在全县森林和城乡防火安全工作会上的讲话
同志们：
今天下午我们召开全县森林和城乡防火安全工作紧急会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关指示要求以及市委、市政府关于全市森林和城乡防火安全工作会议精神，安排部署我县森林和城乡防火安全工作。下面，我讲3点意见。
一、深化思想认识，切实增强森林和城乡防火安全工作责任感和紧迫感
党中央、国务院和省委、省政府高度重视森林草原和城乡防火安全工作，特别是木里森林火灾后，习近平总书记、李克强总理等作出重要指示，省委、省政府密集研究安排防火安全工作，对我们做好相关工作提出了明确要求。从全省防火形势看，凉山州木里县森林火灾付出了惨重的生命代价，目前还出现了复燃问题；4月7日凉山州越西县、冕宁县又发生了森林火灾。清明节期间，宜宾、广元也发生森林火灾。据预测，4月份全省气温以偏高为主，防火形势仍然十分严峻。从全市防火形势看，今天上午市上专门召开了全市森林和城乡防火工作会议精神，××副书记传达了省委办公厅《紧急通知》精神。××副市长对全市森林和城乡防火工作作了具体安排，她指出全市森林和城乡防火工作整体来看有力有序，但还存思想认识不够，基础设施薄弱、应急处置能力不足、老旧小区消防设施欠缺且管理混乱、“未验先住（用）”的问题楼盘隐患大等诸多问题。要求在森林防火方面，进一步抓好森林防火源头管控，宣传教育，强化应急处置，做好值班调度。在城乡防火方面。一是全面开展老旧小区消防安全专项整治。二是全面开展养老福利机构消防安全专项整治。三是全面开展“未验先住”楼盘消防安全专项整治。四是全面开展居住类综合楼消防安全整治工作（商住楼）。五是全面开展重大火灾隐患整改销案工作。六是全面开展“九小”（小商场、小学校、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）场所消防安全专项整治。陈吉明书记在会上作了重要讲话。他强调：一要提高思想认识，高度重视做好森林和城乡防火安全工作。当前4月气温持续升高，防火形势异常严峻，4月5日××区已发生一起山火事故导致一人烧伤经抢救无效死亡。他特别指出××县近期降水少，已出现春旱的情况，形势十分严峻。二要突出工作重点，全力抓好各项防控工作。要抓实应急准备和组织领导，防火宣传教育、监测预警和值班值守等各项工作。三要压紧压实责任，确保全市和谐稳定。要压紧压实主体责任，全面落实部门责任，强化落实属地责任，确保不发生重大森林和城乡火灾和人员伤亡事故。从全县防火形势看，当前，受高温、干旱、大风等极端异常气候影响，部分乡镇高森林火险天气频繁出现，已由季节性防火向全年性防火转变。4月3日至4月7日12119森林火警共接处警39起，镇子镇、建华乡、岳阳镇等乡镇不同程度发生山火火情，再次为我们敲响了警钟。据预测，当前我县大部分地区森林火险等级偏高，防灭火压力很大。从植被变化看，随着天然林保护工程和大规模绿化全县行动的持续推进，我县森林面积不断扩大，植被盖度明显增多，可燃物载量显著增加，轮作休耕等使得林缘地带枯草等易燃物增多，防火战线拉长。从管理现状看，经过多年规划和建设，重点林区基础设施等目标增多，生产经营活动活跃，森林旅游发展迅速，外来人员持续增加。这些因素相互交织，极大增加了森林火灾隐患，我们一定防患于未然，不能掉以轻心。
全县各乡镇、森林防火指挥部成员单位要切实提高思想认识，站在确保安全和维护稳定的大局高度，充分认识森林草原、城乡防火工作重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要按照习近平总书记、李克强总理和省市相关领导的重要批示指示要求,坚持“六早、四确保”原则，认真研究安排森林草原、城乡防火工作，做到预案早完善、隐患早排查、火险早预警、措施早响应、火情早发现、火灾早处置，确保我县不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事故、不发生危及城乡安全的火灾，不出现在扑救森林火灾时因指挥不当发生人员伤亡事故。
二、突出工作重点，全力抓好森林和城乡防火安全各项工作
随着气温回升，森林和城乡火灾即将进入多发期和高发期，当前全县森林和城乡火灾防控形势十分严峻。全县各级各部门一定要牢固树立底线思维，认真落实省委、省政府和市委、市政府系列部署要求，坚决打赢防范化解森林火灾风险这场硬仗。一要严格落实责任。要充分认识当前森林和城乡火灾防控的严峻形势，时刻绷紧防灾减灾救灾这根弦，全面落实“党政同责、一岗双责”，切实压紧压实责任，完善防控责任体系，突出抓早抓小抓细，对预防措施再落实、对风险隐患再排查、对防火责任再细化，把责任措施逐一分解落实到岗到人到点，全力打好火灾防控攻坚战。二要加强隐患排查。要按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，紧急开展森林及城乡防火安全隐患排查和集中整治行动，逐地逐点排查，对存在的问题隐患立即整改。在全面防范基础上，要紧盯林区景区、连片坟地、城中村、大型商业综合体、化工企业等重点区域、重点部位、重点企业、重点行业严查严管，确保不留隐患、不留漏洞、不留死角。三要注重监测预警。县应急管理、森林公安局和气象部门之间要加强联系，随时掌握我县气候发展趋势和天气变化情况，强化会商研判，定期预测火险等级，遇有高火险天气要及时发布预警信息。要充分运用高山瞭望、地面巡护、空中巡查、视频监控等多种方式，加强全天候监测，一旦发生险情立即组织研判，及时科学开展扑救工作，做到因险设防、因险而动。四要强化应急处置。