同志们：
县委、县政府决定召开的这次会议，主要目的是总结回顾2009年重点项目建设和招商引资工作，安排部署今年的工作，进一步动员全县上下抢抓机遇、狠抓落实，确保今年重点项目建设和招商引资的各项目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见：
一、认清形势，充分认识抓好重点项目建设和招商引资工作的重大意义
2009年，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，大力实施项目带动和对外开放战略，优化投资结构，加大投资力度，改善投资环境，集中力量开工建设了一批重点项目，项目建设和招商引资工作取得了显著成效。去年安排的32个重点建设项目完成投资10.63亿元，占年度投资计划的120%。其中：已竣工投产项目7个； 11个重大前期工作项目也取得阶段性进展。招商引资实际到位资金6.6亿元，占市上下达我县年度目标任务4.8亿元的137.6%，较去年同期增长59.9%，被省政府授予“招商引资先进县”。同时，重点项目建设、招商引资工作思路有所创新、环境日益改善。总体上讲，过去的一年，大家做了大量工作，呈现出任务明确、责任清楚、重点突出、干群支持、部门配合的特点，值得我们发扬。这主要得益于县委、县政府审时度势、果断决策、科学部署，得益于牵头单位领导干部靠前指挥、身先士卒、群策群力，得益于施工单位精心组织、辛勤工作、通力配合，得益于有关部门以大局为重、积极服务、全力支持。在此，我代表县政府对大家的辛勤工作和积极努力表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前重点项目建设、招商引资工作中仍然存在一些问题和不足。主要是项目总量不多、大项目和产业性项目过少、投资规模小、竞争力不强、实施进度缓慢、履约率不高等问题。分析这些问题形成的原因，既有资源禀赋、环境条件等方面的客观因素，更主要的是自身存在的主观因素。一是思想认识不高。一些部门乡镇对重点项目建设和招商引资工作认识不足，站位不高，缺乏敢于运作、敢于突破的魄力。在工作中有畏难情绪，不从主观寻找项目工作滞后的原因，而是片面强调基础差、对外联系无渠道、缺乏资源、没有优势、经济欠发达等客观原因，缺乏紧迫感和责任感。二是工作方法不新。有的部门或乡镇不认真研究政策，不主动出击，不创新思路，坐等项目，坐守摊子，得过且过，没有长远打算；有的乡镇或部门不注重和其他单位协调配合，互相扯皮、贻误时机；有的乡镇或部门没有超前意识，项目前期工作做得不深不细，对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性分析不够透彻，达不到向外推介的程度，结果丧失了大好机遇。三是工作作风不实。一些乡镇或部门对项目的跑劲不大，钻劲不够，缠劲不足，怕苦怕累；对上报项目盯得不紧，抓得不牢，关键时候前功尽弃。四是服务环境不优。有少数乡镇和部门利益严重，抠“条条框框”的多、主动服务的少，收费的多、具体指导的少，推卸责任的多、排忧解难的少，吃、拿、卡、要等现象依然存在，影响了项目建设进度，致使有些项目签约后迟迟不能开工。对此，我们一定要认清形势，进一步提高认识、统一思想，充分认识抓好重点项目建设、招商引资工作的重大意义，切实增强加快项目建设和招商引资工作的紧迫感和责任感。各级、各部门要从以下三个方面提高认识：
第一，实现经济社会又好又快发展，必须夯实项目建设这个重要基础
项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。从宏观层面讲，项目建设对促进经济发展和社会进步，增强综合竞争力具有基础性、先导性和关键性的作用。从微观角度看，项目建设涉及经济社会可持续发展、人民生活水平提高等诸多方面，抓项目建设，能够有效促进和谐**发展。固定资产投资和重点项目建设，不仅直接影响着当前经济发展，更对我县今后增强综合实力，增强长远的自我发展能力产生着非常重要的作用。可以说，能否实现率先突破发展，大幅度地提升经济实力，在很大程度上取决于固定资产投资的增长和重点项目的建成投产。今天的投资就是明天的增长点，今天的投资结构就是明天的产业结构，没有较大规模和结构优化的投资，率先突破就不可能实现。当前，我们面临的主要问题是县域经济总量不大、发展速度不快，竞争力不强，要加快县域经济发展，迫切需要一大批重大项目的支撑。我县虽然在装备制造、建材、矿产冶金、生态旅游、农产品加工等产业发展和基础设施建设上有了一定的基础，但基础设施建设仍然滞后，缺乏重大项目支撑，在支柱产业培育壮大上还有较大发展空间，产业结构需要进一步优化升级，做大做强的任务十分艰巨。因此，要千方百计保证以基础设施改善和生态环境建设为重点的投资稳定增长，同时，要在优化投资结构，提升优势产业项目方面下功夫，用项目促进经济结构的优化，聚集生产要素，催生市场主体，培育新的经济增长点，改善发展条件，积聚发展后劲，实现突破发展。
