同志们：
市委、市政府高度重视项目建设，按照春明书记和沈强市长的要求，今天我们在这里召开全市重点项目建设调度会议。会议的主要任务是：总结今年以来项目建设工作，查找项目建设中存在的突出问题，攻坚克难，扎实苦干，确保完成全年固定资产投资和重点项目建设目标任务。刚才，绍光同志通报了今年以来固定资产投资和全市项目建设情况，各县区和市直单位汇报了项目建设和园区建设工作，总的感觉大家思路清晰，措施具体，工作扎实。下面，就做好下一步工作，我再讲几点意见。
一、认真总结，正视问题，进一步增强项目建设的责任感和紧迫感
今年以来，全市上下努力克服各种不利因素，扎实开展“项目建设推进年”活动，明确目标任务，完善工作机制，重点项目建设总体推进顺利，取得了较明显的成效。
一是固定资产投资高位运行。今年以来，全市固定资产投资保持强劲增长态势。1-6月份，全市完成投资172亿元，同比增长32%，高于全省9.2个百分点，增幅连续6个月保持全省第1位，完成年度投资计划的40%。其中，完成工业投资72.9亿元，增长33.7%，增幅位居全省第3位；完成房地产投资38.2亿元，增长27.1%，增幅位居全省第6位。预计1—7月份全市完成固定资产投资210亿元，同比增长30%以上。
二是重点建设项目稳步推进。238个省“861”行动计划项目完成投资92.8亿元，占年度投资计划124.15亿元的74.7%；年度计划新开工项目62个，已开工45个、开工率73%，计划外开工项目17个。294个市重点管理项目（含计划外新增实施项目16个）完成投资160.8亿元，占年度投资计划295.23亿元的 54.47%；年度计划新开工项目125个，已开工81个，开工率65%，已竣工项目21个。古井产业园、信湖煤矿、涡北洗煤厂、江淮安驰汽车、利辛板集电厂、中铁置业城市基础设施工程、南通精华制药、实权光电、赵桥输变电等一批项目扎实推进。禹亳宿铁路亳州段建设工程、S307亳涡段一级公路改造、亳州机场、谯城区凤凰1号井石油勘探等一批项目前期工作有序推进，为我市迎来新一轮投资高峰奠定了良好基础。
三是园区扩区建设取得新成效。上半年，三县一区4个省级开发区共完成征地拆迁面积17664亩，其中涡阳、蒙城、利辛、谯城工业园区分别完成征地拆迁面积4515亩、7953亩、3318亩、1878亩。园区基础设施建设力度加大，三县一区工业园区新建道路20条、长22.84公里，分别占年度计划的60.61%、57.33%，完成投资3.4亿元；市南部新区核心区路网工程部分道路已完工；亳芜现代产业园区起步区8条道路已全部开工建设，完成投资1.2亿元。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题：一是投资差距进一步扩大。上半年我市投资增幅虽然保持第1位，但与增幅前5位的铜陵市、阜阳市、宿州市、滁州市分别仅相差0.5、1.2、1.7、2.3个百分点，增幅差距极小，投资总量未能实现进位（仍居全省末位）。同时，我市投资总量与周边地市差距有进一步加大的趋势，与宿州市相比由上年相差52.3亿元扩大到今年的59.9亿元；与阜阳市相比由上年相差31.8亿元扩大到今年的52.2亿元。二是投资增幅持续下滑。受施工项目个数少（533个，下降5.3%）、新开工项目不足（246个，下降30.3%）、新开工项目计划投资额小（120亿元，下降35.9%）的影响，导致固定资产投资持续下滑，从2月份增长48.1%，3月42%，4月38.1%，5月35.1%，下滑至6月份 32% 。从重点项目看，截至7月底全市重点项目开工率65%、低于去年同期10个百分点；从新入园项目看，1—7月份新入园开工工业项目 40个，同期减少20个，项目开工放缓对下下半年乃至明年投资增长的影响不容忽视。三是投资结构不优。上半年完成工业投资72.9亿元，增长33.7%，增幅位居全省第3位，总量与宿州市相差63.1亿元。工业投资比重仅为42.4%，低于全省3.3个百分点，低于宿州市16.2个百分点（5月低8.1个百分点），差距进一步拉大。四是谋划项目质量不高。上半年虽然谋划项目的个数达到823个，但项目质量总体不高，小而散的基础设施、中药材生产、农产品加工、社会事业项目同类较多，科技含量高的新兴产业项目较少，推进前期工作的大项目不足。上半年完成核准备案的216个项目，平均单体投资1.33亿元、比上年减少6000万元，反映出大项目推进缓慢。同时，项目建设中也存在进度不平衡、要素制约矛盾突出、建设环境有待改善等问题。这些问题，我们必须认真分析、查找差距、完善措施，进一步开创项目建设新局面。
