按照县委学习实践活动领导小组的总体部署，学习实践活动即将进入分析检查阶段。分析检查阶段是搞好深入学习实践科学发展观活动的重要步骤，是整个学习实践活动承前启后的关键阶段。认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，奠定和打牢整改落实阶段的基础，具有至关重要的作用。为切实做好分析检查阶段工作，推进学习实践活动扎实深入开展，根据上级有关精神，结合我办实际，制定如下实施方案：
一、时间安排
从2009年5月初到6月底，共60天左右。
二、总体要求
严格按照县委的安排和部署，在分析检查阶段力求做到“四个真”，即制约科学发展的问题真查，真心征求群众意见建议，民主生活会意见真提，认真撰写分析检查报告，扎实做好分析检查阶段的各项工作。通过分析检查，摒弃不利于科学发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委、县委的决策部署上来，统一到县委“提速发展，强县富民”的目标上来，以学习实践活动为动力，全力做好“抓投入、保增长、惠民生”的各项工作，为建设和谐博野提供坚强的思想和组织保障。
三、方法步骤
本阶段以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓住聚焦解决问题、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议4个环节，统筹抓好以下具体工作。
（一）以找准制约发展的突出问题为着力点，深入聚焦提炼问题（ 5月1日 至 5月15日 ）
把学习调研阶段初步查找出来的问题进行汇总梳理、聚焦提炼，切实找准影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。
１、汇总梳理。把在活动中查找出的问题和征求到的意见建议，进一步归纳、梳理，形成《汇总梳理稿》。
２、征求意见。《汇总梳理稿》形成后，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，开门纳谏，进一步征求有关方面的意见。汇总梳理出来的问题，分别征求主管县领导、本单位全体机关人员和服务对象等方面的意见。根据征求到的意见，对《汇总梳理稿》作进一步补充调整。
３、聚焦提炼。召开党委扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识，结合工作、思想实际认真研究讨论，对汇总梳理的问题进一步比较筛选、研究讨论，切实找准影响制约科学发展和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成《聚焦提炼问题专项报告》。并印发给领导班子成员，作为对照检查的重要内容，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告、党员领导干部生活会发言材料打好基础。
聚焦提炼问题要紧密结合“一把手”蹲点调研情况、不符合科学发展观的案例分析、“干部作风建设年”活动明确要抓好的重点工作和营造科学发展的良好环境等方面情况，着重查找发展思路、发展举措和干部队伍建设、干部作风等方面存在的突出问题；按照中央提出的保增长、保民生、保稳定的要求，着重查找发展战略、深化改革以及加强领导班子建设和党建工作、服务经济社会发展等方面存在的突出问题。
党委扩大会议邀请指导检查组组长参加，并征求意见建议。
(二)以形成科学发展共识为着力点，精心组织召开领导班子专题民主生活会（ 5月16日 至 5月31日 ）
领导班子专题民主生活会，要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，紧紧围绕“提速发展，强县富民”主题，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在转变干部作风，重在凝聚领导班子合力。
１、开展谈心交心活动。民主生活会前，主要负责同志要分别与班子成员谈心，指出不足，提出希望。领导班子成员之间要相互沟通思想、交换意见、取得共识、加强团结。谈心活动要做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜拿到民主生活会解决的问题，可通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围；三是时间要充足，力求谈开、谈透。
2、认真撰写发言材料。领导班子成员要根据查找和反馈的问题，结合工作分工和个人的思想、工作实际，认真撰写发言材料。“一把手”对班子成员的发言材料审阅把关。其他党员按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，撰写好党员专题组织生活会的发言材料。发言材料由分管副主任审阅把关。
3、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会上，领导班子成员要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意联系领导班子作风建设的实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面认真查找问题、深刻分析原因，开展批评与自我批评。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评,努力统一思想，形成共识。具体要做到“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民；查制度机制，看是否阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够保证我县总体目标得到有效落实。
召开民主生活会及时通知县纪委、县委组织部和县委指导检查组，邀请其派人列席会议，并对会议情况进行点评，确保民主生活会的质量。民主生活会后要形成民主生活会情况报告。
