在烟叶生产基础设施建设培训会上的讲话
同志们：
根据会议要求，现对我市烟叶生产基础设施建设工作做一个简要的回顾，并对当前烟叶生产基础设施、水源工程和庄园建设下步工作做一个简要安排：
一、2005-2011年烟叶生产基础设施建设工作简要回顾
2005年，国家局姜成康局长提出：为认真贯彻中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”和建设社会主义新农村的重大方针和战略任务，全行业要把以烟水配套工程为主要内容的烟叶生产基础设施建设作为一项重点工作突出抓好，按照国家局、省局要求，制定了以“一个制定、一个规划、一个方案、一份合同、一套标准、一套程序、一套机构、一套资金管理办法、一套监管措施”为主要内容的项目管理办法，在当地党委、政府的统一领导下，积极争取水利、农业等部门支持，烟叶生产基础设施在曲靖破题动工。截止2011年，全市烟草行业共计投入资金20.96亿元，受益农户达21.01万户。共建设烟水工程项目9.25万件、机耕路598条742公里、烟叶调制设施2.12万座、烤烟育苗大棚601座，配备烟草农用机械8278台（套），实施土地整理6.63万亩。其中，烟水配套覆盖面积188万亩，机耕路覆盖面积28万亩，实现密集烘烤40万亩，烟草农用机械覆盖面积67万亩，育苗大棚覆盖大田移栽面积21万亩。项目的建成，有效地改善了烟区生产条件，提高了烟叶生产综合能力和抗御自然灾害能力，促进了烟叶生产适度规模种植，巩固了曲靖烟叶在全省的主导地位，为曲靖烟叶生产可持续发展打下了坚实基础。同时，烟水配套工程兼顾了人畜饮水问题，改善了农民生活条件，在促进烟区经济社会发展和支持社会主义新农村建设等方面发挥了积极作用。
六年烟叶生产基础设施建设，其成效显著。在工程项目方面，建成了ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ等一大批影响大、水平高、效果好的亮点工程；在制度建设方面，我们出台了《基本烟田水利设施建设工程质量技术要求》、《基本烟田水利设施建设工程项目管理办法》、《基本烟田水利设施建设项目招标投标管理暂行办法》、《基本烟田建设资金管理办法》等相关制度和保障措施，确保了烟叶生产基础设施项目建设规范有序；在人员培养方面，在几年的实践中锤炼出了一支讲责任、讲奉献，能吃苦，素质高、执行力强的烟叶生产基础设施建管队伍。在此，我代表市局公司党委向长期奋战在烟叶生产基础设施建设战线上的广大干部职工表示感谢，并致以亲切问候！
二、抓紧抓实当前工作
烟叶生产基础设施建设任务繁重，政策性强，涉及知识面广，本着进一步提高我市烟叶生产基础设施建设项目从业人员的业务素质，提升项目建管水平的目的，我们举行了这个培训会，但是在短短的两天时间里，要大家把所学习的内容全部消化，是不可能的，因此，在以后的工作中，我们要把学习作为终身的职业，把干事作为形象的保证，把团结作为成功的基石，抓紧、抓好工作，并且抓出成效。
当前，我们要以本次培训为契机，重点抓好抓实以下工作：
（一）认真做好2011年烟叶生产基础设施检查验收工作
2011年我市烟叶生产基础设施建设项目共计9110件，申请资金33789.34万元，工程已经全部完工，省公司将于2012年3月份组织检查验收，要求在省公司检查验收以前，县、市两级必须完成验收工作，向上级公司提出请验报告，请各分公司高度重视，务必抓紧做好扫尾工作，完善资料档案，各分公司还没有完成验收工作的，要在2月15前完成验收工作，市公司将于2月中旬组织抽查复验，以确保顺利通过省公司验收。
（二）迅速启动2012年烟叶生产基础设施项目建设工作
2012年度烟叶生产基础设施总受益面积14.66万亩。共规划配套建设烟水、机耕路项目工程2322件（水窖2000个46000立方米、水池47个 45530立方米 、管网29件 719.64千米 、沟渠37条 60.26千米 、提灌站4个、小塘坝整治1个容量 50000立方米 、机耕路204条 290.23千米 ）；土地整理项目2件，受益面积2.15万亩；卧式密集烤房5000座，烘烤工场3个；烟草农用机械13279台（套）。曲靖市2012年度烟叶生产基础设施建设项目预算总投资57216.77万元，申请烟草行业补贴资金41025.68万元（其中烟水配套项目11189.8万元，机耕路3607.97万元，烟叶调制设施13650万元，烟草农用机械8000万元，土地整理3000万元，其它费用1577.91万元）。
1、烟水及烟路工程