各地、各部门要认清形势，特别是在当前经济下行压力增大的情况下，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓财源、抓项目就是抓就业、抓项目就是抓城市化、抓项目就是抓稳定、抓项目就是抓发展后劲”和“大项目大发展、小项目小发展、没有项目不发展”的意识，抢抓发展机遇，破解要素瓶颈，根据年初的计划安排，扎实苦干，奋发有为，努力扩大有效投资，确保项目建设有序推进和固定资产投资持续较快增长。
二、突出重点，破解难题，确保完成年度目标任务
重点项目对投资的拉动具有明显的作用。初步测算，全年预计实施重点项目320个左右，年度有望完成投资310亿元。其中续建项目153个，预计完成投资165亿元；年度计划内新开工项目115个，预计完成投资105亿元；1—7月份计划外新增开工16个项目，预计完成投资8亿元；新增年内有望开工项目33个，有望完成投资28亿元。按照重点项目投资约占固定资产投资的70%计算，可带动固定资产投资440亿元、增长32%。153个续建项目基本能够完成，新开工项目年度计划127亿元、缺口22亿元，需要新增实施的16个项目和新增年内有望开工的33个项目投资来弥补。今年市委、市政府提出了固定资产继续保持30%以上增幅、完成投资430亿元的工作目标。目前已进入8月中旬，全年还有约220亿元的剩余投资量，任务十分艰巨。能否抓好重点项目实施工作，决定着能否完成全年投资目标任务。为此，要着力做好以下工作。
（一）要紧抓新开工项目不放松。项目早开工，才能形成投资量，实现固定资产投资均衡进度。今年125个计划新开工项目，还有44个没有开工，各县区、南部新区还有33个投资5000万元以上新增有望开的重点项目，这是今明年投资的重要潜力。各县区和有关部门要加强协调，主动帮助项目单位解决实际困难，对前期工作尚未完成的项目采取灵活的推进机制，简化环节、提高效率，力争计划内新开工项目9月底全部开工建设，困难较大的少数项目要确保年内全部开工建设。对新增有望开工的33个项目也要力争年内全部开工。对形式上已经开工，但实际上只是搞了个奠基仪式、拉了个围墙、建了些辅助工程，之后就迟迟不动的项目，要找出问题症结所在，加强跟踪服务，确保问题得到解决并取得实质性开工。目前，谯城区、涡阳县、利辛县和市南部新区工业区项目开工率较低，应强化督查调度，到9月底重点项目开工率至少达到90%以上，并尽快形成实物工作量。
（二）要加快项目建设进度。今年全市安排153个续建项目，年度投资计划168亿元，占重点项目投资计划的57%，表明在建项目是全年投资的主要支撑。无论是新开工项目、在建项目，还是续建项目，时间就是生命，速度就是市场，效率就是竞争力。为此，要突出续建关键，加快推进一批在建重点项目建设，争取早日投产见效。各县区、各部门要抢抓当前施工的黄金季节，创造条件加快重点项目建设进度。各建设单位要倒排工期，加快形象进度。对施工力量不足、缺乏有效管理、影响项目建设进度的施工企业，要督促施工单位增加力量，确保按计划保证进度，否则施工企业要承担违约责任，支付违约罚款。各县、区政府分管负责人和各部门负责人每周都要深入项目工地上了解情况，加强协调，着力解决好施工环境问题，督促项目单位加快建设进度，促进项目早日投产。项目建成投产后，各级各相关部门要继续搞好服务，真心实意地帮助其解决生产经营中存在的问题，促其尽快达到产能、发挥效益。特别是，受药业项目生产许可证申领及GMP验收认证工作暂停制约，市南部新区工业区和亳州工业园区33家在建药业企业的建设进度受到影响，同时即将投产的嘉佑药业、汇中州药业、谯陵医药等企业和现代中药创业基地已入住27家药业企业（已办5家）也急需办证，市药监局要积极协调省药监局，争取建成项目早日获得认证。
（三）破解瓶颈制约。一是做好项目融资。对于有贷款需求的大项目、好项目，市金融部门要会同县区、部门根据项目建设成熟度，积极协调有关银行机构帮助项目单位落实贷款资金，提高贷款履约率；围绕破解中小企业融资难题强化金融支持服务，及时解决银企之间融资贷款及担保等问题，拓宽企业和项目融资渠道。要不断创新融资方式，积极探索BT等融资模式，谯城区主动加强与央企合作，中铁置业集团投资40亿元城市基础设施项目和中冶集团北京天润公司投资15亿元安置房项目目前已开工建设，在很大程度上缓解了政府筹资的压力。同时各县区和市直有关部门要做好向上级资金争取工作，研究上级资金投向，有针对性地筛选项目，做深做细做实前期工作，加强沟通衔接，最大限度争取中央、省资金支持。二是做好用地调控。积极争取点供和奖励等用地指标，市国土资源局要会同县区积极做好交通、水利、能源等重大基础设施和产业园区的土地申报工作，充分利用点供和圈外单独选址用地指标政策。采取区别对待的用地政策，积极调控用地计划，确保已入驻的大项目落地建设。积极做好闲置土地的盘活利用，落实退出机制，坚决杜绝以投资为名占地圈地的行为；对报大减小、分期实施、改变用途、进度迟缓和停工的项目，要进行清理，确保按照投资合同约定进行供地。三是做好土地挂钩和征迁工作。对已落实的土地指标和新争取的挂钩指标，要按照已明确的时限要求，尽快组卷报批，确保一次性通过省厅验收。各县区要坚持依法拆迁、和谐拆迁，加强征地拆迁工作，争取年内能够储备一批可用净地，为年内能够开工的项目和明年上半年计划实施的项目创造条件。