4、开好专题组织生活会。组织党员开展好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，特别是对可能存在的不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不抓落实、中梗阻，不守纪律、乱作为等问题，要深入剖析，提高认识，明确方向。党员领导干部要坚持双重组织生活制度，自觉参加党支部的专题组织生活会。
对领导班子专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部学习实践科学发展观的积极性。
(三) 以明确发展思路为着力点，形成高质量的领导班子分析检查报告（ 6月1日 至 6月15日 ）
领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的关键环节，也是整个活动的关键环节。主要负责同志要全程主持研究和撰写工作。
1、撰写并形成领导班子分析检查报告初稿。充分运用学习调研、征求意见、深化解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写好领导班子分析检查报告。分析检查报告内容主要包括四个方面：一是简要概述党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要情况，学习调研、解放思想讨论和民主生活会形成的思想共识和成果；二是全面查摆在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，实事求是地分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因；三是深入分析当前经济形势对本单位带来的挑战和不利影响，研究谋划符合本单位实际的保增长、保民生、保稳定，推进科学发展的思路、目标和举措，明确提出解决突出问题的整改意见；四是研究制定加强领导班子自身建设的具体意见和措施。领导班子分析检查报告，要突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，使分析检查报告成为推动科学发展的指导性文件。
２、征求意见和分析论证。领导班子分析检查报告初稿形成后，充分征求各方面意见。一要在《汇总梳理稿》征求意见的人员范围内书面征求意见；二要根据工作分工，由领导班子成员分别召开不同层面的恳谈会进一步听取意见；三要通过网络、媒体征求社会各界干部群众的意见。根据征求到的意见和论证结果，对分析检查报告作进一步修改完善。
３、召开党委扩大会议研究讨论。主要负责同志亲自主持召开党委扩大会议，专门研究讨论领导班子分析检查报告。分析检查报告要提前送到参会人员手中，并安排充足时间组织讨论，确保参会人员充分发表意见。会后，根据征求到的群众意见、论证结果和党委扩大会议意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告要报送主管县领导审阅。
（四）以凝聚群众智慧为着力点，认真组织群众评议（6月16日至6月30日）
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，接受群众监督。
1、合理确定参评范围。根据办公室实际情况，合理确定参加评议的人员。参评人员要熟悉情况、具有较强的政治责任感和参政议政能力，具有广泛性和代表性，确保群众评议质量。初步定为：主管县级领导，部分乡镇、县直主要部门有关领导，人大代表，政协委员，企业界人士以及群众代表。
2、明确评议项目和标准。根据领导班子分析检查报告的主要内容，评议项目包括７个具体项目、１个综合项目。⑴对科学发展观的认识深不深；⑵调查研究和听取意见的范围广不广；⑶问题查找得准不准；⑷原因分析得透不透；⑸推进科学发展的思路清不清；⑹工作措施可行不可行；⑺加强班子自身建设的措施实不实；⑻对分析检查报告整体质量进行综合评价。评议标准分为好、较好、一般、不好四个档次。根据以上评议项目和标准，分别设计《领导班子分析检查报告群众评议表》，并另附纸张，以便参评人员提出意见建议。
3、组织评议方式。群众评议以会议和书面两种方式为主，也可通过互联网、局域网等其他方式接受群众评议。分析检查报告要提前三天发给参评人员。
4、分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。群众评议结束后，评议结果要在一定范围内公开，接受群众监督。
四、有关要求
分析检查阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。要重点做到“五个确保”。
（一）继续深化学习，确保思想认识统一。在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系面临的新问题新挑战新任务，紧密联系自身工作实际，进一步深化学习，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展理念，增强科学发展信心，凝聚科学发展共识上取得新进步。
（二）立足正面教育，确保分析检查不出偏差。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辨证地看待，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
（三）坚持依靠群众，确保分析检查不走过场。要广开言路听取群众意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。要集思广益写好分析检查报告，更好的形成科学发展的共识。要开诚布公接受群众评议，参加评议的范围要体现代表性，广泛性，评议的方式要体现创新性、务实性。
（四）突出实践特色，确保分析检查不流于形式。坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要突出重点，立足于工作实际，着力解决业务工作中的突出问题。对要解决的问题进行分类整理，限定解决时间，明确责任到人。对已经着手解决的问题实行动态管理，确保落实；对尚未解决的问题紧盯不放，切忌虎头蛇尾。
（五）做到“两不误、两促进”，确保分析检查不游离于工作之外。把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，做到开展学习实践活动与做好当前工作同步进行，“两不误、两促进”。