按照省公司统一要求，今年烟叶生产基础设施不再由各县组织招标，由市公司统一招标，市公司在2月6-7日已经开了标，并已经正式行文向省公司报送了招标结果，正等待省公司的批复。当前，我们要重点抓好：
一是基础办要做好对各分公司的沟通、协调和指导服务工作，确保尽快开工；
二是各分公司要尽快与县委、政府汇报，迅速成立项目工程建设领导小组，与相关乡（镇），村委会协调，做好青苗补偿、占地调整、农户纠纷，在2月15日前必须全面开工建设，迅速掀起2012年烟农田建设高潮，确保4月15日全面完工，做到当年建设，当年投入使用，当年产生效益；
三是分公司要组织抽调得力人员，明确责任，制定考核办法，细化工作措施，实行工期倒排，确保工程进度，确保建设质量；
四是在施工方面要严格按规划设计图纸施工，不准大范围调整，不准超计划建设，不准超范围施工；在资金方面要严格执行资金预算，不准超资金计划，烟水和烟路资金不准合并调剂使用；在施工标准方面，机耕主道路每公里不准超过15万元，支路不准超过10万元，不允许硬化；
2、2012年卧式密集烤房
2012年我市卧式密集烤房建设计划为5000座，烘烤工场3个，资金概算为13650万元，各分公司已经明确了建设及资金计划。根据《中国烟草总公司云南省公司关于印发云南省烟叶生产基础设施建设项目招投标管理办法的通知》（云烟司〔2011〕142号）及《中国烟草总公司云南省公司关于加强水源工程暨烟叶生产基础设施项目区建设招标监管工作的通知》（云烟司〔2011〕299号）等相关要求，在下步工作中，我们要做到：
一是必须严格执行省局每群不低于5座的规定组织建设，少于5座的不予验收，没有补贴，责任自负；
二是今年的烤房统一由三台变为四台，施工必须严格按照全市统一的图纸进行；
三是严禁出现以建烤房的名誉建盖住房，在部分地方，这种现象十分突出，各分公司务必高度重视，密切关注，严格审核，严防类似情况的发生；
四是烤房设备由省公司统一组织招标采购，门窗，发电机由市公司统一招标采购，土建工程由市公司授权各分公司自主招标，密集烤房土建工程以群为单位组织进行，单位项目总投资估算金额在100万元人民币（含）以上或单项合同估算金额在50万元人民币（含）以上，或者50座以上的烤房集群建设项目，必须进行公开招标，低于这个额度的可以采取议标方式择优确定施工单位，各分公司的招标方案必须报市公司备案，整个招标工作必须在3月10日前完成，确保6月底全面完工，投入当年烟叶烘烤；
五是加强已建烤房的管护运行，督促检查和指导，充分利用好闲置烤房，大力推行专业化烘烤，继续探索散叶烘烤方式，提高烤房的利用率和烘烤能力；
3、2012年农机配置
2012年省局批准我市烟草农机补贴资金为8000万元，省农业厅下达曲靖市农业局第一批补贴资金为3700万元，第二批预计还能够争取2000万元左右，经过与农业局协调统一，继续实行农机烟草叠加补贴，通用机械在享受财政补贴的基础上，烟草在补贴30%，专用机械由烟草补贴70%。
一是各分公司要与农机部门紧密配合，按照农机配置计划和补贴政策对烟农做好宣传动员，审核报名、资格审查，公示等工作，确保公平、公开、公正地配置到种烟农户手中，严防少数人利用关系代买和倒卖农机；
二是各分公司要与购机户签订好补贴合同，做好痕迹管理，完善农机补贴手续，指导农户与经销商签订好购机、召回、三包及质保四项协议，督促经销商做好售后服务工作；
四是各分公司要在继续提高播种、机耕、起垄、植保环节机械化作业率的基础上，积极研究移栽、覆膜、中耕、拔杆环节的机械化作业工作，配套扶持补贴政策，加大推广力度，积极探索中耕、采摘、拨杆环节的机械化推广运用工作，以全面提高烟草机械化覆盖率，努力实现减工、降本和增效的目标。
4、土地整治工作
2012年土地整治工作涉及宣威及罗平分公司，共计2.15万亩，烟草补贴资金为3000万元。市公司基础办和2个分公司要抓紧抓好土地整治的规划设计、评审、造价、审计等招标前工作，尽快提交企业管理部组织招标，要争取在3月上旬完成招标投标工作，在4月15日之前要全面完成土地整治工作，确保不耽误农时。
（三）2013年烟叶生产基础设施项目申报工作
请各分公司在2月15日前做好调研规划工作，拟定建设地点、范围、内容、投资概算、受益面积，受益农户等内容，市公司验收组将一并对各县拟定建设项目进行初步评价确认，全市综合评审后确定具体建设项目，在由各县（市）区组织规划设计。
（四）曲靖市烟草水源工作
1、中国烟草云南宣威引水济榕工程