县自然资源、应急管理等部门要进一步完善扑火救火应急预案，有针对性细化“防、抢、撤、救”等各项措施，积极做好队伍集结、物资准备、机具检修、应急演练等工作，一旦发生火灾，立即启动预案快速处置，提高应急救援能力。各乡镇要加强技能培训，落实先期处置责任，切实保障扑火人员人身安全，做到快速响应，最大限度减少森林火灾损失。五要落实值班值守。各级各部门要切实做好24小时值班值守工作，落实领导带班制度，及时妥善处置火警，准确上报灾情信息，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报；值班人员要认真做好值班记录、火警记录、交接班登记和其他日常管理工作。六要狠抓宣传教育。大力加强防火宣传教育，采取设置宣传牌、张贴宣传标语、发送防火短信等手段，广泛普及防火法律法规、基本常识和避险知识。及时曝光火灾案例和肇事人员的处理情况，教育广大群众遵章守法、科学用火。
三、压紧压实责任，确保全县森林和城乡防火工作落地落实
防火灭火工作重于泰山，各级各有关部门要把此项工作作为当前工作的重中之重，加强组织领导，压实工作责任，加强统筹协调，搞好协同配合，形成工作合力，全面构筑起“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的防火工作格局。一要层层压紧压实责任。各乡（镇）肩负防火安全属地责任，党政主要负责同志肩负领导责任，要亲自过问、亲自部署、亲自检查防火工作；分管负责同志是主要责任人，要具体安排、抓好落实。要压紧压实村（社区）主体责任，组织力量，分片值守，落实到人。要严明工作纪律，对存在思想麻痹、落实不力、作风漂浮，组织不到位、措施不具体、责任不明确、工作无实效的，要依法依纪追究党政主要负责同志和分管负责同志的领导责任，追究部门主要负责人和直接责任人的相关责任，造成严重损失和恶劣影响的，要依法追究相应的刑事责任。二要全面落实相关部门责任。各相关部门要立即行动起来，既要各司其职、各负其责，切实承担起本部门的职责任务，又要树立大局意识，密切配合、通力协作，形成预防和扑救火灾的整体合力。县公安局特别是森林公安要切实履行执法责任，依法履职、负起责任，加强辖区内巡逻巡查，坚持管住火源，依法依规严肃查处火灾肇事者，最大限度减少因人为因素引发的火灾。县应急管理局要深入一线、加强指导。组织干部职工到容易引起山火的地区，分片包干，指导基层落实防火措施，宣传防火知识，形成群防群治的良好氛围；要进一步做好充分的思想准备、力量准备、物质准备，一旦发生火情，要科学指挥、快速反应、综合施策，在保证扑火人员安全的前提下，把火情扑灭在最小最早阶段，把损失降低到最低程度。各有关部门要把防火灭火工作作为当前工作的重中之重，加强统筹协调，搞好协同配合，形成工作合力，集中力量抓好防火灭火工作落实。三要积极动员社会力量参与。督促各类经营主体特别是从事森林、林木、林地的经营单位和个人，认真学习贯彻《森林防火条例》，切实履行相关责任和义务。广泛发动社会力量参与防火工作，整合发挥基层力量作用，形成群防群治的良好氛围。
这里，我再强调一下河（湖）长制、安全生产、防旱抗汛相关工作。
关于河（湖）长制工作。为推动党中央决策部署落地落实、助力打好污染防治攻坚战，全国人大常委会在全国范围内启动开展《水污染防治法》执法检查，检查组今天就已经进驻四川。同时，全省也正在开展岷江、沱江、涪江流域水污染防治专项执法检查。各乡镇和县级有关部门要高度重视，认真学习领会习近平生态文明思想和中央、省委关于打好碧水保卫战的相关部署，认真抓好《水污染防治法》及“水十条”等的学习宣传贯彻，认真抓好河（湖）长制和水污染防治各项工作，并做好全国人大常委会及我省执法检查迎检准备工作；要持续用力抓好琼江河流域特别是岳阳河污染治理，确保5月底前光辉断面水质基本达标。
关于安全生产工作。一要抓好消防安全。针对当前气温升高、火灾易发的特点，组织力量对商场、车站、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、人口居住密集区，以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，严厉查处“三合一”场所，严格落实火灾隐患整改责任。二要抓好道路运输安全。“五一”节即将到来，道路运输迎来高峰。要持续整治道路运输安全工作中的难点和弱点，对运输线路、客运站场、运输车辆、驾驶人员等要认真排查，对检查出的问题要立行立改，确保道路运输安全。三要抓好企业生产安全。深刻汲取3·21江苏盐城化工厂爆炸事故教训，坚持把安全生产放在第一位，督促企业落实主体责任，加大安全投入，加强安全防护，严格安全管理，切实改善安全生产条件。针对××实际，特别要抓好工业企业的安全生产工作，坚决防范一般安全事故，杜绝较大以上安全事故。四要抓好食品药品安全。紧盯食品药品生产经营的重点区域、重点企业、重点环节、重点时段，深入开展专项整治行动，严格落实主体责任和监管责任，坚决守住食品药品安全底线，维护好全县人民身体健康。
关于防汛抗旱工作。针对当前高温形势，大家要做好防汛抗旱的预判和准备，打好提前仗。要按照“四保”（保春耕、保生产、保民生、保安全稳定）要求，重点抓好春耕生产，确保春耕生产所需农用物资供应充足，春耕生产安全平稳顺利；要切实增强“防范胜于救灾”的意识，以对人民群众高度负责的精神，有效防范和应对各类自然灾害，尤其是当前即将进入汛期，防汛减灾压力随之而来，各级各部门要进一步落实防汛减灾责任，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。