三、积极谋划，夯实基础，努力开创项目建设新局面
（一）加强项目谋划，加快推进项目前期。项目谋划是项目建设的前提和基础，既是招商引资的载体，又是项目实施的关键；既是投资持续快速增长的支撑，又是争取资金的前提。我市当前投资的增长是建立在低基数、低水平之上的，当前项目储备不足、推进滞后，不加大项目谋划推进力度将给明年后年投资平稳增长带来潜在影响。市发改委三季度务必做好全市项目谋划培训班工作，进一步拓宽视野、理清思路、突出重点、提升水平。要把谋划项目作为一项常态化工作来抓，实行季度通报，确保完成全年新谋划储备项目不少于1000个，项目总投资2500亿元以上的目标任务。要紧紧围绕中原经济区规划编制，对接国家政策，优选论证一批支撑带动作用显著的大项目、好项目，尽可能纳入国家规划。筛选一批项目加快推进前期工作，抢抓国家和省加快项目审批的机遇，争取核准审批一批重大项目，为“十二五”保持投资持续快速增长奠定坚实基础。市5个专业项目推进组办公室单位要牵头组织成员单位定期从储备项目库中筛选确定近期有望实施项目，报请市政府批准后由相关部门开展前期工作。对今明两年有望开工的项目，在前期工作推进的基础上，各项目责任主体要成立专门班子，积极落实建设条件，争取一批项目提前开工建设，为保持投资持续快速增长奠定基础，增强经济发展的后劲和活力。
（二）加强园区建设，不断完善配套功能。园区是经济发展的平台，项目落地的载体，工业发展的基础。2009年以来，经过几轮扩区，去年全市开发区总面积已达50平方公里，今年又安排15平方公里的扩区计划。但从目前情况来看，虽然道路等基础设施、征地拆迁取得一定成效，但也存在工作推进不均衡、配套建设不同步等问题。对各园区3平方公里扩区范围内，尚未开工的年度计划路网工程，要争取四季度全部开工建设，确保实现征地拆迁和“五通一平”基础设施“两个全覆盖”。要以基础设施配套完善、项目能快速落地为标准，着力解决重主干道建设轻次干道推进、重道路设施建设轻水、电、气配套的做法。经委、供电公司、瑞能热电等单位要加强协作，进一步加强对市南部新区、亳芜现代产业园区和亳州工业园区的配套建设，力争项目从落地到投产能够顺畅进行。同时要加大标准厂房的规划建设力度，为中小特色产业项目、劳动密集型产业项目等快速入园提供条件。
（三）加大招商引资力度，努力拓宽投资渠道。近几年，我市60%以上的重点项目来源于招商引资，其中工业项目80%来源于招商。各地各部门要进一步加大工作力度，及时兑现招商引资优惠政策的同时，研究优化现有政策，提高对大型工业项目的吸引力，同时主动出击，力争年内有一批招商项目能够洽谈签约。涡阳县和利辛县应重点加强已落地项目的服务工作，确保招商项目早开工；谯城区在加强招商项目早开工的同时，重点引进投资规模大、技术含量高、产业链长的药业项目，提高现代医药产业的档次和核心竞争力；蒙城县应着力挑商选资、精准招商，提高项目投资规模，着重引进工业项目。
四、强化服务，加强协作，努力营造项目建设良好氛围
目前，开工条件好、建设难度小的项目进展都比较顺利，越往后去，剩下的项目难度就越大。当前要着力克服畏难情绪，积极为项目单位搞好服务。项目建设涉及多个部门、多个领域，只有形成合力才能把项目做好。要强化服务意识，增强协同能力，着眼于亳州发展大局，加强衔接沟通，通力合作，努力形成项目工作的强大合力。市、区发改委要发挥好项目综合协调服务组牵头作用，每个月要对项目存在的问题进行认真梳理，及时做好跟进服务，问题及时报请分管领导，衔接督促有关部门负责落实。发改、环保、建设、国土、财政、人防、消防等涉及项目审批的部门要进一步提高服务项目的意识和效率，确保项目不在本部门耽搁，确保不因本部门的原因而影响项目建设。媒体单位要加强宣传报道工作，努力营造投资创业、项目建设的浓厚舆论氛围。
同志们，抓好项目工作意义重大、责任重大。加快崛起靠产业，产业支撑在项目，各县区、市直各部门要围绕全市经济工作重点，进一步增强责任感和紧迫感，强化措施、加大力度，坚定信心，主动作为，扎扎实实抓好项目建设工作。