工程项目自2011年3月23日开工建设以来，在曲靖、宣威两级市委政府和市公司的高度关心下，在宣威分公司和有关单位的艰苦努力下，做了大量深入细致的工作，多方采取措施，工程建设得到稳步推进，但由于隧洞地质条件复杂，溶洞、冒顶、地下水喷涌现象交替发生，隧洞的工作断面狭小，容纳施工作业人员较少，加之随着隧洞施工的不断深入，施工除渣、排烟等时间不断增加等因素导致工程建设进度较为缓慢，截止1月31日，明渠、支洞、排洪渠已经完工，主坝、副坝正在加紧施工，工程进度正常，主隧洞开挖2024.1米，完成27%，虽然近期日进度有所加快，但离各级领导的要求还有很大差距。在下步工作中，我们要做到：
一是要强化项目质量管理、提高综合管理水平，坚定克服工程建设中困难的信心和决心，相关部门密切配合形成合力，保证工作人员到位、技术力量到位；
二是合理安排工期计划，针对隧洞的掘进采取24小时不间断作业的方式，从2012年2月份开始，必须保证每天25米以上的进度要求，加快露天工程的推进速度，确保 2012 年3月15日前完成露天地表工程；
三是要采取协调联动的工作方式，根据项目进度、质量和施工安全情况，定期组织项目设计、监理、施工、审计、质量监督机构等各方召开协调会，及时分析、研究和解决项目建设过程中存在的困难和问题，加大监管考核力度；针对隧洞内地质条件复杂，断层多、溶洞多、涌水突出的实际，聘请专家把脉、会诊，制定切实可行方案，在确保安全、质量的前提下，千方百计加快工程建设进度；
四是要加强对施工作业人员的安全知识宣传教育培训，提高安全生产意识；加强现场安全管理，强化隧洞内通风、用电及排水管理，加强机械设备的维修与保养管理；严格执行领导带班制度和交接班制度；
我们的目标是明确的，就是在确保不突破烟草资金补贴的前提下，要把引水济榕工程打造成惠农惠工的民心工程、增产增收的惠民工程、减工增效的德政工程、规范管理的示范工程、优质高效的典范工程、安全和谐的文明工程。
2、中国烟草云南曲靖独木水库幸福渠工程建设
工程项目建设进展顺利，截止目前，工程共完成施工进场道路 54公里 ，完成老渠道清淤36公里，老渠道除垢凿毛 19公里 ，检修渡槽、倒虹吸共35座，拆除倒虹吸1座。新建渠道 25.6公里 ，施工测量、渠道放线全部完成。蓄水在 2000立方米 以上的大水池69个已全部完成施工放线、高程定位等基本工作，并完成23个大水池的基础开挖。当前，基础办和三家分公司在协助工程建设管理局和工程建设管理处在抓质量，保安全，抢进度的同时，重点抓紧高架渡槽的组织论证、设计及施工工作，确保工程按期完工。
3、做好迎接省公司对3件工程项目初审工作
2012年全市申报了17件水源工程作为项目备选库，省公司初定了3件，分别为陆良县芳华镇三道沟水库工程、会泽县乐业镇马厂小(一)型水库及曲靖市富源县额苏水库，省公司专家组将于2月1日至2月18日之间对我市申报的项目工程进行初步审核，请涉及的3家分公司认真做好初审准备，要严格按照初审的通知要求，完善评审材料。根据了解，这3件工程都是水库工程，施工难度较大，技术要求较高，一定要做好工程的可行性研究报告及初步设计报告，以及地质、水文等资料，确保顺利通过省公司评审。
（五）罗平庄园工程建设
整个庄园建设正在紧张有序推进，截止目前，人工湖土石方工程完成60%左右，接待楼及展厅基础浇筑完毕，餐厅挖孔已经结束，农机服务中心基础正在开挖中，庄园装修设计及宣传策划工作正在加紧进行。当前，基础办和罗平分公司在抓质量，保安全，抢进度的同时，重点抓紧做好庄园装修设计、评审、选材、造价、审计等工作，在2月20日前提交企业管理部组织装修工程招标，确保整个庄园建设工作按期完工。
（六）健全机构，加强人员，为基础设施建设提供保障
基础设施建设工作内容越来越多，政策性强，要求高，管理严，项目越来越大，工程越来越多，涉及专业知识广，工作任务越来越繁重，加之项目规划、施工设计、工程招标、施工管理、工程监理、监督、资金使用支付、年度预算管理、项目验收、档案资料管理、工程建后管护、日常工作等工作繁杂，没有专门的机构和相应的人员力量做保障，要把这些工作做好是不可能的。
省公司领导明确要求，2012年在州（市）公司基础办健全机构、充实人员的基础上，重点要着力加强县级分公司基础办的机构建设和人员配备。根据初步统计，我市截止目前还有3家分公司没有成立专门的组织机构，有的分公司虽然成立了组织机构，但是人员力量单薄，无法适应当前工作的需要。今天，分管领导都在，回去后要向主要领导汇报清楚，把工作机构搭建起来，强化人员力量配置，为我市烟叶生产基础设施建设提供强有力的保障。