第二，实现经济社会又好又快发展，必须抓住招商引资这个关键
扩大开放、招商引资，借助外力加快发展，是当今区域经济发展的重要课题。巧借外力，加快发展，是沿海地区迅速崛起的成功实践。哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强；关起门来搞建设，经济只能越来越落后、差距越拉越大。**近年来经济发展大步前进，主要也是得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快 ”，“无外不强”。**要加快发展，需要大量资金投入，这是一个十分紧迫的现实问题。从近几年我县投入资金结构分析，很多项目的建设是争取中央和省上的投资，大都用在基础建设上，金融机构贷款规模小，民间融资渠道有限，仅仅依靠国家的支持和自身的资金积累要加快发展是远远不够的。加快发展来得最快的是招商引资，效果最好、潜力最大的还是招商引资。当前，国家宏观经济政策更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，沿海发达地区的大企业和省内外的投资客商也正在广泛寻求合作伙伴，这些趋势蕴育着十分重要的战略机遇。招商引资工作在各地已成千帆竞发之势，谁抓住了招商引资工作，就意味着谁抓住了机遇。我们如果不积极参与招商引资竞争，进一步提高招商引资的水平，就会与加快发展的良机擦肩而过。因此，在今后相当长的一个时期，我们必须把对外开放、招商引资作为加快发展的重要任务，以招商引资等方式借力发展，为我县发展注入新的活力。
第三，完成今年的经济目标任务，必须把项目建设和招商引资放在重要的位置
今年是我县实施率先突破发展的重要一年，能否完成今年经济社会发展目标任务，项目建设和招商引资将起到关键作用，将会直接影响到我县生产总值增长13%和固定资产投资增长35%两项重要指标的完成。因此，各级、各部门一定要树立项目无小事、发展是大局的思想，切实把项目建设和招商引资作为加快发展的头等大事，作为对各级班子领导和领导干部抓经济工作的能力和水平的综合考验和检验，聚精会神，一抓到底，抓出成效。
二、全力抓好项目建设
今年全县计划实施重点项目33个，新建11个，续建22个，项目概算总投资40.71亿元，年度计划投资10.86亿元。其中：城市基础设施项目10个，产业化项目8个，交通项目2个，房地产开发项目7个，旅游及社会事业项目6个。重大前期项目19个。今年的重点项目已经确定，各乡镇、各部门、各单位都要紧扣全年重点项目建设的目标任务，采取强有力的工作措施，切实抓好项目建设工作。
一要加快进度。今年已经过去了近三个月，项目建设有效施工期只有九个月，项目建设时间紧、任务重。各项目建设单位、施工单位要按照“能快则快”的要求加快建设进度，对**大道拓宽改造项目、**污水处理厂建设项目、**锌业技改项目、**居廉租房建设等在建项目，按照年度计划，细化各项任务，要上足机械设备，上足人员力量，实行倒排工期，强化调度，精心组织，尽量把时间往前赶，尽量把工期往前排，确保如期竣工。对新建项目，要全力落实开工条件，有针对性地解决问题，确保新开工项目如期开工建设。
二要保证质量 “百年大计，质量第一”。我们各个重点项目建设，不是追求一时显赫的“政绩工程”，也不是虚张声势的“面子工程”，而是关系**长远发展、关系子孙后代的“民心工程”、“实事工程”。因此，在工程质量上，必须按照建优质工程、放心工程的要求保质保量完成。各项目责任部门、业主单位、施工单位、工程监理单位要切实增强质量意识，本着对工程负责、对群众负责、对自己负责、对历史负责的态度，切实履行好职责。相关职能部门要切实加强对各重点项目特别是基础设施建设项目的监督检查，确保建设质量。重点抓好五个关键环节：一是严把设计关。要本着建优质工程、树精品样板的要求，聘请高水平的设计专家来设计建设方案，确保选择最佳设计方案打造独特的建筑风格，提升建设品位。二是严把招投标关。坚持公平、公开的原则，认真组织招投标工作，真正使资质水平高、技术力量强、资金雄厚的施工企业承接项目建设。三是严把施工关。特别是工程技术人员在施工阶段，要认真做好设计图纸会审、技术交底，建设单位和施工单位要建立质量保证体系，召开各类质量分析会、优质工程鉴定会。要充分发挥监理作用，实行监理旁站制度，全程质量跟踪控制，严把工程质量关，确保工程质量。对不负责任的监理列入黑名单，永不使用。四是严把用料关。要严格按照合同要求，把好材料进场关，坚决杜绝以次充好、以假充真、偷工减料行为，从源头保证工程质量。五是严把验收关。实行工程质量终身负责制，谁验收、谁签字、谁负责，一旦出现问题，依法追究有关人员责任。
