性互动；与全省法院审判管理“三化年”活动有机结合，以作风教育活动推进审判质量管理；与研究谋划党的群众路线教育实践活动有机结合，把握好下一步开展党的群众路线教育实践活动的提前量。　　

（四）营造良好氛围。充分运用报纸、电视和网络等，大力宣传改进司法作风教育活动的重要意义，大力宣传改进司法作风教育活动中涌现出来的先进典型和取得的丰硕成果。同时要充分利用简报、宣传栏等载体，交流全院改进司法作风教育活动开展情况，搭建改进司法作风教育活动互动平台，为开展改进司法作风教育活动营造良好的氛围。　　

二0一三年五月二十七日　　

报：区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区委组织部、区委宣传部　　

区委政法委，市中级人民法院　　

送：区直工委、区文明办　　

发：院领导、各部门 　　

改进司法作风教育活动任务分解表