防
火
安
全
监
理
细
则
1 1 、编制依据：
（1）中华人民共和国消防法 （2）上海市消防条例 （3）上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定 2 2 、施工现场的防火技术和管理
（1）审查施工组织设计中有关安全生产的内容，要有防火防爆的措施，并督处施工单位落实实施。
（2）施工现场应明确划分用火作业，如易燃可燃材料堆场、仓库，易燃废品集中站和生活区等区域。
（3）定期组织职工学习防火安全知识和规章制度，开展各种经常性的防火宣传教育活动。
（4）施工现场用电应严格执行有关“施工现场电气安全管理规定”加强电源管理，防止发生电气火灾。
（5）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护管理，定期更新，保证完整好用。
（6）施工现场的动火作业必须根据不同等级动火作业执行审批制度。
（7）施工现场要建立健全的防火检查制度，发现火险隐患必须立即消除，一时难以消除的隐患要定人员定项目定措施限期整改。
（8）施工现场发生火警或火灾，应立即报告公安消防部门并组织力量扑救。
3 3 、木工间防火
（1）严禁吸烟，并设置安全的吸烟场所。
（2）每天下班前做好落手清洁工作。刨花、木屑必须堆放在安全场所，定期处理，以免火灾事故发生。
（3）电源装置及开关保险应符合要求。严禁用铜、铁丝代替保险丝。
（4）严禁明火作业，特殊情况应报有关方面同意，并采取有效灭火措施，并落实专人监护，方可作业。
（5）按照有关规定配备消防器材，加强维护保养，并保持消防道路的畅通。
4 4 、危险品仓库的防火
（1）严禁吸烟，严禁火种入内。
（2）危险品应根据性质不同，分开储存，不准与一般物资混存，堆与堆间距不得小于 0.6 米，距离墙、桩不得小于 0.4 米，距离屋架下弦不得小于 1 米。
（3）仓库必须有良好的通风隔热条件，高温季节应采用库顶喷水等降温措施。
（4）库内照明设备必须是防爆型的禁止使用 60 瓦以上的大电灯泡及碘钨灯，水银灯等照明装置，并有避雷装置。
（5）电器开关及线路经常检查，发现问题及时整改。
（6）电器开关及保险装置不准安装在库内。
（7）配备足够的、有效的消防器材，保持道路畅通。
（8）每天下班前应全面检查，关好门窗，切断电源。
5 5 、涂装的防火
（1）喷漆、涂漆的场所应有良好的通风，防止形成爆炸极限浓度，引起火灾爆炸。
（2）喷漆、涂漆的场所内禁止一切火源，应采用防爆的电器设备。
（3）禁止与焊工同时间、同部位的上下交叉作业。
（4）浸有涂料、稀释剂的破布、纱团和手套等应及时清理，不能随意堆放，防止因化学反应而生热，发生自燃。
（5）对使用中能分解、发热自燃的物料要妥善管理。
（6）涂装现场禁止吸烟。
（7）性质相抵触，灭火方法不同的品种应分库存放。
（8）涂料和稀释剂的存放和管理应符合《仓库防火安全管理规则》的要求。
（9）调料间应有良好的通风，应采用防爆电器设备，室内禁止一切火源，调料间不能兼做更衣室和休息室。
6 6 、喷灯的防火
（1）使用喷灯的操作人员应经过专门训练，其他人员不应随便使用喷灯。
（2）喷灯加油时选择好安全地点，并认真检查喷灯是否有漏油或渗油的地方，发现有漏油或渗油禁止使用。
（3）喷灯加油时，应将加油防爆盖旋开，用漏斗灌入汽油，如汽油不慎，油
洒在灯体上，则应将油擦干净，同时放置在通风良好的地方，使汽油挥发掉，再点火使用。加油不能过满，加到灯体容积 3/4 即可。
（4）喷灯在使用过程中需加油时，应首先把灯的火焰熄灭，然后慢慢的旋松加油防爆盖放气，待放尽气和灯体冷却后再加油，严禁带火加油。
（5）喷灯点火后先要预热喷嘴，预热要利用喷灯上的储油杯，不能图省事，采取喷灯对喷的方法或有炉火烘烤的方法预热，防止造成灯内的油类蒸汽膨胀，使灯体爆破伤人或引起火灾。放气点火时慢慢地旋开手轮，防止放气太急，将油带出起火。
（6）喷灯作业时，火焰与加工件应注意保持适当的距离，防止高温反射造成灯体气体膨胀而发生事故。
（7）高空作业使用喷灯时，应在地面上点燃喷灯后，将火焰调至最小 ，用绳子吊上去，不应携带点燃的喷灯攀高。作业点下面及周围不允许堆放可燃物，防止金属熔渣及火花掉落在可燃物上发生火灾。
（8）在地下人井或地沟内使用喷灯时，应先进行通风，排除该场所内的易燃、可燃气体。禁止在地下人井或地沟内进行点火，应在距离人井或地沟 1.5～2 米以外的地面点火，然后用绳子将喷灯掉下去使用。
（9）使用喷灯禁止与喷漆、木工等工序同时间、同部位上下交叉作业。
（10）喷灯连续使用时间不宜过长，发现灯体发烫时，应停止使用，进行冷却， 防止气体膨胀，发生爆炸，引起火灾。
（11）在易燃易爆场所或在其它禁火的区域使用喷灯烘烤时，事先必须制定相 应的防火、灭火方案，办理动火审批手续，未经批准不得动用喷灯烘烤。
（12）作业现场要根据消防要求准备一定数量的消防器材，并有人专门维护。
7 7 、地下工程的防火
地下工程施工中除遵守正常施工中的各项防火安全管理制度和要求，还应遵守以下防火安全要求。