三要确保安全。要高度重视安全生产，坚决落实安全生产责任制，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、防范措施上坚强有力、监督检查上严格细致。各建设单位要认真负责，督促施工企业按照文明工地建设标准要求，切实加强施工现场的管理。城建、安监、卫生、质监、文明办、交警等部门配合，深入各建设工地进行监督检查。对不能按有关规定要求施工的企业和屡次违规的企业，下发整改通知，限期治理，对多次治理仍达不到标准要求的，要严肃处理，直至清除出建筑市场。要加强一线操作人员特别是特种作业人员的培训，定期对施工人员进行安全教育，有效防止人为的危险行为，增强安全意识和操作技能，确保施工安全。
四要加强项目管理。要进一步强化县级领导包抓重点项目责任制，对重点项目实行指挥部制、公示制、法人负责制和考核奖励机制，强力推进项目建设。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩。计划局、重点办要切实承担起项目建设工作的牵头抓总职责，加强协调，及时发现和解决项目建设过程中遇到的各种实际问题；统计部门要与计划等部门紧密配合，做好固定资产投资统计工作，客观地反映项目建设成果；县委、县政府督查室要加强项目建设情况的督促检查，及时通报项目建设中存在的问题。
五要扎实做好项目前期工作。要重点围绕我县的优势资源、优势产业，统筹规划，科学创意，筛选一批能促进我县突破发展的好项目、大项目，吸引省内外具有资金技术、管理优势的大企业、大公司前来投资，带动和促进县域经济发展。各乡镇、各部门都要结合“十二五”发展规划的编制，深入调研，科学论证，筛选、储备、编制一批符合国家投资方向，有市场、有前景、牵动全局的新项目、大项目、好项目充实项目库，实行项目动态储备管理。要加强与中省有关部门的密切联系，及时掌握中省投资政策和方向，做好项目汇报衔接，争取更多的项目得到中省的支持，使更多的项目挤进中省投资计划盘子。
三、强力推进招商引资
一是实施全民招商战略。招商引资不只是招商局的事，是全县人民共同的事业。各级各部门各单位主要负责人是本单位招商引资的第一责任人，要把招商引资工作摆上重要位置。同时，要动员各方面力量积极参与。我们很多人的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员。我们要把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。
二要创新招商方式。注意研究招商规律,把握招商特点,积极探索招商引资的新路子、新办法。注重抓好以情招商、蹲点招商、组团招商、节会招商等行之有效的招商措施。依托我县独特的区位优势和资源优势，包装、推介一批符合**产业特色、市场竞争力强的好项目，利用各种平台，积极对外推介和招商。加强与长三角、珠三角、环渤海地区以及周边省市的经济技术交流，积极引进战略合作伙伴，有目的、有主题的定向招商，实现重点突破。
三要提高招商履约率。目前各乡镇、各部门都有一批意向、协议或合同项目，要把这些项目进行梳理，组织专门力量，分门别类，逐个落实。对有意向的项目，要加紧联络，诚心诚意地与客商洽谈，仔细了解客商要求，竭力争取项目落户**。对有协议的项目，要马上召开项目分析会，对客商提出的问题进行专题研究，力促项目尽快签约。对有合同的项目，要组成专门工作班子，确定专门领导负责，抓紧帮助办理各种手续，争取资金尽快到位，项目尽快开工。总之，要通过脚踏实地、扎实有效的工作，一环扣一环，跟踪抓落实，千方百计使意向变合同、合同变投资、投资变效益。
四．大力改善投资环境
在市场经济条件下，区域经济的竞争实际上就是发展环境的竞争，各级、各部门要始终把优化发展环境作为项目建设和招商引资工作的“生命线”，积极营造优惠互利、宽松开明的政策环境，规范便捷、务实高效的服务环境，安定和谐、诚实守信的社会环境。
一要进一步完善优惠政策。严格落实投资优惠政策，继续实行投资环境“一票否决制”和重点项目、重点企业挂牌保护制度，对那些成长性好、拉动作用强、经济效益明显的项目，要最大限度地给予照顾，使政策真正发挥激励作用，促使资金、项目、人才快速流入我县。
二要进一步提高服务水平。各乡镇、各部门要不断创优政务环境。认真解决投资客商关注的热点、难点问题，真心实意为客商解难事、办急事。要在服务上动真情、下真劲，要提高办事效率，简化办事程序，规范审批行为，实行“一站式审批，一条龙服务”， 快节奏、高效率地为企业和投资客商提供优质服务。
三要从严查处“三乱”行为。要发挥县纪委、监察局、投资环境办等单位的职能作用，对那些影响阻碍项目建设的人和事，要毫不留情地严肃查处；对那些吃拿卡要、强装强卸、强买强卖等损害我县发展环境行为，要从严打击，坚决杜绝“开门招商，关门宰客”等种不良现象，全力打造一个宽松优惠、诚实守信、优质高效、安全和谐的发展环境，更多地引进项目。在全县范围内大力营造“亲商、富商、稳商”的氛围，让外商放心到**投资，舒心在**发展。
同志们，今年重点项目建设和招商引资工作任务艰巨，希望各级、各部门以更加开放的思想，更加顽强的精神，更加扎实的作风，全面抓好重点项目建设和招商引资工作，为全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。