（1）施工现场的临时电源线不宜直接敷设在墙壁或土墙上，应用绝缘材料架空安装。配电箱应采取防水措施，潮湿地段或渗水部位照明灯具应采取相应措施或安装防潮灯具。
（2）施工现场应有不少于 2 个出入口或坡道，施工距离长，应适当增加出入
口的数量。
（3）安全出入口疏散走道和楼梯的宽度应按其通过人数每 100 不小于 1 米后 净宽计算。每个出入口的疏散人数不宜超过 250 人，安全出入口疏散走道、楼梯的最小净宽不应小于 1 米。
（4）疏散走道、楼梯及坡道内不宜设置突出物或堆放施工材料和工具。
（5）疏散走道、安全出入口、楼梯、操作区域等部位应设置火灾事故照明灯。
（6）疏散走道及其交叉口、拐弯处、安全出口处应设置疏散指示灯，疏散指示灯的间距不宜过大，距地面高度为 1～1.2 米。
（7）地下工程施工区域应设置消防给水管道和消火栓，消防给水管道可以与施工用水管道合用，特殊地下工程不能设置消防用水时，应配置足够数量的轻便消防器材。
（8）大面积油漆粉刷和喷漆应在地面施工，局部的粉刷可在地下工程内部进行，但一次粉刷的量不宜过多，同时在粉刷区域内禁止一切火源，加强通风。
（9）制定应急的疏散计划。
8 8 、电焊工、分割工的防火
（1）焊工、分割工必须持证上岗，无证者一律不准进行焊、割作业。
（2）施工现场不得任意动火，需要时应事先提出申请，经项目部批准，并落实防火措施，开具动火证，明确监护人，操作人员必须持证方可作业。
（3）焊工、分割工不了解焊、割现场周围环境不得进行焊、割。
（4）焊工不了解焊件内部是否安全时不得进行焊接。
（5）各种装过可燃气体、易燃液体的容器，未经彻底清洁，排除危险性之前，不得进行焊、割。
（6）用可燃材料做保温层、冷却层、隔音、隔热设备的部位或火星能飞溅到的地方，在未采取安全可靠的措施前，不准焊、割。
（7）有压力或密闭的管道、容器不准焊、割。
（8）焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未做清理或采取有效的安全措施前，不准焊、割。
（9）附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊、割。
（10）乙炔瓶和氧气瓶相互间的距离不得小于 5 米，与明火的距离不小于 10
米。
（11）氧气瓶不应与其它易燃气瓶、油脂和其它易燃易爆物品存放。氧气瓶应有防震圈和安全帽，不得倒置，不得在强烈日光下爆晒，不得用行车或吊车运氧气瓶。
（12）氧气橡胶管应为红色，乙炔橡胶管应为黑色，新橡胶软管应经压力试验，未经压力试验或代用品及变质、老化、脆裂、漏气及沾有油脂的胶管均不得使用。
（13）遇有 5 级以上大风时，施工现场的高空和露天焊、割作业应停止。
（14）在高空焊、割时要用非燃材料做或接火盘和风挡，以接住和控制火花的溅落。
9 9 、施工现场灭火器材的配备
（1）一般临时设施区每 100 平方米配备 2 个 10L 灭火器，大型临时设施总面积超过 1200 平方米的应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄砂池等器材设备，上述设备周围不得堆物。
（2）临时木工间、油漆间、机具间等每 25 平方米应配置一个种类合适的灭火器，油库、危险品仓库应配置足够数量、种类的灭火器。
（3）仓库或堆料场内应根据灭火对象的特征，分组布置酸碱、泡沫、清水、二氧化碳的灭火器，每组灭火器不应少于 4 个，每组灭火器之间的距离不应大于30 米。
（4）高度超过 24 米、层数超过 10 层的工程，重要的及施工面积较大的工程，应在工程内设置临时消防给水（可与施工用水合用）。
（5）工程内的临时消火栓应分设于各层明显且便于使用的地点，并应保证消火栓的充实，水柱能到达工程内任何部位。每个消火栓处宜设启动消防水泵的按钮。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能
部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
四 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
标段安全生产监理人员 （协助部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系 项目安全生产监督协调 （副总监）
安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区
进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动
完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，
其次对 1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月